Андрей Смирнов
Время чтения: ~19 мин.
Просмотров: 0

Ответ в фас на жалобу: образец 2020 года

Жалоба в ФАС: порядок подачи и содержание

Правила и порядок подачи жалоб, нацеленных на привлечение к ответственности заказчиков, нарушивших положения действующего законодательства в части государственных и муниципальных закупок, приведены в статьях 105 и 106 Федерального закона «О контрактной системе».

Для того чтобы понимать, каким образом должна выглядеть подаваемая жалоба на действия или бездействие того или иного заказчика, можно обратиться к указанному выше реестру, где за образец можно взять любую из представленных жалоб, которые имеют отметки о признании ее обоснованной и о выдаче предписания.

В качестве основных данных, которые должны быть указаны в подаваемой жалобе, часть 8 статьи 105 указанного федерального закона перечисляет:

  • наименование, в том числе присвоенное фирменное наименование, а также данные о месте нахождения юридического лица либо фамилию, имя и отчество физического лица, а также место жительства, почтовый адрес и контактный телефон такого лица, действия или бездействие которого подлежат обжалованию;
  • аналогичные сведения в отношении того лица, которое подавало жалобу, независимо от того, идет речь о юридическом лице-заявителе или о физическом;
  • перечисление тех случаев действия или бездействия конкретного юридического лица или его уполномоченного физического лица, в том числе занимающего какую-либо должность, ответственную за осуществление закупок или приемку результатов по заключенному контракту;
  • требования, которые лицо, подающее жалобу, устанавливает в качестве обязательных к удовлетворению и которые хотело бы видеть в выданном по итогам рассмотрения жалобы предписании.

Подать жалобу можно в трех вариантах:

  • бумажном, который направляется посредством обращения к услугам Почты России. В данном случае жалоба направляется в виде заказного письма с уведомлением и описью вложения. В конверт в данном случае вкладываются все необходимые документы, которые должны выступить в качестве сопровождения жалобы и подтверждения обоснованности ее подачи;
  • в электронном виде посредством подачи через специальную форму на сайте Федеральной антимонопольной службы. Поданная таким образом жалоба должна быть подписана электронной цифровой подписью квалифицированного типа, а все прилагаемые документы либо должны быть загружены в виде скан-копий через специальную дополнительную форму, либо направляются при личном визите в территориальное подразделение ФАС;
  • в виде электронного письма, все документы в котором будут подписаны электронной цифровой подписью. Само письмо направляется на электронный адрес территориального подразделения Федеральной антимонопольной службы.

В качестве сопровождающих документов можно рассматривать:

  • протокол рассмотрения заявок, в которых зафиксирован отказ принятия заявки по причине несоответствия заявленным требованиям в техническом задании или иных частях документации к закупке;
  • собственно распечатанная закупочная документация о проведении закупочной процедуры, в которой имеются указания, по которым была отклонена заявка на участие либо отказано в заключении контракта с конкретным исполнителем;
  • справочные документы, которые позволяют говорить о том, что конкретные действия или бездействие государственного или муниципального заказчика являются нарушением действующего законодательства либо осуществленные таким заказчиком мероприятия по отклонению поданной заявки являются незаконными, так как не соответствуют законодательству сами сформулированные требования.

В качестве доказательной базы неправомерности действий того или иного заказчика следует использовать только действующие нормативные документы, которые могут дать исчерпывающую информацию относительно корректности выставленных заказчиком технических и иных требований к конкретному объекту закупки.

Так, например, если речь идет о необходимости поставки какого-либо товара, имеющего технические характеристики, которые находятся в каком-либо диапазоне, то в представленной доказательной базе должны содержаться указания на то, что товар может быть предоставлен с любыми характеристиками, соответствующими установленному диапазону. При этом в предоставленных документах о проводимой закупке должны быть указаны четкие параметры, которые не позволяют предоставить товар, соответствующий техническим параметрам, установленным в специальной документации. Аналогичным образом могут быть предоставлены и другие документы, носящие регламентирующий характер, но они должны иметь обязательное отношение к характеристикам, содержащимся в поданном объекте закупки.

Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения

Сроки для подачи жалобы четко определены в статье 105 закона ФЗ-44. Там указано следующее:

По общему правилу, в любое время после размещения планов закупок на государственном портале. Но следует учитывать, что у заявителя есть всего 10 дней на подачу заявления после размещения планов;
В случаях, когда обжалуются нарушения со стороны оператора или заказчика при выборе поставщика непосредственно на аукционе, у заявителя остается 10 дней с момента размещения итогового протокола. Если в течение этого срока жалобы не поступили, протокол считается действительным;
Если нужно обжаловать перечень документации, необходимый для участия в аукционе, у заявителя есть время до окончания приема заявок;
Если было допущено нарушение при рассмотрении второй части заявки, то время на обжалование заканчивается вместе с подписанием контракта. Точного срока нет, поэтому следует узнать дату подписания готового контракта;
При обжаловании действий оператора, касающихся аккредитации участников, у заявителя есть 30 дней с момента самого нарушения

Важно заметить, что именно с момента нарушения и ждать каких-либо событий для подачи не стоит;
Обжаловать действия заказчика или любого другого лица по вопросу подписания контракта можно до непосредственного его подписания между сторонами.

Учтите! В течение двух дней с момента подачи жалобы заявителю будет сообщено, когда и где жалоба будет рассмотрена. Решение по вопросу выносится в течение 5 дней с момента подачи документа в ФАС.

Также стоит заметить, что если жалоба подается третьим лицом, которое не участвует в процессе закупок, то на рассмотрение и вынесение решения дается 30 дней. Это связано с тем, что нарушение несерьезное и не навредило ни одному лицу, которое участвовало в тендере.

Обязательные реквизиты, информация, доводы

При оформлении возражения важно соблюсти все установленные требования. В обязательном порядке указываются реквизиты обеих сторон, а также адрес органа, в который осуществляется подача документа (управления ФАС)

Обязательные реквизиты и информация:

  • личные данные о гражданах, которые совершили нарушение (ФИО, местонахождение, электронный ящик, номер телефона);
  • личные данные о заявителе (ФИО, местонахождение, электронный ящик, номер телефона);
  • наименование органа, куда направляется обращение (местонахождение, электронный ящик, номер телефона);
  • сведения о нарушениях, которые были допущены во время проведения торгов.

Возражение должно в обязательном порядке соответствовать всем правилам и нормам ст. 105 закона 44-ФЗ, иначе документ могут не принять к рассмотрению.

При указании доводов, заявитель может ссылаться на положения закона 44-ФЗ, а также иные нормативные акты. Помимо этого, к обращению обязательно прилагается соответствующий пакет документов, который подтверждает обоснованность приведенных доводов.

Допускается наличие приложений, ими могут выступать:

  • закупочная документация;
  • аудио или видеоматериалы;
  • заявки участников торгов.

К возражению можно прикрепить любой вид доказательств, которые свидетельствуют о законности действий госзаказчика.

Порядок действий

Жалобу в ФАС по 223-ФЗ могут подавать непосредственные участники закупок, общественные некоммерческие организации, уставной целью которых является контроль закупок, объединения юрлиц, а также любые иные лица, прямо или косвенно пострадавшие от действий заказчика.

Подача жалобы осуществляется следующим образом:

  1. Заявитель собирает документы и доказательства.
  2. Составляется текст жалобы и направляется в ФАС.
  3. ФАС вносит жалобу в реестр и назначает дату проверки.
  4. По итогам проверки выносится предписание.

В жалобе должна быть следующая информация:

  • сведения о заявителе;
  • реквизиты заказчика;
  • номер закупки и дата отборочной процедуры;
  • описание обстоятельств нарушения;
  • перечень доказательств;
  • список прилагаемых документов;
  • дата и подпись.

Если жалоба возвращена заявителю, ее необходимо доработать в соответствии со списком недочетов, выданным ФАС, после чего направить обращение заново.

Документы

Комплектность заявления включает, помимо самой жалобы, следующие документы:

  • копию заявки на участие в закупке;
  • справку о регистрации заявки и квитанцию о внесении обеспечения;
  • документ о наличии полномочий на действия от имени участника закупок;
  • документы, подтверждающие изложенные в жалобе факты.

Если в действиях заказчика подозревается преступный умысел, то в качестве доказательств незаконных действий могут выступать внутренние приказы заказчика, протоколы рассмотрения заявок, а также выписки из закупочной документации.

Сроки обращения

Подача жалобы допускается в течение 10 дней после подписания протокола об итогах закупочной процедуры, в которой были допущены описанные в жалобе нарушения.

Если отборочная процедура была признана несостоявшейся, то подавать жалобу можно в течение трех месяцев с момента подписания протокола ().

В течение трех рабочих дней после подачи жалобы орган ФАС принимает решение о приеме жалобы к рассмотрению или возврате заявителю. Рассмотрение должно быть инициировано не позднее, чем через 7 дней после регистрации приема обращения, но при необходимости запроса дополнительных сведений такой срок может быть продлен ещё на 7 дней ().

Подача жалобы через интернет

Для подачи жалобы в электронном виде необходимо:

  1. Зайти на сайт ФАС.
  2. Кликнуть на кнопку «Написать в ФАС» вверху справа.
  3. Прочитать условия подачи жалобы.
  4. Нажать внизу страницы кнопку «Написать письмо».
  5. Выбрать регион и ввести ФИО.
  6. Нажать кнопку «Направить письмо».

Для отправки жалобы потребуется создание личного кабинета на сайте ФАС: для этого на последнем этапе заявителю будет предложено ввести адрес электронной почты и придумать пароль.

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Обязательными сведениями являются:

  • данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
  • информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
  • номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
  • причина обращения;
  • документы, подтверждающие доводы заявителя;
  • перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

Что обжалуется

В какие сроки подавать

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона

В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:

  • протокола подведения результатов такого аукциона;
  • либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

Содержание документации о закупке

До окончания установленного срока подачи заявок

Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

  1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
  2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
  3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

  1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
  2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
  3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
  4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Как обращаться

Письменное заявление следует подать в территориальный орган, который принял решение.

Установлены разные способы, чтобы передать обращение:

  • через приемную ведомства;
  • почтовой связью;
  • МФЦ;
  • на сайте ФАС (через электронную приемную);
  • Госуслуги.

В жалобе следует написать:

  • наименование органа ФАС либо фамилию и должность лица, принявшего решение;
  • наименование заявителя;
  • его адрес, контактные данные (телефон, имейл);
  • причины обжалования;
  • поставить подпись и дату.

Непременно следует указать на нарушения Регламента, которые помогут признать обращение обоснованным.

Если заявление подписывает представитель организации, необходимо приложить копию доверенности. Приобщение остальных документов остается на усмотрение заявителя.

Антимонопольный орган должен разрешить дело и принять решение в тридцатидневный срок. Если потребуется проверка, руководитель вправе продлить рассмотрение оспариваемого акта до тридцати дней, уведомив заявителя об увеличении срока.

Если обжаловалось решение госслужащего территориального органа, решение принимает руководитель соответствующего органа.

Копия решения в течение трёх рабочих дней должна быть отправлена заявителю.

Как направить?

Направить жалобу в Антимонопольную службу можно тремя способами:

  1. через форму на сайте;
  2. электронные сервисы;
  3. или при личном обращении.

В каждом случае необходимо составить заявление письменным или машинным текстом, а затем приложить его к форме отправки или передать в ходе личного приема.

Письменно

Письменное обращение необходимо направить в территориальное подразделение ФАС, руководствуясь перечнем на официальном сайте ведомства. Жалоба формируется на листе формата А4, где в правой верхней части необходимо указать юридический адрес органа, в которое направлено обращение. Здесь же указываются персональные данные заявителя:

  • для физических лиц — полное имя и адрес проживания;
  • для юридических — наименование и юридический адрес.

На примере жалобы о недобросовестной конкуренции в теле документа перечисляются:

  • наименование лица, который выступает нарушителем;
  • описание нарушений, например, распространение сведений, порочащих деловую репутацию;
  • ссылка на ФЗ №135 «О конкуренции», положения ФАС РФ;
  • требования заявителя о проведении проверки на наличие признаков недобросовестной конкуренции;
  • документы, подтверждающие доводы заявителя — скриншоты, фотографии, газетные вырезки;
  • дата и подпись заявителя.

Жалоба оформляется в соответствии со ст. 7 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Внимание! Если у заявителя нет возможности предоставить доказательства, то он вправе ссылаться на лиц, у которых они могут быть получены.

Скачать бланк жалобы на недобросовестную конкуренцию в ФАССкачать образец жалобы на недобросовестную конкуренцию в ФАСМы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
+7 (812) 467-37-23Санкт-Петербург. Письменное обращение может быть направлено через почту письмом с описью вложения

Результат рассмотрения направляется на почтовый адрес, указанный в жалобе

Письменное обращение может быть направлено через почту письмом с описью вложения. Результат рассмотрения направляется на почтовый адрес, указанный в жалобе.

Далее можно ознакомиться с правилами оформления письменной жалобы:

Электронное обращение

Электронную жалобу в ФАС можно направить двумя способами:

  1. на электронную почту ведомства;
  2. либо через Госуслуги.

Чтобы направить обращение через Единый портал необходимо пройти регистрацию и верифицировать учетную запись в ближайшем Центре обслуживания. После авторизации на сайте пользователю требуется перейти в «Органы власти» и выбрать «Федеральную антимонопольную службу». Далее необходимо:

  1. Выбрать тип услуги, например, «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства».
  2. Выбрать «Устранение нарушения антимонопольного законодательства».
  3. Нажать на кнопку «Получить услугу».
  4. Выбрать тип оповещения о результате: почта.
  5. Указать почтовый адрес.
  6. Указать наименование юридического лица, в отношении которого должно быть возбуждено дело.
  7. Приложить экземпляр заявления.
  8. Приложить документы, подтверждающие доводы заявителя.
  9. Нажать кнопку «Подать заявление».

Чтобы направить жалобу на электронную почту ФАС необходимо оформить письменное обращение, затем отсканировать или сфотографировать документ. Можно оформить письмо машинным текстом, заверив его электронной подписью. Таким же образом направляется заявление через Госуслуги. Отслеживать статус обращения можно в личном кабинете.

Важно! На скане заявления, которое направляется в электронном виде, обязательно должна стоять собственноручная или электронная подпись заявителя.

Через сайт

Чтобы направить жалобу через форму необходимо на официальном сайте ФАС в меню слева выбрать пункт «Обратиться в ФАС», затем «Написать в ФАС России». На странице представлен информационный блок, который обязателен для ознакомления пред отправкой электронной формы. Первоначально следует зарегистрироваться в личном кабинете. Затем требуется:

  1. Внизу страницу выбрать «Написать письмо».
  2. Заполнить электронную анкету — подразделение ФАС, полное имя, наименование юридического лица.
  3. Выбрать вид обращения — жалоба.
  4. Указать полное имя.
  5. Выбрать вариант получения ответа — в электронном виде.
  6. Выбрать подразделение ФАС, в которое направлено обращение.
  7. Указать адрес электронной почты.
  8. Описать жалобу.
  9. Прикрепить файлы с доказательствами.
  10. Прикрепить электронное заявление.

Что такое база решений ФАС и сложившаяся практика рассмотрения

Все принимаемые Федеральной антимонопольной службой решения объединяются в специальный реестр, доступ к которому можно получить на официальном сайте указанной службы.

В данной базе можно найти все решения, которые приняты службой по рассмотрению всех поступивших к ней жалоб. При этом осуществить поиск возможно по наименованию организации, выступившей инициатором или ответчиком по делу, либо по дате вынесения решения (последний механизм является не очень качественным, так как предусматривает подготовку очень большой выборки материала, который придется сортировать вручную).

На данный момент в реестре находится более 319 тысяч документов, принятых во всех территориальных подразделениях, и каждый день содержание реестра обновляется.

Так, 18 декабря 2019 года Мордовским УФАС России принято решение о признании обоснованной жалобы, поступившей от участника закупок, по факту некорректного составления документации к проводимой закупке в части указания технических характеристик закупаемого товара таким образом, что все участники закупок не смогут истолковать правильно все требования к товару, что может существенным образом затруднить осуществление закупки. Заказчик получил предписание об устранении таких разночтений в документации путем отмены проводимой закупки и внесения соответствующих изменений в текст документации. На должностное лицо, допустившее такое нарушение, в соответствии с решением Федеральной антимонопольной службы, будет наложено административное взыскание.

Однако не всегда жалоба удовлетворяется, и на заказчика налагаются какие-либо меры воздействия. Так, 15 августа 2019 года в Тульское УФАС поступила жалоба от участника закупок на действия заказчика в части рассмотрения поданных заявок на участие в запросе котировок на заключение услуг по страхованию автогражданской ответственности. Свою позицию автор жалобы обосновывал с точки зрения того, что он был признан победителем по закупке, предложив минимальную цену, однако, формируя свое предложение, он допустил ошибку в расчетах. Так как предложенная цена была минимальной, но не могла быть реализована из-за необходимости применения специальных тарифов, чтобы не быть включенным в Реестр недобросовестных поставщиков, участник закупок обратился в УФАС России по Тульской области с жалобой на признание его победителем, несмотря на то, что он указал на допущенную ошибку. Однако указанная служба жалобу отклонила, указав, что при рассмотрении поданных заявок заказчик в данном случае руководствовался неценовыми предложениями, так как все они формируются на основании имеющихся тарифов, а на основании соответствия нормам действующего законодательства в сфере закупок. Соблюдение требований законодательства по ОСАГО в данном случае является для заказчика необязательным. В силу этого жалоба была признана необоснованной, так как нарушения законодательства в сфере закупок зафиксировано не было.

Как правильно составить жалобу в ФАС

Жалоба в ФАС на нарушение норм антимонопольного законодательства по ст. 44 135-ФЗ «О защите конкуренции» подается в письменной форме и содержит ряд обязательных сведений. В их числе следующие:

  1. Сведения о заявителе: ФИО и адрес проживания физического лица, в отношении юрлица – его наименование и местонахождение, контактные сведения заявителя (телефон, электронная почта и пр.).
  2. Сведения о лице, в отношении которого передается заявление (нарушителя принципов свободной конкуренции – заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ).
  3. Сведения об антимонопольном органе, в который передается заявление.
  4. Перечисление нарушений антимонопольного законодательства, которые были допущены и обжалуются (в данном случае приводится ссылка на конкретные положения законодательства, которые нарушил заказчик).
  5. Требования заявителя: провести проверку, привлечь к ответственности и пр.
  6. Перечень приложенных документов.
  7. Документы, которые свидетельствуют о признаках нарушения антимонопольного законодательства (если их предоставить невозможно, то указывается причина этого).

Указанные требования к содержанию распространяются также на обращения, поданные в ФАС в электронном виде.

Бумажная версия заявления должна составляться на фирменном бланке организации (или содержать весь перечень реквизитов заявителя) и подписывается руководителем. При подаче документа в электронном виде его следует подписать электронной подписью.

При отсутствии в заявлении в ФАС обязательных сведений и документов ФАС вправе оставить обращение без рассмотрения по ч. 3 ст. 44 44-ФЗ.

Чтобы жалобу не отклонили, заявителю рекомендуется воспользоваться готовыми образцами заявлений от антимонопольной службы. В этом случае он сможет не опасаться, что забудет включить в жалобу обязательные сведения. Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции можно найти здесь.

При подаче жалобы заявитель вправе указать почтовый адрес для отправки ответа на обращение или иной способ для связи (например, отправку результатов обработки обращения на электронную почту).

Судебная практика

Судебная практика относительно соблюдения действующего законодательства в сфере закупок в настоящее время является достаточно обширной. Особенно большое количество дел, рассматриваемых в порядке арбитражного производства, подается на решения, вынесенные Федеральной антимонопольной службой, в том числе о признании незаконными каких-либо действий тех или иных государственных и муниципальных заказчиков.

Пример 1. Так, 11 августа 2015 года было вынесено постановление по итогам рассмотрения дела в апелляционной инстанции Седьмого арбитражного апелляционного суда в г. Томске по спору между Федеральной антимонопольной службой и ООО «ГенСтройПроект». В июне 2015 года в г. Томске проводились закупочные мероприятия в форме электронного аукциона на проектирование объекта строительства. ООО «ГенСтройПроект» подало заявки на участие в данной процедуре и могло стать победителем проведенной закупки, однако, по итогам рассмотрения второй части заявок было отстранено от участия в силу обнаружения в поданных документах несоответствия наименований адресов (была допущена техническая ошибка в виде опечатки в наименовании юридического адреса расположения). Представитель потенциального исполнителя контракта подал жалобу в ФАС о признании действий заказчика необоснованными. Однако поданная жалоба была полностью отклонена, так как была признана необоснованной.

Для защиты своих интересов ООО «ГенСтройПроект» подало исковое заявление в арбитражный суд первой инстанции о признании решения заказчика и ФАС неправомерными. Решение было полностью удовлетворено, а в адрес заказчика и ФАС было вынесено решение о необходимости пересмотра итогов проведенной процедуры.

ФАС приняло решение обжаловать вынесенное решение арбитражного суда в апелляционной инстанции. Однако по итогам рассмотрения апелляции решение первой инстанции было оставлено без изменений.

Пример 2. Другой пример из практики представляет собой абсолютно обратную ситуацию. Так, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 12 апреля 2018 года вынес решение в порядке рассмотрения кассационной жалобы об оставлении без удовлетворения заявление, поданное ООО «Диком» по факту признания заключенных контрактов неконкурентным способом (путем закупки у единственного поставщика) неправомерными.

В 2017 году были проведены закупочные процедуры на поставку спортивного инвентаря в общеобразовательную школу. Уполномоченный орган на проведение закупок произвел дробление объектов закупки на основании того, что поставке подлежал разный спортивный инвентарь, а итоговая сумма каждого контракта находилась в диапазоне до ста тысяч рублей. В итоге по результатам проведенной проверки Федеральной антимонопольной службой было принято решение о том, что такое дробление неправомерно, так как речь идет о поставке спортивного инвентаря (то есть одной категории товаров) на один объект (один территориальный адрес и итоговый получатель товара).

Соответственно, заключенные контракты были признаны неправомерными и ограничивающими возможности конкуренции при исполнении этих контрактов, в результате чего и на заказчика – Министерство спорта Республики Марий-Эл, и на исполнителя – ООО «Диком» были наложены штрафные санкции.

Вынесенное решение ФАС было обжаловано в арбитражном суде ООО «Диком», но решение ФАС было оставлено без изменений. Аналогичные решения были вынесены и в процессе апелляционного, а также кассационного обжалования.

В настоящее время для максимального контроля за проведением различных закупочных процедур и мероприятий полномочиями контролирующего органа в сфере закупок наделена Федеральная антимонопольная служба. Если потенциальный исполнитель уверен, что по каким-то причинам его права на участие в той или иной закупочной процедуре, а также на заключение контракта были нарушены заказчиком, он вправе подать жалобу. Однако для того, чтобы такая жалоба была рассмотрена, она должна по своему оформлению и способу подачи соответствовать требованиям, установленным в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», а также подана с учетом соблюдения всех необходимых сроков.

Если же были выявлены нарушения при подаче такой жалобы, то она может быть оставлена без рассмотрения. В то же время сам подавший жалобу потенциальный исполнитель вправе отозвать ее по своим личным причинам без объяснения причин такого отзыва. В том случае, если решение Федеральной антимонопольной службы по поданной жалобе по каким-то причинам не устраивает автора жалобы, он может обжаловать его путем обращения в Арбитражный суд по месту расположения ответчика, то есть самой ФАС.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации