Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Гражданский кодекс ( ст 274 гк рф 2020 )

Основания возникновения сервитута

Каждый территориальный сервитут устанавливается при обязательном условии наличия законных оснований

Основным поводом для заключения данного документа является наличие потребности в обеспечении и удовлетворении интересов государственной важности, потребностей муниципальных органов местного самоуправления, а также нужд отдельных граждан

Конкретными основаниями для установления режима сервитута в отношении территорий являются:

  • потребность свободного пешего прохода или проезда через земельный участок с помощью транспортного средства;
  • необходимость в размещении в пределах территории геодезических, административных и межевых знаков, а также организация подъездов к данным объектам;
  • использование водных ресурсов из расположенных на территории водных объектов и сельскохозяйственных водопоев;
  • нужда осуществления кошения сена, выпаса сельскохозяйственного скота в строго ограниченном порядке, а также при условии соблюдения всех сроков;
  • проведение изыскательных, археологических, исследовательских и научных работ;
  • эксплуатация территорий для осуществления ремонта любых коммунальных, электрических коммуникаций, а также реконструкции объектов транспортной инфраструктуры;
  • необходимость осуществления дренажных манипуляций;
  • потребность прохождения сельскохозяйственных пород животных по территории участка;
  • использование территории для охоты, рыболовства, а также времяпровождения в пределах прибрежной полосы.

Публичный

Основная функция данного сервитута точно такая же, как и частного. Только публичное, ограниченное право использования чужой недвижимости затрагивает интересы государства и общества. Поэтому данный сервитут устанавливается только на основании нормативных актов. При этом на него распространяются все те же требования ст. 274 ГК РФ. Сервитут, который является публичным, также может оплачиваться при его использовании, если этого требует собственник земли и это не запрещено законом.

Он устанавливается для следующих целей:

— перехода через участок земли, если другим способом граждане не могут добраться до определенной территории или здания;

— для ремонта инженерных и коммуникационных сетей, объектов инфраструктуры;

— проведения дренажных работ;

— временного использования для различных геодезических и изыскательных мероприятий;

— сенокошения, переправы животных на другую территорию.

Заявление о регистрации публичного сервитута подается органом власти, который его установил. До этого момента он будет недействительным. Кроме того, установленное ограничение может быть возмездным, но только в том случае, если существенно затрудняет использование участка. Плату может требовать собственник земли, где установлен сервитут. ГК РФ ст. 274 также гласит о том, что лицо не лишается права распоряжения, пользования и владения землей.

Регистрация

Для того чтобы надлежащим образом осуществить установление обременения на участке, необходимо обратиться в компетентные органы с полным пакетом документов. Для этого понадобится:

— два заявления — от собственника земли и лица, претендующего на сервитут, при этом последний должен иметь при себе соглашение или решение суда;

— кадастровый план, где будет отмечена та часть территории, которая подлежит обременению;

— квитанция об оплате госпошлины за данную процедуру;

— паспорта обоих лиц.

После того как все действия будут закончены, данное право использования чужой вещи будет считаться оформленным должным образом.

Комментарий к статье 277 ГК РФ

1. Правила ст. ст. 274 — 276 ГК применяются при обременении сервитутом не только земельного участка, но и другого недвижимого имущества (зданий, сооружений и др.). Такой сервитут в литературе получил название градостроительного сервитута.

Принято выделять вещные и личные градостроительные сервитуты на здания и сооружения. К вещным сервитутам, например, относятся право прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопровода; право возводить сооружения на чужом здании (стене, крыше); право укреплять в чужом здании скобы, железные прутья, бревна; право использовать чужое здание для опоры своего сооружения (для размещения рекламы, вывески с наименованием организации, указательных знаков, для обеспечения водоснабжения, других нужд собственника, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута) и др.

В литературе отмечается, что предусмотренное в ст. 1137 ГК право отказополучателя пользоваться зданием (сооружением) в целом или в части, полученным от наследника в силу завещания, на период жизни отказополучателя или на иной срок по своей правовой природе является личным градостроительным сервитутом, хотя в ГК данный термин и не используется. Гражданин, проживающий в жилом помещении, предоставленном по завещательному отказу, вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением, возникающего из завещательного отказа (п. 3 ст. 33 ЖК).

2. Следует учитывать, что к обременению сервитутом здания, сооружения применяются только нормы ГК о сервитуте земельного участка, нормы ЗК применению не подлежат.

В литературе высказано мнение, что в отношении здания не может быть установлен срочный сервитут, поскольку это не предусмотрено гражданским законодательством. Тем не менее отсутствие в ст. ст. 274 — 276 ГК норм о возможности установления сервитута на срок еще не говорит о запрете сделать это, так как в гражданском праве действует общедозволительный способ регулирования. Выделяемый некоторыми исследователями признак вещных прав — бессрочный характер — также не признается общим для всех прав.

Сервитуты в гражданском праве: понятие и виды

В самом начале статьи подробно разберем вопрос о том, сервитуты в гражданском праве это что? Право использования ресурсов не своего участка закреплено в следующих нормативных документах.

Гражданском кодексе. Данное явление в этом документе рассматривается как общее проявление вещного права.

Земельном кодексе. Это базовый свод нормативов, регламентирующих порядок осуществления землепользования в различных условиях.

Водном кодексе. Согласно ст. 44 ВК, возможность пользования ресурсами чужой территории распространяются и на водоемы.

Все граждане могут беспрепятственно осуществлять забор воды, поить домашних животных и пользоваться водным транспортом.

Причем, не стоит путать обременение владельца земли по осуществлению допуска к водоему с пользованием водоемами в рамках законодательства, регулирующего водные отношения.

Лесном кодексе. Ст. 21 данного кодекса гарантирует гражданам право свободного пребывания в лесу. Необходимость такой декларации продиктована тем, что лесопользование сочетает в себе использование экологических, биологических и земельных ресурсов.

Частная собственность на лесные территории хоть и разрешена, но не очень развита. Однако большое развитие получила аренда земли с целью проведения рубок древесины.

Активная эксплуатация лесных ресурсов породила разделение земель, отнесенных к лесному фонду, на участки, где проводятся рубки, и на участки, где лес находится на разных стадиях восстановления.

Однако лес – это не только промышленная древесина, но и не древесные, а также рекреационные и экологические ресурсы. Все интересы природопользователей часто сосредоточены на одном и той же территории и не должны при этом противоречить целевому назначению земли.

Еще одной особенностью данного вида обременений является возможность их установления административным актом. Это, однако, не исключает появления сервитута на договорных или судебных основаниях. О том, как написать исковое заявление об установлении сервитута через суд, вы узнаете здесь.

Жилищном кодексе. Статьёй 36 предусматривается возможность и часто необходимость официального оформления права использования благ участка, занятого под жилые строения, теми гражданами, которые не являются владельцами данной недвижимости.

Подобные взаимоотношения устанавливаются по обоюдной договоренности или как результат решения суда. Подробнее об установлении сервитута по договорённости читайте тут.

Такие соглашения особенно популярны, поскольку необходимость использования коммуникаций и иных благ, расположенных на соседних землях, возникает часто.

Градостроительном кодексе. Право на использование чужих участков защищается статьёй 64. Она декларирует допустимость формирования в градостроительстве как частного, так и публичного сервитута.

При формировании публичного варианта инициатива исходит от органов местной власти. Частые обременения формируются в соответствии с нормами Гражданского кодекса.

Градостроительный кодекс представляет список вариантов установления обременений. Он не носит характер исчерпывающих рекомендаций.

Законом федерального уровня «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статьёй 12 этого закона определяется порядок действий по регистрации обременений в Росреестре.

Законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Статьёй 28 регулируется процесс изменения формы собственности земель, который сопряжён с принятием решений о целесообразности установления сервитутов.

Законом «О гидрометеорологической службе». Он определяет приоритеты объектов гидрометеорологической службы.

Собственники и пользователи земли не должны препятствовать действиям по обеспечению работы объектов данного профиля, если по-другому осуществить это невозможно.

Все приведенные выше нормативы дополняют и развивают сервитуты с точки зрения данного раздела права.

Однако у них есть и общие моменты. Сервитут в земельном кодексе может быть установлен в следующих формах: публичный, частный, постоянный и срочный формы. Такое деление содержится во всех документах, где есть необходимость поднимать тему регулирования подобных земельных взаимоотношений.

Предлагаем вашему вниманию видео-консультацию кадастрового инженера о том, что такое земельный сервитут и как происходит установление сервитута на земельный участок.

Оформление прав

Договор сервитута, как и все операции с недвижимостью должны подвергаться государственной регистрации. Исключение для регистрации:

  1. Причины предоставления сервитута устранены раньше, чем подписана документация.
  2. Обременение наследуется вместе с землей.

Регистрация проходит за 5 шагов:

  1. Сначала договор или соглашение подписываются у нотариуса. У него есть готовая форма такой документации.
  2. Подают документы. Сотрудники Росреестра проверяют грамотное оформление бумаг и принимают их под роспись.
  3. Документы проверяет юрист. Проводится экспертиза согласно законодательным актам.
  4. Вносят данные в ЕГРН.
  5. Получают документацию, подтверждающую наличие права и дату его окончания.

Потребуется:

  • договор, нормативный акт или соглашение об установлении прав, оформленный через нотариат;
  • паспорта владельца и будущего обладателя сервитута;
  • заявка на регистрацию, его заполняют непосредственно в Росреестре;
  • кадастровые документы на землю, на которой наложено обременение;
  • квитанция об оплате госпошлины за проведенную регистрацию;
  • для юр лица — устав и выписка из ЕГРЮЛ;
  • доверенность, для уполномоченных доверенных лиц.

Комментарий

Сервитут означает ограниченное использование чужой вещи, которое необходимо другому гражданину для достижения определенных целей. Статья 274 ГК РФ с комментариями гласит о том, что объектами в данном случае могут быть только участки земли и здания, сооружения. При этом вещь, которая обременяется сервитутом, называется служащей.

Субъектом здесь может быть не только собственник, а также лицо, которому земля была передана на правах бессрочного пользования, так гласит ст. 274 ГК РФ с комментариями. Гражданский кодекс РФ указывает на то, что публичный сервитут устанавливается органами власти в том случае, если это необходимо для обеспечения государственных интересов и общества.

Кроме того, основания для его установления являются исчерпывающими и прописаны в самом законе. Статья 274 Гражданского кодекса РФ и комментарий гласят о том, что сервитут необходим для проезда или прохода, а также проведения связи, водоснабжения, но только в том случае, если без данного права это сделать невозможно.

Этапы установления обременения

Порядок установления публичного сервитута регламентируется статьей 23 Земельного Кодекса Российской Федерации. В рамках этого нормативного акта содержатся подробные инструкции о том, как именно происходит установление обременения, а также каким способом владелец обременённого участка может защитить свои права. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Порядок установления публичного сервитута в соответствии с требованиями действующего законодательства будет состоять из таких этапов:

  1. Подачи заявления в уполномоченные органы заинтересованными лицами об установлении сервитута;
  2. Рассмотрение заявления уполномоченными органами и вынесение решения о назначении публичных слушаний. Такое решение должно быть облечено в форму нормативного акта;
  3. Проведение публичных слушаний с обязательным заполнением протокола, на которые будут приглашены все стороны, заинтересованные в установлении публичного сервитута, а также владельцы обременяемых участков. На проводимых слушаниях необходимо выслушать мнения обеих сторон-участниц возможного соглашения, а также сформировано решение об издании нормативного акта соответствующего содержания;
  4. Издание нормативного акта об установлении публичного сервитута. Такой нормативный акт должен пройти обязательную регистрацию в соответствующих органах государственной власти, чтобы он мог полноценно вступить в силу;
  5. Государственная регистрация установленного сервитута в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Такая регистрация является обязательной, так как только после получения соответствующего свидетельства сервитут вступает в силу.

В том случае, если какой-либо из перечисленных этапов не был соблюдён, владелец обременённого неправомерно земельного участка может отстаивать свои права на отмену обременения через суд.

Освободившаяся комната в коммунальной квартире достается, прежде всего, многодетным и малоимущим гражданам. При соблюдении каких условий земельный участок передается по наследству? Мы подробно рассказали об этом здесь. Купля-продажа дачного участка и дома имеет свои специфические особенности. Узнать о них вы можете в нашей статье.

Образец договора

Для составления договора или соглашения рекомендуется обратиться к грамотному юристу. В документе обычно указываются следующие данные:

  • Информация о владельце надела и обладателе сервитута. Их паспортные данные и регистрация.
  • Предмет договора или соглашения. Прописывается причина по которой составляют данный документ. Здесь же должен быть адрес участка, цена за предоставленное право, и срок предоставления.
  • Правила ограниченного права. Здесь нужно указать границы и порядок использования.
  • Права и обязанности сторон. Прописываются действия обеих сторон, которые они должны совершить.
  • В пункте «дополнительные условия» прописывается о предстоящей регистрации в Росреестре, сроках договора, сколько копий документа имеется, а также условия при смене владельцев.
  • Адрес каждого из сторон и их реквизиты.

Договор преимущественно оформляется, когда оба участка граничат между собой или один надел, находится выгоднее другого (рядом с соседским есть тротуар, или подъездные пути).

Служба поддержки пользователей Госуслуги

Служба поддержки доступна в виде текстового чата – войдите в аккаунт и найдите его в правой нижней части экрана. Также для связи с техподдержкой портала можно использовать телефонный номер 8-800-100-70-10 (или 115 для звонков с мобильного телефона).

Регистрация

Для того чтобы надлежащим образом осуществить установление обременения на участке, необходимо обратиться в компетентные органы с полным пакетом документов. Для этого понадобится:

— два заявления — от собственника земли и лица, претендующего на сервитут, при этом последний должен иметь при себе соглашение или решение суда;

— кадастровый план, где будет отмечена та часть территории, которая подлежит обременению;

— квитанция об оплате госпошлины за данную процедуру;

— паспорта обоих лиц.

После того как все действия будут закончены, данное право использования чужой вещи будет считаться оформленным должным образом.

Порядок и срок установления сервитута. Договор об установлении сервитута

Сервитут устанавливается в любом порядке: в соответствии с добровольным договором, по закону, в соответствии с завещанием, а также по решению суда. Срок действия данного режима устанавливается субъектами договора, но законодательством предусматривается и бессрочный сервитут.

Договор об установлении территориального сервитута должен включать в себя следующие данные:

  • данные о целях использования и месте расположения земель;
  • кадастровые данные участка;
  • срок действия договора;
  • сумма платы за использование территории;
  • ответственность сторон пользователя и собственника.

Обязанности и права обладателя сервитута

Права и обязанности сторон сервитута прописываются в соглашении или административном постановлении

Согласно ст.5 ЗК РФ обладатели сервитута – граждане, наделенные правом пользования чужим земельным участком с некоторыми ограничениями. Обычно, права распространяются только частично, реже целиком на всю территорию. Например, необходима только тропинка для прохода.

Получить право пользования возможно обратившись к правообладателю участка. При его отказе ограниченное пользование можно потребовать в судебном порядке. Всё о правах и обязанностях сторон прописывается в соглашении или административном постановлении.

Обладатель сервитутных прав может пользоваться коммуникациями на предоставленной земле и для проведения работ, описанных в соглашении. Владелец не вправе создавать препятствия для решения задачи обладателя. Но стоит учесть, что лицо с ограниченным правом пользования должен совершать действия с минимальными издержками для собственника, не переусердствовать.

Обладатель сервитута должен заплатить все госпошлины в Росреестре за оформление документов. Если же владелец территории сам изъявляет желание на оплату 50%, то такой вариант тоже допускается.

На основании ниже представленного перечня возможно заключение соглашения или договора:

  • можно переходить или проезжать через чужой участок;
  • проводить и использовать линии электропередач, связи или труб через соседский надел;
  • использовать природный источника на земле соседа, а также для водоснабжения;
  • использовать воду без сооружённых технических средств или устройств;
  • для водопоя и прогона домашнего скота;
  • использовать как пути по воде для лодок и иных плав средств;
  • для строительных, ремонтных, реконструкционных работ;
  • при инженерных работах;
  • при проникновении устройств на высоте ну чужой надел, например, подъемный кран;
  • при ремонтных работах общей стены в блоке построек.

Понятие сервитута

Обладатели сервитута имеют лишь временные или бессрочные ограниченные права на землю

Нормативной базой сервитута является ГК РФ ст.274 — 277, а также ЗК РФ ст.23. Собственник по закону, может распоряжаться, владеть и пользоваться своим наделом. А обладатели сервитута имеют лишь временные или бессрочные ограниченные права на землю. Например, проведение коммуникаций через чужой надел. Так получается от безвыходного положения, т.е. от невозможности достижения цели иным путем.

Бывают случаи, когда в правах сервитута отказывают, причиной на то может стать возможность решения проблемы другим способом. К примеру, если нужно проложить дорогу через чужой участок, но существует окружной путь, тогда в ограниченных правах использования отказывают. Если же необходимо получить право через соседский надел, а вокруг лес или отсутствует другая дорога, тогда дают добро на использование.

Обладателями права сервитута называются лица, потребовавшее получить ограниченные права пользования другой территорией. Обычно, за свое право он платит некоторую сумму. В неё входит выгода, которую мог бы извлечь владелец в отсутствии обременений. А также траты на содержание, например, за ремонт дороги. Размер оплаты зависит от того как часто пользуются наделом, к примеру, летом используется чаще, чем зимой.

Понятие сервитута в земельном праве

сервитутанедвижимостью

После регистрации сервитут считается неотъемлемой частью земельного участка (ЗУ). Наличие сервитута не лишает владельца участка его прав по владению таким участком.

Земельное право устанавливает частные (ЧС) и публичные (ПС), а также срочные (СС) и постоянные сервитуты.

ЗК регламентирует публичные сервитуты (ст. 23), а частные сервитутов находятся в сфере ГК.

Основными признаками публичного сервитута (ПС) являются:

  • Обеспечение интересов страны, местного управления или населения.
  • Учет общественного мнения.
  • Ввод нормативным актом.

ПС устанавливается законом или другим актом РФ, субъекта РФ или местных органов. Эти действия могут быть произведены в интересах государства, местного управления или населения.

В ст. 23 перечислены основные причины установления сервитута для ЗУ.

К ним относятся:

  • возможность прохода или проезда;
  • использование участка для ремонтных работ линий и сетей или инфраструктуры дорог;
  • проведение дренажных работ;
  • установка геодезических знаков и межевание;
  • эксплуатация водных ресурсов;
  • прогон стада животных с/х назначения;
  • проведение сенокоса или выпаса;
  • использование участка для рыболовства и рыбоводства, а также охоты;
  • проведение изыскательских работ;
  • подход к берегу водоема.

Общественное обсуждение вопроса о публичном сервитуте включает следующие этапы:

  • Подача заявления.
  • Рассмотрение заявления властями.
  • Проведение общественных слушаний.

По итогам общественных слушаний орган власти принимает решение о публичном сервитуте.

На основании решения органа власти выпускается закон или другой нормативный акт о введении на участок сервитута.

Нормативный акт должен содержать такие данные:

  • место нахождения участка;
  • кадастровый номер;
  • данные на собственника участка;
  • содержание ПС;
  • срок действия ПС.

Право сервитута подлежит регистрации в ЕГПР.

Если в результате установки сервитута появились затруднения в эксплуатации участка, то владелец участка может потребовать соразмерную плату за ухудшение качеств участка.

Если же наличие ПС привело к невозможности использования ЗУ, то владелец может потребовать от властей выкупа у него этого участка с возмещением убытков или предоставлением другого равноценного участка.

При установлении ограничений при публичном сервитуте никакой платы не предусмотрено.

ПС может использовать неопределенное количество лиц (например, при переходе или переезде через участок, прогоне скота и т. п.) или определенные лица, действующие в публичных интересах. Однако при срочном сервитуте, связанном с изыскательскими или исследовательскими работами, проводимыми коммерческой организацией, сервитут не может считаться публичным.

договора аренды

СС устанавливается в том случае, когда какие-то действия будут продолжаться определенный срок. Например, при ремонтных работах или при прокладке электросетей.

Постоянный сервитут используется в случаях, когда время действия на территории земельного участка не определено. Например, при строительстве на участке дорожной магистрали.

Гражданское право и регламентация земельных обременений

В этом разделе поговорим о том, что говорит гражданский кодекс о сервитуте. В Гражданском кодексе России взаимоотношения по регламентации обременений отражены в статьях: 216, 274, 275, 276, 277, 613.

216 статья констатирует тот факт, что вещные права могут принадлежать гражданам, не являющимся владельцами данного имущества. Это и есть суть сервитута.

Сервитут в ст 274 ГК РФ, являющейся базовой в данной категории, рассматривается как различные возможности и допустимости пользования чужим имуществом. Для одного из владельцев земли это принимает форму обременения.

После регистрации такого права оно становится частью участка и включается вместе с ним в оборот земли. Оно не может быть изменено в произвольном порядке.

Обременение может наступить в любой момент при документально зафиксированном согласии сторон или при соответствующем судебном решении. При этом оно не препятствует реализации иных прав собственника.

Любой владелец недвижимости обладает правом требовать от собственника другой недвижимости обеспечения возможности пользоваться благами его земли при условии обоснованности этих требований.

Поскольку собственник участка, обладающего обременением, терпит неудобства, а возможно и убытки, он может требовать от человека, пользующегося благами данного участка, соответствующей платы регулярного характера. О том, как устанавливается и взимается плата за сервитут, можно узнать в нашей статье.

275-й статьёй констатируется неизменность сервитута при переходе имущественных прав к другому человеку. Его нельзя отдельно продать, подарить, обменять или передать по наследству.

Он не может стать залогом, поскольку сам является обременением и неотделимым свойством участка.

Статьёй 276-й определяется порядок и условия ликвидации сервитута, что может произойти в двух случаях. Подробнее об основаниях для прекращения сервитута читайте тут.

Первый – это прекращение его действия по требованию хозяина обремененного участка по причине устранения необходимости в обременении.

Второй случай заключается в возникновении противоречий между категорией земли и её обременительным использованием.

Поскольку владелец земли обязан использовать её только по назначению и разрешению, он не имеет права допускать иного использования её ресурсов.

Если в первом случае хозяин земли может потребовать прекращения сервитута, то во втором случае он ещё и обязан это сделать.

Статья 277 оговаривает распространение использования чужой недвижимости на строения, расположенные на обременённом участке.

Гарантированные данной статьёй права, являются продолжением прав, которые описаны статьях 274, 275 и 276 ГК. Все строения наделяются обременительным пользованием в том случае, если это действительно необходимо, а главное – неизбежно.

613 статья ГК касается регламентации взаимоотношений между арендодателями и арендаторами. Арендодатель обязан информировать арендатора обо всех характеристиках участка, в том числе и об обременениях.

Если арендодатель проигнорировал эти обязанности и ввел арендатора в заблуждение, это может считаться основанием для снижения величины арендной платы, а также для досрочного прекращения арендных отношений с выплатой убытков или недополученной выгоды.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации