Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 1

Как оформить дачу в собственность, если на руках садовая книжка? подробная инструкция

Земельные участки общего пользования в составе земель различных категорий

Законодательство не выделяет земельные участки, находящиеся в общем пользовании, в отдельную категорию, так как рассматривает такие участки исключительно в составе существующих классов земель. Земли для общественного использования могут входить в состав следующих категорий, которые определяются в зависимости от целевой специализации, природных и социально-экономических факторов:

территории, которые предназначены для выполнения сельскохозяйственных работ;
участки населенных пунктов;
земельные территории, которые используются для выполнения специальных задач государственной важности и применяются в транспортной, коммуникационной, промышленной, космической, оборонной, энергетической и других сферах;
территории, которые подлежат особой охране государственными и муниципальными ведомствами;
земельные участки лесного и водного фондов;
территории, которые находятся в государственном запасе.

Учитывая данные категории, специфика использования земель общего пользования предусматривает возможность граждан использовать земельные территории и дороги для прохода и проезда, береговые полосы и водные объекты для времяпровождения и купания, территории общественного использования в пределах городов, а также лесные насаждения для времяпровождения и сбора урожая в допустимой мере.

Для чего это нужно?

Став владельцами земли, садоводы могут не переживать о сохранности наделов. У властей нет права на безвозмездное изъятие частной собственности. Поэтому если участок потребуется для государственных или муниципальных нужд, гражданину будет выплачена обязательная денежная компенсация.

Это не единственное преимущество приватизации, после завершения переоформления вы сможете участок:

  • продать;
  • подарить;
  • обменять;
  • сдать в аренду;
  • включить в завещание;
  • заложить.

После того, как границы участка будут официально зафиксированы в кадастровой документации, споры по поводу распределения земли между соседями отпадут автоматически.

После приватизации на вас будет возложена обязанность по уплате ежегодного налога на недвижимость, размер которого составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земли.

Пример. Семья Гарчевых на основании договора бессрочного пользования на протяжении многих лет выращивала на садовом участке с/х культуры, не имея никаких документов на землю. Пользователи соседнего участка, решили приватизировать свой надел, занимаемый на тех же условиях. Встал вопрос о межевании территории. Без ведома Гарчевых у них было отчужден небольшой, но очень плодородный участок земли. О чем семья узнала, увидев красивый забор, поставленный соседями сразу же после окончания межевания. Гарчевы выразили недовольство «нарушителям», но обратно землю так и не отвоевали. Ведь с юридической точки зрения, все было сделано правильно – у семьи Гарчевых не было на руках кадастровых документов на землю, подтвердить право на отчужденный в пользу соседей участок они не могли, а значит, даже через суд справедливость восстановить бы не получилось.

Этот пример наглядно показывает преимущество приватизации. Ведь если бы Гарвчевы первые затеяли переоформление, правда была бы на их стороне и суд бы заставил нарушителей устранить незаконно возведенный забор.

Как приватизировать землю в СНТ коллективно и в индивидуальном порядке

Чтобы не лишиться участка земли, приносящего такое существенное дополнение к бюджету семьи, он вовремя должен быть юридически оформлен. Тем более что приватизация была объявлена бесплатной, что значительно облегчило ее процедуру для многих владельцев земли.

  1. В местную администрацию заявитель обращается с полным пакетом документов и заявлением. Оно рассматривается в течение двух недель, по истечении которых заявителю выдается решение администрации.
  2. Утверждаются границы ЗУ.
  3. Гражданин за свой счет проводит межевание, основанием для которого служит проект границ ЗУ.
  4. Полученные документы подаются в органы кадастра и картографии для изготовления карты.
  5. Далее с заявителем заключается договор о покупке участка земли или договор о передаче ЗУ в собственность.

Виды прав пользования земельными участками

Право пользования земельным участком (без подразделения на какие-либо виды) закрепляется в статье 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно норме этой статьи под правом пользования следует понимать право использовать тот или иной земельный участок в необходимых целях, но без нарушения действующего законодательства.

Право пользования землей подробно извещается в Земельном Кодексе Российской Федерации. Несмотря на то что расшифровки этого понятия там не содержится, основные виды такого права перечислены в Главе 4 этого нормативного акта.

К таким видам будут относиться:

  • Аренда земельного участка. Это один из наиболее распространённых прав пользования, когда за эксплуатацию участка арендатор вносит регулярно определённую плату владельцу земли (независимо от того, государство выступает в качестве арендодателя или частное лицо, физическое или юридическое).
  • Постоянное бессрочное пользование по распространенности занимает второе место среди прав пользования земельными участками в современной России. Это право характеризуется предоставлением земель для использования в своих интересах исключительно государством из своих фондов. Предоставляться участок может абсолютно для любых целей, которые не противоречат закону. Максимальный срок использования составляет сорок девять лет, однако уже через год с момента заключения договора использования можно оформить участок в собственность при соблюдении условий использования его по назначению.
  • Безвозмездное срочное пользование. Этот вид права пользования землей распространён не так сильно, однако число тех лиц, которые заключают такие договоры использования, все равно достаточно велико. Срок, на который заключается договор, может составлять от одного года, а предоставить участок может как государство, так и физическое или юридическое лицо.
  • Право пожизненного наследуемого пользования. В настоящее время такое право пользования уже не предоставляется (оно было распространено в советские годы и выступало как единственно возможное право пользования), однако при переходе земельных участков на таком праве ещё возникает, но требует обязательного переоформления в собственность.
  • Право ограниченного пользования земельным участком или сервитут — право пользования чужим земельным участком. Это право устанавливается в том случае, если по каким-то причинам полноценное использование соседнего участка невозможно без наложения соответствующего обременения на тот участок, который находится в более привилегированном положении. Сервитут может быть установлен по договорённости между владельцами участков, а также при вмешательстве государства. Время его установления также рассчитывается исходя из условий необходимости эксплуатации, и может быть ограниченным (такой сервитут называется срочным) или неограниченным (постоянный или бессрочный сервитут).

Перечисленные виды права на пользование землей являются основными, которые применяются в настоящее время в соответствии с действующим законодательством. Однако закон не исключает возможности возникновения иных форм права пользования, учитывая, при этом, что такое возможно только в случае внесения изменений в действующие нормативные акты.

Оформление документации

Как гласит законодательство в законе, принятом на федеральном уровне в 2001 году под номером 137, – в том случае, когда земельный надел был передан в собственность садоводства, огородничества либо некоммерческого дачного объединения жителей до конца октября 2001 года, то земля предоставляется на правах собственности членам указанного объединения на безвозмездной основе. При этом важным моментом является то, чтобы целью использования участка, который предоставлен в общее пользование, выступает ведение садоводческих, огороднических либо дачных работ. Вопрос, который касается приобретения такого надела в собственность рассмотренным объединением, решается путем проведения собрания, на котором должны присутствовать все члены товарищества. Далее происходит подача заявления в органы муниципалитета, чем занимается лицо, которое наделено председательскими функциями

При этом обратите внимание на то, что к данному заявлению необходимо будет приложить некоторые документы. В частности, схема, которая указывает на расположение земли на плане, имеющем кадастровое назначение

Однако в том случае, когда имеется утвержденный план, в соответствии с которым проведена процедура межевания территории, где располагается интересующий нас участок земли, то представлять схему не нужно будет. Это же правило распространяется на ситуации, когда имеется проект, согласно которому производится организация и застройка территории товарищества либо когда подробно описано место расположения данного участка земли. Это описание должно быть отображено в государственном кадастре недвижимого имущества.

Кроме этого, требуется представление выписки, которая делается из решения, принятого на общем собрании участников товарищества огородников, дачников или членов некоммерческого дачного объединения. Решение должно касаться приобретения прав, касаемо участка земли, который относится к общему пользованию. Требуются документы, носящие учредительный характер. То есть, посредством таких документов должно образовываться товарищество.

Указанные документы представляются в орган местного самоуправления, который после их получения производит рассмотрение. Срок для этого установлен равный двум неделям. По окончании этого периода муниципалитет принимает решение, которое может касаться предоставления земельного надела в собственность граждан либо содержать мотивированный отказ. После получения этого решения лицо, которое наделено председательствующими функциями, либо иное уполномоченное на то лицо, должно обратиться в орган, занимающийся государственной регистрацией прав собственности, относительно имущества. Обращение происходит посредством подачи соответствующего заявления. Для его подачи нужно будет заплатить государственную пошлину, размер которой равен 22 тысячам рублей.

Законодатель четким образом определил, что переоформить право бессрочного пользования относительно земельного участка членами дачного или огороднического товарищества не ограничено сроками

Также обратите внимание, что в суде часто возникают спорные ситуации, которые касаются того, какое количество членов должно включаться в объединение. В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, когда членами товарищества была нанята бригада, проводящая работу по асфальтированию дорожного полотна, по окончанию работ эти лица подали иск в суд с просьбой закрепить за каждым из них право долевой собственности относительно указанного объекта

Однако в данном случае судьей был вынесен мотивированный отказ. В таком случае необходимо обратить внимание на то, что в законе указано на создание новой вещи, а не использования уже имеющейся. В рассмотренной ситуации дорога уже имелась, а члены товарищества лишь проложили асфальт. Суд указал на то, что в заключенном договоре между дачниками и строительной фирмой в обязанности последней входит укладка асфальта, а не создание дороги.

Для чего это делать

Если вы ознакомлены с генеральным планом населенного пункта либо правилами, установленными в сфере пользования землей или осуществления застройки, то это может прояснить картину. В частности, данный вид документации в настоящее время принят не во всех субъектах, то есть вы можете ее не найти в своем регионе. Однако имейте в виду, что в качестве установленных решениями проектного характера целей использования земли, расположенной неподалеку от садоводческого товарищества некоммерческого, выступает ее целевое назначение, которое отличается от цели претворения в жизнь садово-огороднического хозяйства. Либо когда земельными наделами интересуются строительные компании, выступающие крупными застройщиками, то имеется большая вероятность, что земли садоводства будут захвачены в массовом режиме, также наделы будут выкупаться за совсем небольшие суммы. Также нужно отметить, что тот, кто нацелен приватизировать земельный участок, расположенный в садоводческом, огородническом, дачном товариществах, которые имеют некоммерческий характер, может воспользоваться тем, что наделы не имеют четко установленных границ, и увеличить полагающийся ему участок, размер которого должен быть равен 6 сотками. В частности, ее размер может быть увеличен за счет того, что уменьшается площадь надела, расположенного по соседству с вашим, кроме этого, данная процедура может сказаться на ширине дорожного полотна, площадок, отведенных для разворота, мест, имеющих своим назначением сбор мусора, и прочее. Стоит отметить, что решение рассматриваемого вопроса может быть осуществлено в соответствии с законами. Для этого нужно будет поставить землю, находящуюся в общем пользовании на учет, носящий кадастровое назначение, при этом земля отображается с четко установленными границами. Некоторые задумываются о том, можно ли провести указанную процедуру самостоятельно, на что следует сказать, что сделать это можно только с участием специалистов, что связано с необходимостью проведения геодезических работ и формирования надела согласно тому, как это прописано в генеральном плане либо в плане, согласно которому производится организация и застройка земли. Имеет значение, чтобы не было спорных ситуаций, которые относятся к границам земельных наделов, расположенных в общем пользовании. Это закрепляется актом, в котором проводится согласование установленных границ, подписываемым всеми, кто имеет права на смежные земли.

Происхождение категорий земель

Во времена Советского союза крупные предприятия производственной и непроизводственной сферы формировали для рабочего класса дачные кооперативы. Сроки пользования сотрудником выделенным участком регулировались руководством государственного учреждения. В ряде случаев сотрудник получал право оформить землю в собственность и возводить на ней строения.

После «государственного переворота», произошедшего в 1991 году, наступила эра перемен, способствующая стремительному развитию коммерции. Формы собственности на землю подверглись преобразованию.


Классификация земель

Дачные земельные участки передавались во временное пользование или перепродавались всем заинтересованным гражданам. В эти годы можно было без согласования с властями построить жилой дом и не спешить его узаконить. Однако с течением времени на строения и участок стали требовать правоустанавливающие документы, поэтому дачникам пришлось пройти все этапы законного оформления.

Одним из последствий перестройки стала продажа пустующих земель под дачные хозяйства. Чтобы обеспечить участками всех желающих, государственная собственность передавалась-продавалась в частные руки. Это были не только земли, относящиеся к населенным пунктам, но и бывшие посевные поля.

Такая тенденция существует и в наши дни. Пустующих наделов на территории поселений не хватает. Под дачи преобразовывают пахотные площади и пригородные территории. В ряде случаев застройщикам выделяют участки, принадлежащие заповедным зонам.

Льготы и освобождения от уплаты налога

Льготы по земельному налогу бывают трех видов:

  • Полное освобождение от уплаты земельного налога для конкретных категорий граждан;
  • Уменьшение на 10 тыс. рублей налоговой базы в отношении конкретных категорий граждан;
  • Льготы, устанавливаемые нормативно-правовыми актами городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).

Полностью освобождаются от выплаты земельного налога в полном объеме только физические лица коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, а также общины таких народов.

Налоговая база в отношении сбора на земли общего пользования в СНТ, как и на другие виды земельных налогов, уменьшается на сумму в 10000 рублей, не облагаемую земельным налогом, на одного налогоплательщика одной территории муниципалитета. То есть уменьшается не сам размер налога, а кадастровая стоимость объекта, от которой и производится расчет налоговой суммы.

Действует льгота для определенных категорий налогоплательщиков, в которые входят:

  • Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы;
  • Инвалиды I и II групп инвалидности;
  • Инвалиды с детства;
  • Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;
  • Граждане, имеющие право получать социальную поддержку по Законам Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
  • Граждане, принимавшие участие в работе подразделений особого риска по испытаниям ядерного и термоядерного оружия, ликвидациям аварий ядерных установок на вооружениях и военных объектах;
  • Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами из-за испытаний, учений и других работ, касающихся любых разновидностей ядерных установок, в том числе ядерное оружие и космическую технику.
  • Уменьшить налоговую базу по вышеназванной льготе возможно на основании подтверждающих документов принадлежности к одной из перечисленных категорий.

Документы подаются в любой орган налоговой инспекции по выбору налогоплательщика. Если налоговая база после отчисления льготы становится равной сумме менее 10000 рублей, то налог признается нулевым.

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам орденов Славы необходимо предоставить соответствующие орденские книжки и книжки Героев. Инвалиды могут уменьшить свою налоговую базу, предоставив удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение, справку врачебно-трудовой экспертной комиссии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами признают граждан:

  • Принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества или осуществлявших обеспечение воинских частей действующей армии в местах боевых действий;
  • Проходивших военную службу либо отработавших в тылу во время Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. не менее полугода, не включая время работы на оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в ходе Великой Отечественной войны.

Помимо общей льготы, предусмотренной Налоговым кодексом РФ, общее собрание садоводческого некоммерческого товарищества может предоставить льготы в отношении размера членских взносов и порядка их уплаты в СНТ. В основном льготные членские платежи позволяется производить пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям.

Если подобные льготы общее собрание или устав СНТ не определили, то льготные категории граждан вносят членские взносы на общих условиях.

Налог на земли общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе — обязательный вид платежа в местные бюджеты. Дороги, проезды, проходы, площадки общего использования, занятые одной организацией, должны облагаться налогом.

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения

Под объектом приватизации будут пониматься сельскохозяйственные земли, которые находятся за чертой поселений и используемые под с/х цели (77 ст. Земельного кодекса). Они подразделяются на две разновидности:

  • собственно сельскохозяйственные: сенокосы, пашня, виноградники и пр.
  • используемые под обеспечение с/х нужд: дороги, хозяйственные постройки и пр.

Основы приватизации с/х земель прописаны в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Согласно 10 ст. указанного закона граждане и физлица вправе получить такой участок в собственности или аренду на основе торгов. В этой же статье прописано право на выкуп участка из аренды после трех лет его добросовестного использования.

В законе указана возможность перевода участка под строениями и сооружениями в собственность владельца недвижимости.

Особенности приватизации

Можно выделить некоторые особенности приватизации земель с/х назначения:

  1. Субъектами приватизации могут быть физические и юридические лица.
  2. Участок можно перевести в собственности из права аренды, пожизненного наследуемого или бессрочного пользования.
  3. Участки, расположенные под строениями переводятся в собственность владельца недвижимости на исключительных основаниях. Если постройкой владеют несколько лиц, то на землю оформляется долевая собственность.
  4. Приватизация возможна на платной основе в результате выкупа земель у муниципалитета или на безвозмездной основе.

Приватизация земельных участков необходима для закрепления статуса собственника за физическим или юридическим лицом. Подобный статус исключает притязания третьих лиц на принадлежащую землю и дает возможность распоряжаться ей по своему усмотрению: продавать, дарить или разменивать.

Документы

Начало приватизации предваряет этап сбора документов. Для прохождения данной процедуры необходимо подготовить:

  • копии паспорта;
  • документы, подтверждающие сведения о времени, месте и целях выделения земельного участка: постановления, акты, выписки из хозяйственной книги; они могут находиться в правлениях садовых и дачных товариществ, административных архивах и пр.;
  • межевой план участка или выписка из ЕГРН (если участок состоит на кадастровом учете);
  • в случае смерти владельца: документация о праве на наследство;
  • документы, подтверждающие права на расположенную на участке недвижимость (свидетельство о собственности/выписка из ЕГРП или ЕГРН).

В настоящее время в отношении участков, расположенных в составе СНТ или ДНТ действует дачная амнистия, предполагающая упрощенный порядок приватизации участков, переданных гражданам до 2001 года в безвозмездную собственность. Оформление прав собственности в данном случае производится без межевания.

Порядок процедуры

Процедура приватизации предполагает прохождение следующих этапов:

  1. Обращение к муниципальным властям с заявлением на получение разрешения на приватизацию или с заявление о желании выкупить арендуемый земельный участок. В последнем случае участок будет выставлен на торги или при наличии оснований предоставлен без торгов. Заявление от землепользователя должно содержать конкретную просьбу о передаче участка в собственность, его площадь, кадастровый номер, адрес, ФИО и контактные данные заявителя. Оно будет рассматриваться не более месяца.
  2. Если участок не попадает под дачную амнистию, то он предварительно должен быть поставлен на учет. Для этого потребуется выполнение работ по межеванию с помощью кадастрового инженера. Постановка на учет производится в Росреестре с предъявлением плана межевания и паспорта физлица.
  3. После получения разрешения на приватизацию и постановки участка на учет регистрируются права собственности через Росреестр или МФЦ. Для этого необходимо написать заявление о вступлении в права собственности, к нему прилагается паспорт, разрешение от администрации МО и правоустанавливающий документ. Это может быть протокол участия в торгах и договор купли продажи, акт о передачи земли в пользование, выписка из похозяйственной книги, судебное решение и пр.

Процедура приватизации предполагает уплату госпошлины в размере 350 руб. за регистрацию прав собственности. Другие сборы не предусмотрены. В настоящее время сроки рассмотрения документов в Росреестре сокращены до 5 дней. После чего собственник получает на руки выписку из ЕГРН, закрепляющую его права.

Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

Как и в любом другом праве, в праве пользования землей существуют объекты пользования и субъекты. Объектами считаются те земельные участки, в отношении которых осуществляется такое пользование. В качестве субъектов следует рассматривать физических и юридических лиц, а также государство, так как именно они осуществляют определённые действия по использованию существующих земель.

У субъектов права пользования существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу и к тому объекту, относительно которого такое пользование осуществляется.

Право пользования земельным участком состоит в возможности (права субъектов):

  • Возникновения права собственности на все культурные растения и их семена, произрастающие на конкретном участке, независимо от того, были они посажены данным пользователем или иным человеком;
  • Самостоятельного осуществления всех хозяйственных мероприятий на предоставленном в пользование участке;
  • Использовании в режиме, не противоречащем действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые, а также находящиеся на его территории водные и лесные массивы;
  • Строительстве различных построек бытового, хозяйственного, социально-культурного или производственного назначения, если такое использование не противоречит целевому назначению конкретного участка;
  • Создании новых водных объектов, осуществлении комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение состояния земель, находящихся на территории конкретного участка;
  • Получении компенсации затрат, вложенных в приведение в надлежащее сельскохозяйственное состояние, в том числе для повышения плодородия земель на данном участке.

Перечисленный список прав не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретным участком.

Что касается обязанностей субъектов земельных правоотношений, то к таким обязанностям будут относиться:

  • Содержание земельного участка и почв на нем в должном состоянии, в том числе проведение всех необходимых мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почвенного покрова на конкретном участке;
  • Осуществление использования данного участка только в соответствии с его целевым назначением, в том числе и осуществление только разрешённого строительства на данном участке;
  • Возведение зданий и различных сооружений исключительно с соблюдением необходимых санитарных и строительных норм, что позволит минимизировать тот ущерб, который может быть причинен участку подобной деятельностью;
  • Обеспечивать осуществление свободного прохода и проезда к соседним участкам, а также беспрепятственный доступ к находящимся в зоне расположения лесным и водным объектам, если такое обеспечение относится к ведению пользователя участка;
  • Своевременно вносить плату за использование участка, если наличие такой платы предусмотрено договором пользования;
  • Предоставлять все необходимые сведения об эксплуатации земельного участка в органы субъекта федерации или муниципальной власти, если такие действия утверждены положениями договора, а также сообщать информацию о любых нарушениях состояния участка, независимо от того, по чьей вине произошло такое нарушение.

Перечень данных обязанностей сформирован на основе правоприменительной практики, связанной с правом землепользования. Однако этот перечень не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае составления договора пользования может быть расширен путём добавления ещё каких-либо обязательств со стороны пользователя участком.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации