Порядок назначения и выплаты пенсии госслужащим по выслуге лет

Судебная практика и законодательство — Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 26.06.2020) «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»

3.3. Оплата труда гражданских служащих производится в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также организационно-распорядительными документами Генерального прокурора Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы устанавливается в пределах утвержденного фонда оплаты труда в размерах, установленных пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

3.2. Оплата труда гражданских служащих судов и системы Судебного департамента производится в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Оплата труда гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росреестра производится в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

6.2. Оплата труда гражданских служащих органов Федерального казначейства производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», нормативными правовыми актами органов Федерального казначейства.

4. Ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы устанавливается при назначении на должность федеральной государственной гражданской службы (далее — должность гражданской службы), при перемещении на другую должность гражданской службы и в других случаях, в том числе при изменении характера работы гражданского служащего, с учетом профессионального уровня исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, опыта работы по специальности и замещаемой должности гражданской службы, сложности, срочности и объема выполняемой работы, необходимости применения гражданским служащим технических средств, соблюдения ограничений и запретов, связанных с гражданской службой, и в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г.

N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Мнение эксперта
Давыдов Александр Юрьевич
Консультант по вопросам гражданского права с 20-летней практикой. Автор множества статей на юридическую тематику

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению К. о признании частично недействующим Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г.

N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 572 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы» и Указом Президента Российской Федерации от 17 октября 2013 г.

N 781 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы»)

Sзп — расходы на оплату труда работников, рассчитанные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», включая налоговые начисления;

Sзп — расходы на оплату труда работников, рассчитанные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», включая налоговые начисления;

Оплата труда госслужащим осуществляется на основании установленного должностного оклада, а также надбавок и доплат, размер которых определяется в соответствие с законом №79-ФЗ «О госслужбе». В статье разберем, как начисляются надбавки госслужащим: за выслугу лет, за особые условия труда, за работу с государственной тайной, за выполнение особых заданий.

Новое в пенсионном обеспечении федеральных госслужащих

Несмотря на кажущееся привилегированное положение в обществе, госслужащие такие же люди, как и все. Поэтому их также коснулся вопрос повышения пенсионного возраста.

При согласовании с более высокими инстанциями чиновник может продлить срок службы до 70 лет.

Постепенное увеличение происходит периодами раз в полгода. В 2020 году пенсионный возраст госслужащих составит:

1. 62 года для мужчин.
2. 57 лет для женщин.

Вид пособия	Размер индексации
Страховые выплаты	6,6%
Гособеспечение	4%

Для того, чтобы стать получателем пособия, необходимо правильно собрать необходимые документы и своевременно подать заявление.

В пакет бумаг входят следующие документы:

• паспорт;
• СНИЛС;
• трудовая книжка;
• справка, подтверждающая наличие стажа в госоргане.

Внимание!Справка о средней заработной плате может потребоваться в редком случае, поскольку чиновник подает документы в государственные структуры, в которых происходит начисление зарплаты. https://www.youtube.com/embed/FDKDiWb3xBI. https://www.youtube.com/embed/FDKDiWb3xBI

Чиновник, достигший пенсионного возраста, может обратиться за назначением государственной пенсии в:

• многофункциональный центр;
• филиал пенсионного фонда.

Помимо самого потенциального получателя пособий в эти организации может подать документы и заявление доверенное лицо чиновника.

Если ранее ходили слухи, что для госслужащих сделают исключение и не повысят его, то теперь они официально опровергнуты. Но также есть и приятные новости, которые заключаются в том, что произведется индексации пенсионных выплат. И продолжаться эти положительные тренды будут еще на протяжении нескольких лет.

Увеличение объемов пенсионного обеспечения производится с целью приведения получаемых гражданами сумм в соответствие с ростом цен на товары и услуги. В 2019 произошло повышенное индексирование страховых и социальных выплат. Индекс роста составил 7% и 2% соответственно. Что касается пенсионеров-чиновников, им также следует ожидать улучшений.

13.03.2019 утверждено распоряжение Правительства РФ №415-р. Процент, на который планируется увеличить месячные платежи, составляет 4,3%. Этот показатель устанавливается исходя из уровня инфляции. Планируемое повышение коснется федеральных гражданских государственных служащих. Ощутить последствия принятых актов можно будет уже с 01.10.2019.

Работающим пенсионером пенсии не индексируют. Однако они вправе получать ежегодные доплаты за счет перечисления накопленных баллов. Максимальная прибавка равна суммарной стоимости 3 ИПБ. Учитывается цена балла на момент обращения за содержанием. Поэтому чем быстрее человек оформляет выплаты, тем меньше дополнительных денег ему выделяют. Регулярная корректировка проходит в августе.

Важные моменты, от которых зависит возможность получения довольствия по выслуге лет:

1. Стаж минимум шестнадцать лет в 2019 году, в 2020 году – шестнадцать с половиной лет;
2. Отношение к лицам, имеющим право на пенсионное довольствие по старости на момент завершения работы по основной должности;
3. Срок работы которых на должностях федеральной госслужбы составил не менее одного полного года перед увольнением.

Пенсия по выслуге лет госслужащим в 2020 году не будет большой, т.к. уровень заработной платы бюджетников также не высок.

Расчет пенсии по выслуге лет будет производиться следующим образом.

Произошло также повышение возраста, в котором можно выйти на пенсию госслужащим: для женщин 60 года и для мужчин – 65 лет, т.е. отработать нужно на 5 лет дольше. Безусловно, для государства это выгодно и экономит бюджет.

Но есть и положительные моменты для получающих данное обеспечение:

• фиксированные выплаты;
• повышение выплат для государственных служащих на 6%.

Пенсии прокурорам

Про пенсии прокурорам в 2020 году последние новости говорят об увеличении индексации данным служащим. В Госдуму поступил законопроект о необходимости повышения пенсионного довольствия сотрудникам Следственного комитета и прокуратуры, имеющим на это право.

Таким образом, к 2020 году суммарно ожидается повышение пенсии прокурорам на 12%. Инициатива получила поддержку вышестоящих органов.

Пенсии судей

Пенсия судей в 2020 году также будет подвержена индексации.

Ежемесячные выплаты работников Фемиды напрямую зависят от страхового стажа, как и у иных граждан России. Пенсия выплачивается им на общих основаниях. Однако сами выплаты увеличатся.

Что включается в стаж государственной гражданской службы?

Для начала давайте разберем что означает термин стаж. Он представляет собой полный период времени, в течение которого гражданин занимал определенную должность и выполнял свои трудовые обязанности.

Стаж играет самую важную роль при выходе на пенсию, так как именно он может повлиять на ее размер и также на то, когда именно человек может достичь права выхода в отставку. Стаж подразделяется на два вида и может быть общим и специальным. Но для большинства организаций, в том числе и государственных, он исчисляется немного по-другому.

Под общим стажем подразумевается полный период времени, в течение которого человек выполнял трудовую деятельность. И не играет роли в каком именно месте он трудился и в какой сфере он находился.

Что же касается специального, то в данном случае учитывается только тот период рабочей деятельности, во время которого человек выполнял работу исключительно в его профессиональной сфере.

А теперь давайте рассмотрим, что входит в трудовой стаж для госслужащих при выходе на пенсию. К нему можно отнести следующее:

1. Рабочий стаж, длительность которого должна составлять не менее 15 лет;
2. Заслуженный отпуск, выдаваемый ежегодно для восстановления сил;
3. Период времени, проведенный на больничном.

Полезно знать! Следует также отметить, что данные требования действительны исключительно для тех организаций, которые требуют от работников наличие специального профессионального стажа при выходе на пенсию. Что же касается общего, то для него более щадящие требования.

Госслужащий – кто это?

Перед тем как описать особенности преференций, положенных для государственных сотрудников, стоит рассмотреть вопрос относительно того, кто такие госслужащие.

В первую очередь – это гражданские лица. К ним относятся сотрудники таких сфер деятельности, как:

1. Судебные разбирательства.
2. Исполнительная власть.
3. Законодательные структуры.

Данные категории сотрудников относятся к стандартной гражданской службе. Но она делится на два уровня – местный и федеральный. Каждый из них финансируется из государственного бюджета.

Все сотрудники государственных структур различаются между собой по предоставленным полномочиям и по уровню ответственности. Последняя, в свою очередь, компенсируется материальными благами и разными послаблениями. Средства на это выделяет федеральный бюджет.

Несмотря на то, что сотрудники военных структур и правоохранительных органов, являются государственными служащими, они не могут быть рассмотрены в данной категории. Сотрудники подобных структур получают льготы по иной схеме.

Список документов, необходимых для подтверждения стажа

Законодательство не приводит исчерпывающего перечня документов, которые могут подтверждать ГГС, но содержит некоторые примеры.

В частности, таковыми документами могут служить:

• трудовая книжка (по сути, основной документ);
• трудовые и служебные контракты (договоры);
• военный билет;
• справки из военного комиссариата;
• справочные документы из архивных организаций или от бывших работодателей и т.д.

Справка! В том случае, если в стаж ГГС включались иные периоды (до 5 лет), то необходимо сохранить решение соответствующей комиссии или руководителя органа, уполномоченного на принятие решения.

Резюмируя, отметим, что продолжительность ГГС напрямую влияет на возникновение у служащих права на получение целого ряда гарантий и льгот. Для получения льготного пенсионного обеспечения, дополнительных трудовых гарантий, связанных с размером денежного содержания и продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, необходимо иметь определенный стаж.

В зависимости от вида доп. гарантий подтверждение его продолжительности может осуществляться различными документами, включая трудовую книжку, трудовые контракты, решения соответствующих комиссий и органов и зачете периода работы в стаж ГГС и др.

Особенности пенсии госслужащим

Государственные служащие имеют право получить одновременно 2 пенсии:

• за выслугу лет в соответствии с ФЗ №166 «О государственном пенсионном обеспечении»;
• долю страхового обеспечения по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Теперь первую пенсию могут получить только те, кто отработал не 15 лет, а 20 лет (увеличивается поэтапно).

Увеличился для них и пенсионный возраст: для мужчин теперь он составляет 65 лет, а для женщин 63 года.

Для получения первого вида пенсии необходимо соблюдать несколько условий:

• достижение выше представленного возраста;
• непрерывный трудовой стаж не меньше года перед уходом на пенсию;
• увольнение только по согласованию между сторонами, к примеру, при изменении условий контракта, ликвидации или по сокращению.

Человек может получить пенсию и ранее представленного возраста, но тогда стаж работы на госслужбе должен быть не меньше 25 лет, а непрерывный срок 7 лет. При ликвидации государственного органа и при сокращении возможно получить обеспечение и без отработки года.

На страховое обеспечение государственные деятели вправе рассчитывать после 15 лет трудоустройства, куда включается трудовой стаж на государственной службе. Выплачивается только при наличии нужного количества баллов и достижения возрастной планки.

В страховые выплаты включены периоды:

• вся деятельность, за период которой оплачивались взносы в обязательное пенсионное страхование;
• период госслужбы;
• иные сроки, которые указаны в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховой платеж осуществляется на основании количества пенсионных баллов, которые умножаются на стоимость одного ИПК. Государственные деятели получают сумму без фиксированной ставки.

Если человек продолжает трудовую деятельность после выхода на обеспечение, то ему положен перерасчет, так как он оплачивает далее взносы в Пенсионный Фонд России.

В этом случае перерасчету подлежит доля страхового обеспечения на основании полученных баллов, которые ранее не были учтены при исчислении выплаты. Перерасчет осуществляется автоматически ежегодно в августе без предоставления соответствующего заявления.

Размер и порядок расчета государственной пенсии по выслуге лет

Что же касается размера пенсионных начислений государственным служащим, то он отличается от выплат обычного работника простой государственной организации. Это связано с тем, что работа данных работников намного сложнее как в физическом, так и в психологическом смысле этого слова.

Существует несколько вариантов, при которых бывший госслужащий имеет право на получение государственной пенсии, к которым относятся следующие:

1. Достижение пенсионного возраста, и согласно повышению в текущем году он равен 61.5 лет для мужского пола, и 56.5 лет для женского пола.
2. Наличие инвалидности – вне зависимости от того была ли она приобретена в период несения службы или же врожденная.
3. При потере главы семьи, который являлся их кормильцем.

Стоит сказать, что для каждого госслужащего размер пенсии устанавливается в индивидуальном порядке, так как при расчете учитывается такой фактор, как размер трудового стажа. И чем больше его размер, тем больше сумма пенсионных выплат, которые назначаться ему или его семье.

Также существует специальная формула, с помощью которой можно с легкостью рассчитать размер будущей пенсии. И выглядит она следующим образом:

П = (СЗ*45% – СП) + СЗ*3%*Ст

В которой П это пенсия, СЗ это средний размер зарплаты, СП — это общая сумма пенсионных выплат по возрасту, и Ст это минимальный размер стажа, равный 15 годам.

А теперь давайте рассмотрим наглядный пример расчета с помощью данной формулы, который позволит разобраться в ее использовании и практичности. Иванов И.П. является государственным служащим, и в текущем 2020 году ему положен заслуженный выход на пенсию. Размер его рабочего стажа равен 19 годам.

Средний размер зарплаты составляет 35,000 рублей. Пособия по старости равны 15,000. И теперь вставляем данные в формулу:

П= (35,000*0,45-15,000) +35,000*0,3*0,4=4,950

Его стаж больше требуемого на 4 года, и за каждый год ему положена надбавка в размере 3%, и таким образом сумма будущих пенсионных выплат составит 54% от средней зарплаты.

Поощрение продолжительного стажа работы

Государство ценит сотрудников, ответственно относящихся к своей работе.

За продолжительную работу чиновник может ждать следующие виды поощрений:

• единовременные денежные поощрения (премии);
• ценный подарок;
• почетная грамота;
• почетное звание.

Внимание!Но есть особое поощрение, которое ожидает госслужащего при выходе на пенсию. При прекращении трудовой деятельности чиновника ожидает выплата равная десяти служебным окладом

Этот вид поощрения прописан в п.8 ст. 21 ФЗ-119.

Наличие права на социальные выплаты

На размер будущей пенсии может влиять право на получение социальных выплат. Это та часть пенсионного пособия, которая гарантирована каждому человеку независимо от наличия трудового стажа. Размер такой выплаты прямо зависит от количества накопленных баллов.

Также на определенные социальные выплаты может рассчитывать госслужащий с установленной группой инвалидности. Наличие зарплаты, выплачиваемой из бюджета, никак не влияет на гарантированную финансовую помощь человеку со стойкими нарушениями здоровья.

Выплаты по старости

Каждый чиновник, достигнув определенного возраста имеет права на стандартную пенсию по старости. На такие выплаты может рассчитывать человек, который помимо длительной госслужбы в имеет стаж работы в не связанных с государством частных организациях.

Перешагнув 80-летний рубеж, пенсионер может рассчитывать на определенные льготы от государства. И одна из них это двукратное увеличение фиксированной части пенсионного пособия.

Формула для проведения расчетов

Выплата, положенная чиновнику за выслугу лет, не может быть назначена, пока тот продолжает свою трудовую деятельность.

Однако при достижении установленного возраста, чиновник может выйти на пенсию и стать получателем пенсии. В таком случае ему будет назначено пенсионное пособие.

Его размер рассчитывается оно по особой формуле:

Обозначение	Расшифровка	Примечание
ГП	Государственное пособие	Пенсия госслужащих выплачивается из средств федерального бюджета
ЗC	Средняя заработная плата	Из расчета за последний год (12 месяцев)
ПO	Совокупное пенсионное обеспечение	Состоит из следующих частей: выплаты из страхового фонда; фиксированной выплаты; соцпособия по инвалидности.
BC	Выработка стажа	Стаж чиновника сверх выслуги

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2020 г. № 21-4/10/ФС-866 “Разъяснения Минтруда России по вопросу продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципального служащего”

26 августа 2020

Департаментом пенсионного обеспечения Минтруда России рассмотрено обращение относительно продолжительности стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поступившее из Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

В 2016 году было принято решение об оптимизации пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих и, в частности, о повышении возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, и повышении стажевых критериев для права на специальный вид пенсионного обеспечения — пенсию за выслугу лет.

Как известно, право на пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу и иные виды государственной службы (за исключением гражданской), возникает при выслуге 20 лет.

Право на пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих до 2017 года возникало при наличии стажа государственной службы 15 лет, а право на пенсионное обеспечение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих — при наличии стажа от 10 — до 15 лет, что порождало необоснованное различие в пенсионном обеспечение лиц, проходивших различные виды государственной службы и муниципальной службы.

Вместе с тем законодательство о системе государственной службы Российской Федерации, о государственной гражданской службе и муниципальной службе устанавливает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов, а также гражданской и муниципальной службы обеспечивается, в т.ч. соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Такая ситуация требовала урегулирования, в связи с чем было принято решение о повышении стажа государственной (муниципальной) службы для возникновения права на пенсию за выслугу лет до 20 лет.

Рассматривались различные способы повышения стажа — одномоментно, поэтапно — в год по году или в год по полгода (например, в 1999 году, стаж государственной службы для права на дополнительное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих и государственных служащих отдельных субъектов, муниципальных служащих отдельных органов местного самоуправления был повышен одномоментно для женщин на 5 лет, для мужчин на 2,5 года).

И хотя параметры указанного стажа не корректировались с 1999 года целесообразным принято его повышение по полгода в год, что закреплено в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложении 2 к нему.

В частности, продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года приложением 2 к названному Федеральному закону.

Так, для возникновения права на пенсию за выслугу лет в 2020 году необходимая продолжительность стажа составляет 17 лет, в 2021 году — 17,5 лет, в 2022 — 18 лет, в 2023 — 18,5 лет и т.д. согласно приложению. При этом право на назначение пенсии за выслугу лет у лица возникает не по достижении пенсионного возраста, как полагаете Вы, а по совокупности всех установленных условий, в т.ч. увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы.

Исключение составляют лица, за которыми сохранено право на назначение указанной пенсии по нормам законодательства (муниципальных актов), действовавшего до 1 января 2017 г.

К таким лицам (из числа муниципальных служащих) относятся лица, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона от 23 мая 2016 N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», а именно:

за лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имевшими на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

за лицами, замещавшими на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имевшими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Заместитель директораДепартамента пенсионногообеспечения — начальник отдела

Г.И. Сысойкина

Распространенные вопросы

Достаточно много вопросов возникает у льготников, которых интересует вопрос, связанный с лечением

Стоит уделить внимание самым часто встречающимся вопросам

Вопрос 1.В какие поликлиники и больницы можно обращаться?

За всеми сотрудниками государственных структур сохраняется право безвозмездно пользоваться услугами поликлиник самых разных аккредитаций.

Вопрос 2. Какие манипуляции можно производить за счет государства?

Можно проводить все необходимые для восстановления манипуляции – операции, обследования, эксплуатация оборудования и сдача анализов. Точный перечень предоставляемых услуг утверждается и регулируется правительственными актами.