Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Как написать жалобу в минздрав

Претензия от пациента

Пациент вправе обратиться с претензией не только к самому руководству, но и в вышестоящие инстанции, контролирующие деятельность медицинского учреждения.

К числу таких органов относятся:

  • Роспотребнадзор;
  • органы суда;
  • Прокуратура;
  • Страховые компании, если речь идет об оказании врачебных услуг по полисам ДМС И ОМС.
  • Министерство здравоохранения.

Поданное заявление будет служить основанием для проведения внеплановой проверки медицинской организации (ст. 10, ФЗ № 294-ФЗ).

Претензия должна содержать следующую информацию:

  • сведения об адресате – наименование и местонахождение медицинской организации;
  • сведения об отправителе – ФИО, адрес, телефон;
  • фактические обстоятельства, при наступлении которых произошло нарушение прав пациента (дата, причина обращении за врачебной помощью, информация о медицинском персонале, оказывающим помощь, какие действия/бездействия были допущены);
  • какие права и интересы пациента были нарушены;
  • ссылки на нормативно-правовые акты;
  • выдвигаемые требования;
  • дата составления документа, подпись пациента;
  • приложения, подтверждающие обоснованность претензий.

Претензия отсылается почтой, по электронному адресу на официальный адрес учреждения или представляется лично, через приемную или канцелярию.

Согласно подпункту 4.24 пункта 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 502н – претензии рассматриваются врачебной комиссией, создаваемой в каждом медицинском учреждении. Изучение поступившего обращения рассматривается на плановом или внеплановом заседании. По результату заседания делается вывод об обоснованности претензии и принимается решение о дальнейших действиях. Срок на рассмотрение претензии – 10 дней. Такой срок аналогичен срокам, закрепленным в ст. 31 ФЗ № 2300-1 .

Оформление жалобы

Конфликт между медицинскими работниками и пациентами порой изобилует сильными эмоциями, что мешает грамотно сформулировать и оформить официальное обращение.

В этом случае, для составления жалобы желательно обратиться к специалистам.

Ведь результат рассмотрения заявления во много зависит от того, насколько грамотно описана ситуация.

В то же время, оформление заявления не требует особых навыков. Составить жалобу может любой гражданин.

К документу, как, к примеру, к жалобе в прокуратуру на судебных приставов, предъявляются обычные требования делового документооборота.

Бланки обращений можно найти на сайтах госорганов. Основные правила написания жалобы:

  • Документ должен содержать наименование получателя. При выборе адресата, куда обращается клиент, чтобы жаловаться на врачей поликлиники или другого медучреждения, следует обращаться в госорган, к компетенции которого относится контроль за лечебным учреждением.
  • Заявление следует писать сухим канцелярским языком. Государственный орган (как и администрация президента, при написании письма президенту в неположенной форме) может оставить жалобу без ответа в случаях наличия в нем грубых и нецензурных выражений, оскорблений в адрес должностных лиц, наличия угроз.
  • К жалобе следует приложить копии подтверждающих документов и иных материалов.

Структура жалобы обычна для деловой документации и состоит из следующих элементов:

  • «шапки» — блока информации о получателе и отправителе письма, расположенного в верхнем правом углу;
  • наименования документа;
  • основного блока, содержащего суть обращения;
  • даты;
  • подписи отправителя.

На рисунке представлена схема жалобы на врача в государственный орган.

Сроки рассмотрения

Государственные организации должны дать письменный ответ на обращение в течение 30 дней.

На случай дальнейшего рассмотрения дела, гражданину следует сохранить у себя второй экземпляр заявления и документ, подтверждающий дату предоставления (дату отправки).

Жалоба с доказательствами может быть представлена лично, отправлена по почте или электронным сообщением.

При личной подаче документов, штамп о приемке ставится на втором экземпляре обращения.

Почтовые отправления нужно посылать заказными письмами. Дополнительная услуга «уведомление» позволит получить извещение о вручении жалобы с указанием даты.

Правила рассмотрения иска также регулируются Гражданским Процессуальным Кодексом.

До рассмотрения дела в суде ответчик должен попытаться провести досудебное урегулирование конфликта.

А именно, направить обращения к руководству лечебного учреждения с предложениями мирного разрешения спора.

К исковому заявлению прикладываются отправленные обращения и ответы на них.

Если истец обращался в другие компетентные инстанции, переписку с ними следует также приложить к иску.

Суд не принимает заявления без досудебного урегулирования.

По истечении 5 дней с момента поступления иска, судья должен решить вопрос о принятии заявления или отказе.

В случае положительного решения, стороны извещаются о времени и месте начала судебного процесса.

На что или кого можно пожаловаться в Министерство здравоохранения РФ?

Слово «жалоба» в данном контексте имеет широчайшее распространение, поэтому его используем и мы. Однако сообщение в Минздрав или региональный Департамент здравоохранения может быть вовсе не связано с ошибками или нарушениями врачебного коллектива.

Распространенными являются случаи:

  • Невозможности решения вопроса на местном уровне.
  • Отсутствия у местных медицинских чиновников определенных полномочий.
  • Экстренности, от которой может зависеть жизнь / здоровье человека, без возможности оперативного решения на месте.
  • Передачи полномочий по конкретному (часто резонансному) делу в вышестоящие инстанции.

Согласитесь, в перечисленных случаях никакой вины врачей может не наблюдаться вовсе. Что, разумеется, не исключает и возможность реальных нарушений:

  • Немотивированный отказ в помощи, в т.ч. в экстренной.
  • Неадекватное поведение специалиста, хамство, грубость.
  • Несоблюдение врачебной тайны.
  • Нарушение прав пациента.

Последний пункт имеет довольно объемное наполнение, и включает в себя (но не ограничивается этим): право на выбор врача, надлежащие условия обследования, диагностики, лечения, причем как в поликлинике, так и в условиях стационара, право на получение информации, консультирование, компенсация морального и реального вреда, допуск адвоката в больницу и т.п.

Жалобы на действия врачей зачастую оправданы

Поводом для этого может стать отказ в госпитализации, несвоевременное предоставление медицинской помощи, неправильная постановка диагноза и другие действия медработников, приведшие к ухудшению здоровья или к необоснованным финансовым затратам. Каждый гражданин имеет конституционно узаконенное право знать куда жаловаться на врачей или больницу, поликлинику.

Например, пришло время обратиться в медицинское учреждение за получением помощи при заболевании или для получения какой-либо справки и вы пришли в свою поликлинику по месту жительства…

Обращение вызвало негатив и желание пожаловаться на медработника, который выписал Вам кучу направлений на анализы, которые невозможно сдать в данной поликлинике и вы вынуждены искать  другие (платные!) варианты  сдать эти анализы.

И совершенно ужасно, если вас отправили сдавать анализы для предстоящей операции, поставив  некомпетентный диагноз. Вымотали вам нервы, вы потратили кучу времени и денег  и утвердились во мнении, что в операции  нет  необходимости! И такой результат вы можете получить, посетив и платные разрекламированные медучреждения.

А если  анализы, которые вы провели подтвердили худшие опасения и операция все же необходима? Врач больницы настаивает на приобретении за свой счет лекарств, медицинских изделий (некоторые из лекарственных средств, системы капельниц, шприцы, бинты ит.п.).  Да и в больнице оказали далеко не все необходимые и возможные мероприятия по проверке состояния здоровья и  излечению?

В таких случаях очень хочется пожаловаться на врача, на медицинское учреждение, где в штате состоит данный работник.

 В каждом случае недовольства действиями медработника или  медучреждения Вы можете пожаловаться, т.е.  подать иск за вымогательство и превышение должностных полномочий.  Он составляется в произвольной форме, но обоснование и грамотность заявленных претензий должны быть обозначены четко. Формулируйте претензии и выдвигайте требования к ответчику (человеку или учреждению). Часто объективное изложение жалобы способствует быстрому разбирательству в рамках самого учреждения. Если же не удалось добиться справедливости от руководства, то часто только обращение к юристу и суд  могут вам помочь.

Если пациент не удовлетворен качеством проводимого обследования, лечения или считает, что оно вредит его здоровью, в обжаловании действий врачей нужно придерживаться указанной последовательности.

Наиболее распространёнными вопросы в Министерство

На сайте Минздрава существует колонка ответов на самые распространённые вопросы, с которыми обращаются граждане.

Они разделены на три группы:

  • проблемы в сфере обязательного медстрахования (ОМС);
  • проблемы по обеспечению лекарственными препаратами;
  • медпомощь населению.

По первому вопросу Министерство даёт ответ, который указывает на нормативные положения РК. Так, по закону РК об ОМС лица имеют право получать медуслуги в государственных медучреждениях, если за них поступили взносы в Фонд ОМС. Некоторые группы лиц освобождаются от внесения платежей в Фонд.

К ним, согласно статье 38 п.4 закона «Об ОМС», относятся:

  • дети;
  • матери, у которых много детей, а также те, которые получили особые награды, звания;
  • лица, которые принимали участие в Великой Отечественной войне;
  • лица с инвалидностью;
  • воспитанники интернатов;
  • безработные (которые официально зарегистрированы такими);
  • студенты очной формы обучения независимо от вида учебного заведения;
  • лица, которые взяли отпуск в связи с рождением или усыновлением ребёнка, а также по уходу за малышом до трёх лет;
  • нетрудоустроенные женщины в положении, а также те, которые не оформлены на работе, но занимаются взращиванием ребёнка до трёх лет;
  • военнослужащие;
  • лица на пенсии;
  • работающие в специальных госорганах или служащие правоохранительных структур;
  • а также приговорённые к отбыванию наказания в пенитенциарной структуре по решению суда;
  • обвинённые, которые находятся в следственном изоляторе.

Сюда включается:

  • проведение прививок для профилактики;
  • оказание скорой помощи;
  • если лицо имеет социально значимое или общеопасное заболевание, то ему предоставляется бесплатное стационарное лечение;
  • медпомощь, если присутствуют экстренные обстоятельства.

Помимо этого, пациенты имеют право получать бесплатную помощь в поликлинике.

Вопрос о предоставлении бесплатных медикаментов регламентирован Кодексом РК от 18.10.09 номер 193 (далее — Кодекс).

Так, бесплатное лекарственное обеспечение производится за счёт бюджетных средств в случаях:

  • если субъекту оказывается скорая помощь либо лечение в стационарном порядке при обстоятельствах, предусмотренных формуляром для медикаментов в установленном порядке;
  • при поликлинической форме обслуживания для льготных категорий населения.

Полный список обстоятельств и лиц, которых обеспечивает государство медикаментами в амбулаторно-поликлиническом порядке предусмотрен в соответствующем Перечне, утверждённом Приказом от 04.11.11, номер 786.

По третьему вопросу Минздрав даёт следующие разъяснения: регулирование порядка предоставления медицинской помощи гражданам РК, а также лицам, имеющим гражданство государств сторон Содружества Независимых Государств (СНГ), проводится в соответствии с:

  • внутренним актом пп.99, п.1, ст.1 Кодекса;
  • Соглашением об оказании медпомощи гражданам государств-участников СНГ, которое РК ратифицировала 27.03.97.

По данным нормативно-правовым актам, в случае, если человеку понадобится получение скорой помощи либо его состояние характеризуется особо неудовлетворительным и имеет место экстренная ситуация, которая требует неотложных действий, медперсонал должен предоставить полный перечень необходимых услуг бесплатно.

К экстренным ситуациям принято относить: отравления, остротечные болезни, несчастные случаи, родоразрешение, опасные для пациентки состояния во время беременности, прочие опасные для жизни больного травмы, болезни, состояния. В предоставлении медуслуг при данных обстоятельствах не может быть отказано по причинам формы организации медучреждения или территориальной подведомственности.

Платное лечение начинается после устранения опасности жизни пациента.

Образец жалобы на врача

Никакого специального образца для составления жалобы на сегодняшний день не существует. Следовательно, писать свое обращение будете по самой общей форме. Один из возможных образцов жалобы на врача выглядит так: 

В верхнем правом углу указываете наименование органа, в который направляете свое обращение. Если данное обращение касается должностного лица (например, руководителя больницы), то помимо его фамилии, имени и отчества необходимо указать и занимаемую должность. Если же обращение идет в определенный госорган, то достаточно указать его полное наименование и фактическое место расположения. Ниже укажите свои личные данные (ФИО, адрес места жительства и контактный номер телефона).
По центру укажите наименование документа (например, «Жалоба на действия врача-терапевта» или «Претензия»).
После этого можно приступать к описанию сложившейся у вас ситуации.
Например: «01.01.2014 я обратился в городскую поликлинику №1 с жалобой на боль в груди. В регистратуре я предъявил паспорт, а также медицинский полис, но, так как я постоянно проживаю в другом городе, а обращаюсь по месту временного пребывания, мне было отказано в оказании медицинских услуг. Данные действия считаю нарушением ст. 41 Конституции РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», гарантирующими право каждого гражданина на получение бесплатной медицинской помощи на всей территории Российской Федерации».

Далее следует указать свои требования в связи с изложенными нарушениями. Например: «Ввиду вышеизложенного, прошу:
— обеспечить мне возможность реализовать свое право на получение медицинской помощи;— компенсировать мне расходы, понесенные в связи с вынужденным обращением за платной медицинской помощью;— принять меры в отношении виновных лиц».

Завершается жалоба так же, как и любое другое заявление, личной подписью составившего его лица и датой составления.
Если вы прикладываете к своему заявлению какие-либо документы, служащие в качестве доказательств, их необходимо перечислить ниже в качестве приложений к обращению

Важно сказать, что к заявлению прикладываются копии документов, но оригиналы вас тоже могут попросить предоставить позднее — для проведения сверки. Например, в нашем случае приложение может выглядеть следующим образом: «Приложения:
— договор на оказание платных медицинских услуг (копия) — 1 экз

на 2 листах;— кассовый чек (копия) — 1 экз. на 1 листе».

Я требовал на основании пп. 3.4.1. и 3.4.7 Постановления РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» обеспечить ____________________________________________________________________________________________(перечисляются требования).

Но мои требования выполнены не были.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ, в обязанности УК входит обеспечение благоприятных и безопасных условий для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, и обеспечение безопасности и надежности самого дома.

Своим бездействием УК нарушает нормы законодательства, изложенные в КоАП РФ.

Как написать жалобу? Она составляется в свободной форме. В «шапке» укажите наименование государственного органа, в который жалоба подается, а также свои имя, фамилию и отчество, место жительства и контактный номер телефона, чтобы с вами можно было оперативно связаться. В основной части жалобы изложите суть проблемы, укажите на предварительное обращение к руководителю организации за восстановлением своих прав и полученный (или не полученный) ответ от него. В жалобе обязательно нужно отразить наличие свидетелей (если они имеются), а также имеющиеся у вас доказательства нарушения ваших прав (в случае их наличия). В качестве доказательств может выступать что угодно: почтовая квитанция об отправке жалобы, расчетный листок с неверными данными, трудовой договор, ответ от работодателя, полученный по существу вашего обращения, а также любые другие доказательства, имеющие информационную ценность при доказывании допущенных в отношении вас нарушений.

На основании полученного от вас обращения Государственная инспекция по труду проведет проверку, после которой будет принято решение о способе восстановления нарушенных прав. На работодателя может быть наложено административное взыскание. В случае если этого окажется недостаточно, материалы проверки могут быть переданы на рассмотрение в суд или в прокуратуру.

Банк России.

Способы подачи жалобы

Оформить претензию можно следующими способами:

Независимо от способа, который выбрал пациент, жалоба должна быть зарегистрирована в течение 3 дней. На рассмотрение претензии сотрудникам Министерства отводится 30 дней (Приказ Минздрава России № 493н от 28.07.2015).

Общественная приемная располагается в Москве. Должностные лица принимают в порядке живой очереди. Предварительная запись ведется только для личных встреч с Министром или руководителем одного из Департамента.

График работы ведомства можно найти на официальном сайте Минздрава. Здесь же можно записаться на прием в соответствии с расписанием.

В приемной можно оставить заявление в письменном виде. Для посещения ведомства необходимо иметь с собой удостоверение личности.

Если выяснится, что решение вопроса не входит в компетенцию Минздрава, то гражданину дадут подробную консультацию о том, куда ему необходимо обратиться. Жалобу можно оставить в региональном Министерстве здравоохранения, откуда она будет передана в федеральное отделение вместе с другой корреспонденцией.

Жалоба оформляется в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя.

Горячая линия позволит оставить жалобу в любое время суток. Оператор фиксирует сведения о заявителе и суть проблемы. Ответ на обращение дается в удобной для гражданина форме.

Куда обратиться с жалобой на поликлинику?

То, куда обратиться с заявлением, зависит от причины.

Основаниями жалобы могут служить:

  • предоставление некачественной помощи;
  • ошибки при постановке диагноза;
  • отказ в предоставлении вакцины или лекарственных средств;
  • неэтичное поведение медицинских сотрудников;
  • разглашение врачебной тайны.

Справка! Некоторые медицинские препараты положены бесплатно при наличии полиса медицинского страхования. Если врач отказывается выписывать рецепт на них, то требуется обратиться в страховую компанию.

Главврачу

Жалоба руководителю медицинской организации направляется на поведение сотрудников поликлиники.

Нередко обращение к главврачу является поводом для проведения служебной проверки, в результате которой нарушения устраняются. Жалоба в обязательном порядке должна быть оформлена в письменном виде.

В департамент здравоохранения

В случае, если главврач не отреагировал на жалобу или не принял меры по устранению нарушений, гражданин может направить заявление в региональное Министерство здравоохранения.

Причинами служат как некачественное обслуживание, так и отсутствие лекарственных препаратов, отказ в их выдаче.

В Минздрав

Жалобу в Минздрав можно направить через электронную приемную на сайте организации. закрепляет право граждан России на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

В поликлинике услуги должны оказываться безвозмездно за счет страховых взносов, бюджета и других поступлений. Если терапевт или хирург требуют дополнительную оплату за предоставленную помощь, пациент может написать жалобу на неправомерные действия врачей.

Порядок оказания услуг в медицинской организации установлен Приказом Минсоцразвития № 543н от 15.05.2012.

В прокуратуру

Прокуратура является надзорным органом за соблюдением действующих законодательных актов. Жалоба подается в случае, если претензия в предыдущие инстанции не дали никаких результатов или был получен отказ.

В прокуратуре не рассматривают анонимные заявления, так как они не могут служить основанием для внеплановой проверки нарушений законодательства.

Жалоба на поликлинику

Пожалуй, не встретишь человека, который не прибегал бы к медицинской помощи. Общее впечатление от работы поликлиник и больниц складывается не только из отношения к профессиональным обязанностям самих медиков, но и от оснащенности учреждения здравоохранения, быстроты обслуживания пациентов, начиная с регистратуры и заканчивая палатами и кабинетами врачей. Когда не оказывают медицинскую помощь, не проводят прием вовремя и больные вынуждены часами стоять в коридорах, то на такую поликлинику обязательно надо написать жалобу. Ведь здоровье и жизнь человека – высшие ценности, которые никакими денежными возмещениями в будущем не восстановишь.

Основания для подачи жалобы

Обратиться с жалобой на поликлинику или конкретного врача можно, когда:

  • помощь медиками оказана несвоевременно;
  • обращение с пациентом грубое;
  • отказывают в приеме и оказании медицинской помощи;
  • произошла врачебная ошибка, которая привела к ухудшению здоровья пациента или его гибели;
  • профессиональные обязанности выполняются медиками плохо, некачественно, наспех;
  • требуют деньги за то, что должны предоставить бесплатно;
  • нарушают санитарно-эпидемиологические нормы и прочее.

Список можно продолжить в зависимости от конкретной ситуации.

Что написать в жалобе на больницу или медперсонал

В жалобе на поликлинику или врача необходимо отразить следующее:

  1. наименование и адрес органа, куда пишется;
  2. наименование и данные учреждения здравоохранения или медика, на которых пишется жалоба;
  3. сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес и телефон);
  4. при подаче представителем вносятся его данные, а также данные доверенности с приложением ее копии;
  5. суть жалобы (описание события, какие права нарушены и прочее) и что требует заявитель;
  6. при наличии прикладываются подтверждающие документы (как правило, в копиях);
  7. дата и подпись заявителя (либо его представителя).

Жалоба пишется в деловом стиле, без оскорблений, ненормативной лексики, эмоций. Описание события (либо событий) делается по возможности кратко, в хронологическом порядке.

Куда пожаловаться на медперсонал и поликлинику

Руководство (заведующий отделением, главный врач) Росздравнадзор, Роспотребнадзор Прокуратура, полиция Суд Министерство здравоохранения (РФ или по субъектам) Страховая компания
действия (бездействие) медицинского персонала, работа поликлиники (систематическое нарушение графика приема врачами, отсутствие лекарств, грубый персонал, плохое состояние помещения и прочее)

Заведующему отделением или главному врачу поликлиники обычно адресуют жалобу на конкретного медика. В Роспотребнадзор обращаются по вопросам нарушения санитарно-эпидемиологических норм в учреждении здравоохранения.

В полицию или прокуратуру жалуются на коррупционные составляющие (например, просят деньги на лечение или лекарства, когда они бесплатны). По поводу халатности медперсонала обращаются в отделение Министерства здравоохранения по субъекту, прокуратуру, Росздравнадзор. В страховую компанию можно пожаловаться, если отказали в предоставлении медицинских услуг по полису ОМС и потребовали оплатить лечение из своего кармана.

Когда действиями или бездействием врача причинен вред здоровью пациента, подают иск в суд.

Важно! В этом случае истцу необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования. Это означает, что можно направить в поликлинику (больницу) претензию по качеству оказанной медицинской услуги и требовать компенсации причиненного вреда

В случае отказа или неполучения ответа в определенный срок (как правило, не более месяца) подготовить мотивированный иск в суд.

Скачать образец жалобы на поликлинику.

Сохраните и поделитесь информацией в соцсетях:

Основания для подачи жалобы

Если пациенту нахамил работник организации или возник конфликт, то изначально необходимо обратиться к руководству заведения.

Жалоба в Минздрав России только в случае, если администрация больницы или поликлиники должным образом не отреагировала и не устранила нарушения.

Претензия может быть направлена следующим должностным лицам:

  • заведующему отделения;
  • главврачу больницы;
  • руководителю Департамента здравоохранения.

Если жалобы в эти инстанции не дали нужный результат, то заявление с просьбой устранить нарушения может быть направлено в Министерство здравоохранения РФ.

Причины обращения встречаются следующие:

  • рассмотрение вопроса находится вне компетенции местных властей (например, медицинское обслуживание по федеральной программе);
  • спорное дело, которое может рассмотреть только высшая инстанция;
  • игнорирование проблемы местными властями;
  • необходимость решить срочный вопрос.

Справка! Законодательством не запрещено сразу обращаться в Министерство. Но если вопрос находится в компетенции руководства медорганизации, то жалоба будет перенаправлена.

В Минздрав оформляется претензия на поликлинику по следующим основаниям:

  • разглашение третьим лицам медицинской тайны;
  • некачественное оказание медицинской помощи;
  • ошибки в диагнозе и прописанном лечении;
  • незаконное вымогательство денежных средств;
  • навязывание платных услуг.

Жалоба на врача изначально направляется его руководителю. Обращение в Минздрав допускается в случае, если администрация не предприняла никаких действий по выявлению нарушений.

При направлении жалобы в первую очередь необходимо указывать ст. 41 Конституции РФ, где устанавливается право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинские работники несут не только административную, но и уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в соответствии со ст. 236 УК РФ. Жалоба может быть подана на основании ст

118 УК РФ при причинении тяжкого вреда по неосторожности

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации