Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Семейный кодекс.глава 18. выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

Почему приемной семье нужна специальная подготовка

— Получается, что кровная семья в любом случае будет присутствовать в жизни ребенка, только формы могут быть разные?

— Если речь идет про временное устройство ребенка в приемную семью, то в этом случае всегда предполагается работа с кровной семьей. Встречи с ней — обязательная часть этой программы (кроме исключительных ситуаций), конечно, когда это не несет угрозы жизни и здоровью ребенка.

Ему важно понимать, что кровная мама никуда не делась, что у нее трудности, но она его любит и хочет забрать к себе. Это важно и для ребенка, и для кровной семьи, и для приемных родителей, потому что иначе у приемных родителей повышается риск «присвоить» ребенка, который вообще-то пришел на время

Наша задача — помочь всем потом благополучно расстаться.

— Но люди ведь понимают, что они приняли ребенка на время?

— Понимают, но тревога — вещь иррациональная. Ты можешь понимать, что тебе и ребенку ничего не угрожает, но на уровне чувств у тебя, приемного родителя, может быть злость на кровного родителя, который не справился со своим родительством, ревность, недоверие к этому кровному родителю — справится ли он, или будет очередное «падение», из которого кровная семья уже не выберется.

Наша задача — ориентировать замещающих родителей на то, что кровная семья не лишена родительских прав и не ограничена в них, и что она старается сделать все, что в ее силах.

— Но если кровная семья действительно не может выбраться из ситуации, в силу которой ребенок оказался в приемной семье?

— Если ребенку небезопасно возвращаться, то встает вопрос о выходе в суд на лишение родительских прав или ограничение. Но нас нет задачи дать ребенка на время и ждать, когда кровная семья провалится. Наоборот, мы заинтересованы, чтобы она смогла восстановить свои ресурсы и взять его обратно.

— Не вредно ли для ребенка, что его перекидывают из семьи в семью? Он не запутается — чей он вообще?

— Ребенок, у которого сформирована привязанность, не путается. Какая бы ни была замечательная приемная семья, он все равно хочет вернуться к маме. А если путается и не хочет вернуться, то для нас это показатель, что у него есть серьезные проблемы с привязанностью в кровной семье.

— Нужна ли приемной семье помощь специалистов после того, как она вернула ребенка кровным родителям?

— Да, бывает, что приемной семье непросто отдать ребенка. Бывает, что ей нужна дальнейшая психологическая поддержка, чтобы она могла принять реальность, в том числе то, что ребенок вернется в материально худшие условия.

Приемная семья по определению должна быть более ресурсной, чем кровная, и в кровной у ребенка действительно будут материальные условия хуже, чем в приемной. Но таковы правила игры. Если для замещающего родителя эта мысль — «я вложился в ребенка и вернул его в худшие условия» — невозможна, то, наверное, временное приемное родительство не для него.

Беседовала Анастасия Нарышкина

Фонд «Волонтеры в помощь детям-сиротам» в рамках Школы приемных родителей регулярно проводит курс «Семья в поддержку» — для тех, кто хотел бы стать временной приемной семьей для ребенка, оказавшегося в сложной жизненной ситуации. Этот проект реализуется при поддержке Комитета общественных связей г. Москвы. Также в ШПР можно пройти специальные модули:

  • Курс «Подростки» — идет набор в группу, занятия начнутся в ноябре 2019 года.
  • Курс «Дети с ОВЗ» — набор на новый курс начнется в марте 2020 года.

Записаться можно по адресу: school.otkazniki@gmail.com. Подробнее о ШПР: www.otkazniki.ru

Социальная поддержка детей сирот

Социальная поддержка детей-сирот осуществляется в соответствии с законом от 1996 года № 159. Нормативный акт содержит общие гарантии.

Каждый регион имеет право разработать свой закон о помощи детям-сиротам. Но он не может противоречить федеральному.

Виды социальной поддержки детей-сирот:

  • пособия;
  • единовременные выплаты;
  • льготы на образование;
  • помощь в медицинском обеспечении;
  • предоставление жилья.

Нормативные акты регионов могут предусматривать дополнительные меры поддержки. Например, законодательство Новосибирской области предусматривает ежемесячную выплату на культмассовые мероприятия.

Законодательство Алтайского края предусматривает возможность получения ежемесячного пособия для усыновителей, которые усыновили ребенка, находившегося под опекой более 3 лет.

Важно! С момента вступления в законную силу решения суда об усыновлении, ребенок лишается права не меры поддержки. Меры социальной поддержки предоставляются не только несовершеннолетним, но и гражданам в возрасте до 23 лет

Меры социальной поддержки предоставляются не только несовершеннолетним, но и гражданам в возрасте до 23 лет.

Пособия детям

Федеральным законодательством устанавливается перечень выплат, которые получают замещающие родители во всех регионах страны.

В 2019 году предусматриваются следующие выплаты:

  1. Ежемесячное пособие на содержание подопечного – в зависимости от законодательства региона. Как правило равняется прожиточному минимуму на ребенка. Выплачивается на подопечных и приемных детей.
  2. Вознаграждение приемному родителю – в зависимости от законодательства региона.

За траты ежемесячного пособия опекун и приемный родитель должен отчитываться ежегодно. Вознаграждение предназначается приемному родителю и не подлежит отчету.

Единовременные выплаты

Ряд выплат осуществляется единовременно. Они выплачиваются в заявительном порядке.

Замещающий родитель имеет право на выплату, если обратился в уполномоченный орган в течение 6 месяцев с момента получения приказа о передаче ребенка в семью или вступления решения суда об усыновлении в законную силу.

Виды пособий:

  1. Единовременное пособие при приеме ребенка в семью опекуна, приемного родителя или усыновителя — 17 479,72 руб.
  2. Единовременное пособие при усыновлении (если в качестве усыновляемых выступают дети в возрасте от 7 лет, дети-инвалиды или сиблинги) — 133 559 руб.

Важно! Закон не обязывает замещающего родителя отчитываться за траты единовременных пособий. Они не имеют целевого назначения

Образование

Образовательные льготы для сирот:

  1. Обеспечение местом в детский сад вне очереди.
  2. Бесплатное питание в детском саду и школе.
  3. Прохождение подготовительных курсов при поступлении в ВУЗ на бесплатной основе.
  4. Бесплатное обучение в СУЗ.
  5. Выплата ежегодного пособия на учебную литературу.
  6. Выплата компенсации на одежду и мягкий инвентарь при окончании учебного заведения.
  7. Выплата единовременного пособия при окончании учебного заведения – 500 р.
  8. Право на бесплатный проезд в период обучения.

Медицинское обеспечение

Дети-сироты имею право на следующие виды медицинского обслуживания на бесплатной основе:

  • медицинская помощь;
  • высокотехнологичная медицинская помощь;
  • ежегодная диспансеризация;
  • оздоровление (включая санаторно-курортное лечение);
  • медицинские осмотры.

Несовершеннолетние имеют право на санаторно-курортное лечение. Причем оплачивается не только путевка, но и доставка до места отдыха и обратно. В случае самостоятельного приобретения путевки, стоимость и проезд может быть компенсирован по заявлению замещающего родителя.

Предоставление жилья

Если ребенок или его кровные родители не имеют в собственности жилого помещения, то несовершеннолетний имеет право на постановку на учет с целью получения жилья.

Порядок предоставления жилплощади устанавливается региональным законодательством.

Но в целом по стране порядок аналогичный:

  1. Сбор документов об отсутствии жилья в собственности (по достижению ребенком 14 лет).
  2. Направление заявления о постановки на учет в орган местного самоуправления.
  3. Получение приказа о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье.
  4. Подача заявления о выдаче жилья (по достижению 18 лет).
  5. Постановка на очередь.

Как показывает практика, квартира не выдается немедленно, по достижению совершеннолетия. В РФ существует очередь на обеспечение жильем сирот. Поэтому лицу, из числа детей-сирот, придется подождать от 5 до 7 лет. Квартира выдается по договору социального найма. Через 5 лет ее можно приватизировать.

Какие существуют формы устройства детей

Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из следующих форм:

  • усыновления (удочерения);
  • опеки и попечительства;
  • приемной семьи.

Усыновлением (удочерением) считается взятие ребенка в семью на правах кровного со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями. Усыновление представляет приоритетную форму устройства ребенка. А на приемных родителей возлагается большая ответственность за судьбу ребенка и его полноценное воспитание и развитие.

Опека и попечительство имеют место тогда, когда ребенок принимается в семью на правах воспитанника. Опека может быть установлена над детьми, которым не исполнилось 14 лет. Над детьми от 14 до 18 лет устанавливается попечительство.

Опекун обладает почти всеми теми правами, что и родители касаемо содержания, воспитания и образования ребенка, и несет за него ответственность.

Зачастую опека может быть промежуточной формой перед усыновлением.

Замечание 2

Приемная семья представлена опекой или попечительством над ребенком на основании договора о приемной семье, который заключают органы опеки и попечительства и приемные родители на определенный срок.

Эта семья должна заменить ребенку пребывание в детском доме домашним воспитанием.
Приемная семья имеет место тогда, когда нет возможности передать ребенка на усыновление или под опеку.

Лица, имеющие право быть приемными родителями

СК Статья 153. Приемные родители

  1. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
  • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
  • отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
  • лиц, которые по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса)* не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

* СК Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями

  1. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

Алексей Рудов (Olelukoe), alexeirudov@mtu-net.ru.

Преимущества и недостатки существующих систем

Политика государства нацелена на то, чтобы как можно больше детей, оставшихся по разным причинам без родителей, обрели семьи. Несомненно, что наилучшим вариантом будет усыновление, поскольку ребенок становится родным по закону. Но для того, чтобы пройти эту процедуру, родителям придется собрать множество документов, получить разрешение в органах опеки. Это занимает много времени.

Гораздо проще заключить договор и стать патронатной или приемной семьей для малыша или подростка. Но в этом случае ребенок так и останется сиротой. Но, с одной стороны, ему положены выплаты от государства, а, с другой стороны, замещающие родители получают зарплату. Поэтому проблем с содержанием детей не возникает.

Но необходимо отчитываться о работе с детьми, о расходовании выделенных средств. Также при патронате ежегодно проводится обследование условий, в которых ребенок проживает.

Государство забоится о детях, оставшихся сиротами или лишенных родительской опеки. Их усыновляют, передают под опеку (попечительство), в приемные или патронатные семьи. Если по каким-либо причинам такой возможности нет, то применяются институциональные формы устройства, ребенок направляется в интернет или детский дом.

Только усыновленные дети теряют статус сирот и обретают новую полноценную семью. В остальных случаях юридически они остаются детьми без попечения родителей, хотя и проживают в семьях. Им положены денежные компенсации от государства, а имеющиеся у сирот льготы сохраняются.

Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Права и обязанности организаций, указанных в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса, в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

2. Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

3. Организации, которые указаны в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам.

4. Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем три месяца. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи ребенка в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать шесть месяцев.

5. Граждане, в семью которых временно передан ребенок в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, не вправе осуществлять вывоз ребенка из Российской Федерации.

6. В целях осуществления временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, организация, которая указана в пункте 1 статьи 155.1 настоящего Кодекса и в которую помещен под надзор ребенок, вправе обращаться в орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении информации о гражданах, которые выразили желание стать опекунами или попечителями и учет которых ведется в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Порядок и условия временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также требования к таким гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети, над которыми устанавливается опека (попечительство)

СК Статья 145. Дети, над которыми устанавливаются опека или попечительство

  1. Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса)*, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
  2. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

* СК Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

  1. Защита прав и интересов детей в случаях
  • смерти родителей,
  • лишения их родительских прав,
  • ограничения их в родительских правах,
  • признания родителей недееспособными,
  • болезни родителей,
  • длительного отсутствия родителей,
  • уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,

Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью

СК Статья 154. Ребенок (дети) передаваемые на воспитание в приемную семью

  1. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей*, в том числе находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении.

* СК Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

  1. Защита прав и интересов детей в случаях
  • смерти родителей,
  • лишения их родительских прав,
  • ограничения их в родительских правах,
  • признания родителей недееспособными,
  • болезни родителей,
  • длительного отсутствия родителей,
  • уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений,

Учет детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом

Учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти.

Законодательством установлен четкий перечень обстоятельств, когда ребенок считается, оставшимся без попечения родителей.

К таковым относятся:

  • смерть родителей,
  • лишение родителей прав на ребенка (в судебном порядке),
  • ограничение родителей в своих правах на ребенка (в судебном порядке),
  • признание родителей недееспособными,
  • болезнь родителей,
  • длительное отсутствие родителей,
  • уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,
  • отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги,
  • создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию,
  • и др.

Еще по теме «Опека или усыновление»:

Опека или усыновление?

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

Подскажите что выбрать усыновление или опеку

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

усыновление и контроль опеки

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

Опека -против приёмных детей .

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных Опека -против приёмных детей. Пишу вам как это случилось у нас.

Кандидат в усыновители=кандидат в опекуны?

Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат. В отличие от усыновления, к кандидату в опекуны менее жёсткие требования в части дохода, жилищных условий, не требуются справка об…

Усыновление или опека с последующим усыновлением?

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

Из под опеки в Усыновление

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой Посмотрите другие обсуждения на тему «как усыновить ребенка под опекой «: Виды семейного устройства детей и их отличия …

Почему опека не дает оформлять приемные семьи?

Ведь в интересах ребенка получать больше денег. Разница огромная. При опеке около 5000, а в приемную семью с «зарплатными» деньгами родителя выйдет Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат.

Опека или усыновление (документы)

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

В чем разница?

Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка ( детей ) на воспитание, который заключается между приемными родителями и…

Не могу решить, что лучше- усыновление или опека?

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

Опекун и приемный родитель

Усыновление Опека ( Попечительство ) Приемная семья Патронат Плюсы Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителей. Контакты с родителями и родственниками ребёнка, как правило, обязательны и их регламент определяется по согласованию сторон.

опека или усыновление

опека или усыновление. Пиар детей/результаты пиара. Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей…

Чем отличается патронат от приемной семьи?

Девочки, подскажите, чем отличается патронат от приемной семьи? С остальными формами я разобралась. А тут никак не могу:) Сайт Правоведа я читала:) И все равно…:)

Такой же форум открыла на еве. Уж очень хочется понять:))

опека или приёмная семья?

Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление, опека или попечительство, приемная семья, патронат.

Отличие патронатного от гостевого

Патронат — это одна из форм устройства ребенка в семью. Лучше больше, чем меньше. Мне лично на опеку ребенка не давали, а на патронат Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление …

Опека, патронат или приемная семья?

Приемная семья — это полный аналог опеке, только при приемной семье платят еще заработную Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей -сирот и детей Виды семейного устройства детей и их отличия : усыновление, опека или …

Что выбрать опеку или усыновление?

Усыновление. Обсуждение вопросов усыновления, форм устройства детей в семьи, воспитания приемных детей, взаимодействия с опекой, обучение в школе приемных родителей.

В чем разница между усыновлением и опекунством?

Усыновление — юридически ребенок становится родным. При усыновлении : Усыновителей родительских прав не лишают, в любых случаях производится отмена усыновления.

Дети, над которыми устанавливается патронат

Закон города Москвы №16 от 4.06.1997 Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве с поправками внесенными Законом г. Москвы №33 от 04.06.2001.

Статья 6.5. 2-й абзац. К числу детей, нуждающихся в государственной защите, и над которыми может устанавливаться патронат относятся дети:

  • родители, которых неизвестны;
  • утратившие вследствие смерти обоих или единственного родителя;
  • отобранные у родителей;
  • родители, которых ограничены в родительских правах;
  • родители, которых лишены родительских прав;
  • безнадзорные дети;
  • родители, которых страдают длительными заболеваниями, не позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей;
  • родители, которых признаны недееспособными (либо ограниченно дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими);
  • родители, которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления;
  • другие дети, признанные в установленном порядке нуждающимися в государственной защите.

Правила заполнения декларации по земельному налогу

Основные правила заполнения этого документа в 2020 году следующие:

  1. Заполнить документ можно на бумажном носителе или в электронной форме.
  2. В ячейках строк можно прописывать только одно значение.
  3. Исправления в декларации должны быть отмечены должностным лицом.
  4. Декларацию можно заполнять ручкой черного или синего цвета.
  5. При отсутствии какого-либо значения в строках документа ставится прочерк.
  6. Каждая страница декларации должна быть напечатана на отдельном листе.
  7. Все страницы должны быть пронумерованы.
  8. Документ нельзя скреплять степлером (сшивать).
  9. Текст должен быть написан только печатными символами.
  10. Заполняя декларацию, нельзя пользоваться корректирующими средствами.

Порядок заполнения налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год можно скачать по следующей кнопке:

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации