Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Сокращение госслужащих в 2019 году в россии: последние новости

Трудовой Кодекс о размерах выплат при сокращении в 2020 году

После получения на руки приказа об увольнении и трудовой книги, сокращённый сотрудник должен обратиться с ними в бухгалтерию. Выходное пособие, компенсация отпуска и средняя заработная плата выплачиваются в день увольнения. Выплата социальной компенсации может производится как совместно со средствами, выдаваемыми в день увольнения, так и отдельно от них на протяжении 2 месяцев.

  • Выходное пособие. Выплачивается в размере среднемесячного заработка даже тем, кто сразу нашёл новое рабочее место.
  • Среднемесячный заработок, который выплачивается на протяжении двух месяцев, используемых для поиска новой работы. Выплата осуществляется вместе с выходным пособием или отдельно от него.
  • Компенсация по сокращению штатов, производимого досрочно. Выплачивается если обе стороны трудового договора согласны не ждать для увольнения положенных двух месяцев. Компенсация рассчитывается за период, равный отрезку времени с момента увольнения до истечения установленных двух месяцев.

Уровень зарплат государственных служащих сегодня


Ранее уже упоминалось о существовании моратория на повышение зарплаты госслужащим в 2021. В начале 2016 года президент страны издал указ, который закрепил эту норму, а уже через год его пролонгировали. Причиной этому послужило множество факторов, связанных с внутренними и внешними неблагоприятными экономическими явлениями, а также с ростом инфляции и безработицы. Конкретно этот указ стал продолжением созданного прежде запрета.

Вследствие запрета еще в 2014 году была отменена индексация заработных плат госслужащих. Однако уже есть предположения, что, скорее всего, зарплаты госслужащих в 2020–2021 годах стремительно будут повышаться. Такой рост будет представлять собой компенсацию того ущерба, который ощутили на себе работники вследствие нескольких годов моратория, сумма повышения будет равняться 38% от той величины оплаты, что действует на данный момент. Информация, которую предоставляют источники, показывает величину зарплаты на текущий момент, она приблизительно выглядит следующим образом:

  • наиболее высокий оклад получают работники, выполняющие свою работу в администрации президента, их ежемесячный заработок приблизительно равен 216000 рублей за каждый месяц, число таких работников больше 1700;
  • среди органов исполнительной власти почетное место занимают специалисты Спецстроя, величина заработной платы которых приравнивается к 122000. В этом же органе число трудящихся равно 150;
  • наиболее престижные зарплаты начисляются высшим чинам МЧС, они получают каждый месяц до 114000. В этом ведомстве величина штата насчитывает 428 работников;
  • также велико вознаграждение за труд у служащих в федеральных судах и сотрудников прокуратуры. Величина среднемесячного оклада у работников Конституционного суда, которых насчитывается 251 человек, приравнивается к 135000 рублей, 862 человека, занимающие свои должности в Верховном суде, получают приблизительно 119000;
  • работники счетной палаты, чья численность более 1 тыс., каждый месяц получают 122000.

Касательно регионального решения данного вопроса, то здесь все складывается довольно-таки интересно. Значительная часть местных чиновников заверила о том, что в местных бюджетах не предусматривается средств, которые пошли бы на индексацию окладов. Но нашлись и те, кто смог обойти закон хитрым методом, найдя в нем маленькую лазейку.

В указе оговорено, что индексация запрещена, а именно на поднятие оклада всем представителям категорий на одинаковый процент. Однако касательно отдельных случаев увеличения ничего не уточнено. Так, в 2016 был замечен рост среднемесячного заработка у представителей центрального ведомства и министерского сектора на коэффициент 104%, а у служащих регионального ведомства ‒ на 108%.

Вероятность повышения оклада госслужащим

Уровень зарплаты госслужащих в 2021 предстоящем году в какой-то мере поменяется. Помимо того, что повысится обусловленная часть окладов, еще данная сфера будет подвержена инновационным изменениям. Их целью будет выявить, насколько соответствует величина заработной платы той эффективности, которую может предложить определенный работник, трудящийся в госсекторе. Законопроект о бюджетной политике на предстоящий год утверждает, что необходимо увеличить оклад ровно вдвое государственным служащим.

Известно, что на данный момент величина заработной платы определяется:

  • окладом, установленным в зависимости от занимаемой должности;
  • надбавкой, начисляемой за выслугу лет, ее величина равняется 10% за стаж продолжительностью от года до пяти, если стаж 5-10 лет, то проценты повышаются до 15%, еще на пять процентов выше будет оценен стаж в 10-20 лет, коэффициент будет равен 30%, если выслуга превышает 30 лет;
  • наличием дополнительных выплат в связи с засекреченностью и сложностью работы, доплата может составлять до 60% от изначального оклада, если речь идет о работнике невысокой должности, а уж если должность высокая, то коэффициент может достигать 60-120%.

В новых законодательных нормах говорится о том, что дабы должностное лицо получило максимальный оклад и дополнительные выплаты, потребуется, чтобы были выполнены все установленные требования. Предварительно этот специалист обязан подписать договор о труде, где четко прописаны нормативы и показатели, их обязательно нужно будет придерживаться. А еще там указываются критерии, которые оценивают эффективность труда работника.

«Оценили конкурентный уровень»

Нестеренко в марте уже рассказывала в общих чертах о планах по сокращению числа чиновников. Тогда она сообщила, что эту инициативу обсуждали в соответствующих комиссиях и при президенте, и при правительстве.

«Мы примерно оценили этот конкурентный уровень (зарплат. — RT) в системе государственной службы, обсудили это и на комиссии по государственному управлению при президенте, и в правительстве, — сказала она. — Главная позиция реформы системы оплаты труда госслужащих — поднять постоянную часть оплаты труда, чтобы она была 60% от ФОТ (фонд оплаты труда. — RT) и только 40% — стимулирующая. Сейчас эта «пирамида» перевёрнута».

Глава Минфина и первый вице-премьер Антон Силуанов, в свою очередь, отметил, что уже с 2020 года планируется сокращение.

«Мы уже реализуем ваш посыл. В следующем году будем сокращать», — подчеркнул Силуанов.

При этом глава Сбербанка Герман Греф выразил надежду, что речь идёт об изменении модели государственного аппарата, а не о простом сокращении числа служащих.

Стоит отметить, что работа над улучшением системы государственного управления ведётся. Так, в конце июля правительство утвердило предложенную Минтрудом дорожную карту по развитию системы гражданской службы в России.

«План включает 14 позиций, которыми, в частности, предусматривается совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы, стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной деятельности, развитие системы государственных гарантий для госслужащих», — говорится в пояснительной записке к документу.

Предпосылки сокращения штата госслужащих и условия оптимизации

Предпосылки оптимизации кроются в том, что на содержание аппарата госслужбы требуются колоссальные средства из государственного бюджета. Их поступление в сложившейся экономической ситуации никто не может гарантировать.

К тому же из-за раздутого аппарата чиновников их ставки малы и требуют повышения, чтобы хоть как-то вписаться в существующие условия рынка. Для того чтобы решить обе поставленные задачи, в 2020 году пройдёт основной этап оптимизации. В первую очередь, под неё подпадают работники мэрий и муниципалитетов, занимающие следующие должности:

  • бухгалтеров и экономистов;
  • технических специалистов;
  • делопроизводителей.

Для того чтобы запустить процесс оптимизации, был проведён предварительный мониторинг. На основании анализа полученных данных были сделаны выводы:

  1. Реформы по цифровизации системы управления высвобождают возможности для более эффективной работы органов исполнительной власти.
  2. В связи с усовершенствованием единой системы управления и обеспечения существующая нагрузка в расчёте на одного работника, может быть увеличена.
  3. Увеличение планируемой нагрузки на одного работника соответствует нормам СанПИН.
  4. При запланированном сокращении из государственного бюджета может высвободиться порядка 100 миллиардов рублей, которые иначе придётся затратить на увеличение заработных плат сотрудников исполкомов.

Условия оптимизации предусматривают запланированное изменение штата в сторону его уменьшения. Сотрудники будут уволены по сокращению, согласно нормам закона, отражённым в статье 178 ТК РФ. Обязанности специалистов, попавших под сокращение, будут распределены между оставшимися сотрудниками.

Кроме этого, будут удалены лишние звенья в цепочке управления, которые дублируют работу друг друга. Такое дублирование не только не приносит пользу делу, но и вредит ему, ведь на разных уровнях могут формироваться противоречивые законодательные акты, исполнение которых идёт встык с основным планированием.

Сокращение штата госслужащих в 2020 году на 10 процентов: последние новости

По данным Министерства финансов, в последние годы в федеральных ведомствах число вакансий превышало предельную численность на 10%. Если говорить о замещении должностей, то от установленной предельной численности вакансий было замещено 90%. Наименьший процент замещения был в следующих государственных органах:

  • Верховный суд – 65%
  • Министерство Чрезвычайных Ситуаций – 78%
  • Федеральная Антимонопольная Служба – 75%
  • Центральный аппарат Ростехнадзора — 65%
  • Росприроднадзор – 75%
  • Федеральное Агентство Научных Организаций – 75%
  • Спецстрой – 70%

В Министерстве финансов причину недозамещения вакансий связывают:

  • С высокими требования к профессионализму и опыта, при том что изначально предлагается не достаточный уровень оплаты труда
  • Со сложностью проведения конкурсов и их длительностью при замещении вакансий
  • С достаточно частыми командировками тех, кто работает в территориальных органах

Главным побочным явлением недозамещения вакансии является нагрузка на других чиновников, которые вынуждены брать на себя часть функций тех, кто временно не может исполнять свои обязанности.

Таким образом, чтобы снизить нагрузку на чиновников, что разумно и логично, в Министерстве финансов выразили необходимость ускорить процесс замещения вакантных должностей. Это поможет также исключить дисбаланс между размером оплаты труда федеральных чиновников. За счет чего это произойдет? Дело в том, что размер из заработных плат зависит количества всех должностных лиц, выполняющих разные функции в конкретном федеральном органе исполнительной власти.

За 2016 год средний заработок всех вместе взятых федеральных чиновников составлял порядка 115.000 рублей.

Самые большие заработные платы были у сотрудников администрации президента России и у сотрудников Счетной палаты. Зарплаты этих государственных служащих варьировались от 180.000 руб. до 230.000 руб.

Если говорить о самых низких заработных платах, то они были в федеральном агентстве по делам национальностей, а также в федеральном агентстве по недропользованию. Зарплаты сотрудников в этих органах варьировались около 60.000 рублей или ниже.

Пока что, на сегодняшний день, данных по заработным платам госслужащих за 2019 год еще нет.

Согласно указу президента России Владимира Владимировича Путина, будут сокращать штат сотрудников МВД. По этому указу, в Министерстве Внутренних Дел РФ должны установить предельную штатную численность сотрудников: 894.871 единица. Сюда входит:

  1. Сотрудники органов внутренних дел РФ – 746.859 человек
  2. Федеральные государственные гражданские служащие – 17.199 человек

Далее президент России будет оптимизировать и другие государственные органы, находящиеся в его подчинении. Ранее им был подписал указ о сокращении штатов (предельной численности должностей) на 10.000 человек.

Как будет происходить сокращение в других ведомствах? В тех, которыми руководит правительство России, решение о сокращениях будет приниматься правительством.

В тех, которыми руководит президент, решение о сокращении штатов будет принимать соответственно, президент:

  1. МВД
  2. Федеральная служба безопасности (ФСБ)
  3. Министерство обороны
  4. Федеральная служба охраны (ФСО)
  5. Росгвардия
  6. Министерство иностранных дел (МИД)
  7. Министерство юстиции (Минюст)

Одна из причин, почему необходимо оптимизировать штаты контрольно-надзорных органов – дисбаланс среди заработных плат и должностных обязанностей. К примеру, у инспекторов в территориальных органах многих ведомств России зарплата составляет около 16 тысяч рублей. В то время как они контролируют нарушения на многих предприятиях, выписывая штрафы от нескольких сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Другой причиной является дисбаланс заработных плат в региональных органах контроля. К примеру, условно говоря, инспектор одного надзорного органа в области получает зарплату на 30% больше, чем инспектор в другом надзорном органе этой же области. Из-за этого появляется текучка кадров. В итоге в одном территориальном органе кадров больше, чем надо. А в другом — их нехватка.

Перечень госслужащих, которых может коснуться сокращение как в 2019 году, так и после

Чтобы понимать, кого может затронуть сокращение и кто считается госслужащим, следует остановиться на этом вопросе более подробно. В народе принято считать, что таковыми являются все сотрудники организаций, которые относятся к государственной собственности. Такое мнение ошибочно, а на самом деле госслужащими считаются:

— лица, задействованные в принятии законов;

— сотрудники исполнительных служб (работники мэрий, таможен, налоговых, погранслужб, Росреестра, Роспотребнадзора, Роструда, аппарата Президента и пр.);

— «служители фемиды» или судебного производства;

Указанные должности относятся к работникам как федеральных, так и региональных ведомств. Поскольку число задействованных в данных отраслях людей считается избыточным, то реализация реформы по сокращению позволит высвободить дополнительные средства и привести ФОТ в надлежащее состояние. Проводимые ранее сокращения должностей сопровождались открытием новых. Таким образом, реального уменьшения числа работников, получающих зарплату из госбюджета, не наблюдалось. Предстоящая реформа должна в полной мере изменить ситуацию.

Сокращения чиновников в 2020 году

Как уже было сказано выше в статье, сокращение штатов сотрудников, работающих в государственных органах направлено на повышение эффективности. А высвободившиеся деньги можно будет направить на материальное стимулирование остальных сотрудников, что сделает работу госорганов более продуктивной. Это положительно скажется на:

  1. Оптимизации штата сотрудников в госорганах
  2. Эффективности работы сотрудников
  3. Развития государственно гражданской службы Российской федерации

Как будут происходить сокращения?

Проектом постановления определяется как принцип перераспределения средств, выделяемых на заработные платы, так  и их дальнейшая оптимизация. Также из него следует, что.

  1. Федеральные органы в правкомиссию будут направлять свои предложения о том, как оптимизировать штат своих сотрудников.
  2. В правкомиссии эти предложения будут рассматривать в течение одного месяца.
  3. Одобренные правкомиссией предложения будут перенаправляться в Министерство финансов.
  4. Минфин, в свою очередь, должен обобщить предложения, направленные ему и внести уже в правительство проект постановления кабинета министров. Им будет корректироваться предельная численность штата, а также ФОТ (Фонд Оплаты Труда) чиновников.
  5. Также правкомиссия будет принимать решения на счет предложений о подотчетных Президенту России федеральных органов исполнительной власти, и потом будет отправлять им эти решения для окончательной разработки всех изменений для соответствующих актов Президента России.

В 2020 году в органах федерального значения будут уменьшать уровень предельную численность штата сотрудников, а сэкономленные в результате этого деньги, будут направляться на премии сотрудникам, которые будут показывать максимально хорошие результаты своей деятельности. В последние три года были предусмотрены антикризисные программы, ограничивающие руководство в стимулирующих выплатах для сотрудников.

Поэтому не все ведомства могли направить свободные средства из фонда оплаты труда на премии чиновникам. Получателями стимулирующих выплат могли быть только те ведомства, в которых вакантные места не превышали предельную численность – 10%. На протяжение 2015-2019 годов деньги в ФОТ придерживались. Это была, как уже говорилось выше, одна из антикризисных мер.

Согласно майским указам Президента, с 2012 года в бюджете заложены деньги на стимулирующие выплаты чиновникам на ближайшие три года. На это предусмотрено порядка 95 миллиардов рублей.

С 2018 года, в рамках поручения Президента РФ — усовершенствовать контрольно-надзорную системы, Правительство России разрабатывает проекты по оптимизации численности штатов в государственных органах и материальному стимулированию сотрудников. Это даст возможность всем контрольно-надзорным органам повысить эффективность своих штатов за счет сокращения внутри каждого из них. Оставшиеся деньги будут направлены на увеличение зарплат и премии, что приведет к более высокой отдаче чиновников своей работе.

2019 год – время перемен

Специалисты уверены в том, что реформа госслужбы в 2019 году будет, потому что сегодня каждый может заметить то, насколько видно неэффективность государственного управления в России. Данный факт заметен не только властям, а еще и обычным гражданам, поэтому игнорировать данный вопрос не стоит. Причем сегодня данная проблема стоит наиболее остро, потому что в государственном бюджете и так не хватает средств, и позволить себе нецелевые траты в таких условиях довольно трудно.

Сокращение должны проводиться хотя бы на фоне того, что структура государственной власти, соответственно, как и большинства ведомств постоянно меняется. Создаются новые организации, старые исчезают или проходят через систему реформирования, но так или иначе, большинство функций у разных государственных структур дублируются. Соответственно, некоторые должности не только могут, они должны быть сокращены, значит сокращение федеральных государственных служащих все-таки планируется. Хотя официально подтвержденных данных о том, что свою работы потеряют 30% представителей данной деятельности, пока нет.

Watch this video on YouTube

Проблема современности!

Сегодня в Российской Федерации наблюдается такая проблема, что с любого чиновника практически невозможно снять какую-то ответственность по поводу эффективности или неэффективности его работы, потому что в стране отсутствует конкретная шкала критериев оценки. Общественность даже шутит о том, что Минэкономразвития в стране есть, но при этом никакого экономического развития нет, а значит сокращать штат рабочих можно с этой категорией сотрудников.

Сложно забыть о том, что не так давно в торговом центре «Зимняя вишня» в результате масштабного пожара погибло большое количество людей. Вина на этом лежит не только на МЧС-никах или владельцах торгового центра, а ещё и на госслужащих, которые разрешили данному заведению работать, не проверив все его неполадки. Однако не совсем понятно, с кого можно спросить за это!

Многие интересуются тем, будет ли материальное стимулирование госслужащих в 2019 году, ведь есть мнение по поводу того, что чем лучше будет оплачиваться работы, тем более она будет эффективной. Однако чиновники не должны жаловаться на низкий уровень заработных плат, поэтому о дополнительном материальном стимулировании деятельности речь не идет. Страна сейчас должна решить более важные проблемы, например, которые касается внедрения шкалы эффективности работы государственных служб и оптимизации деятельности.

В целом, можно сказать, что свежие новости о сокращении госслужащих в 2019 году в России вполне правдивы, однако информация о том, кого именно будут сокращать – представителей высшей или низшей власти – пока не разглашается. Эксперты строят свои предположения, и часть из них говорит о том, что в опасности находятся высшие чины власти, но только время покажет, как ситуация будет развиваться на практике.

Выплаты при сокращении госслужащих в 2017 году

Обратите внимание! Выплату среднего заработка за третий месяц производят только в том случае, если сотрудник в течение двух недель после увольнения обратился в службу занятости населения и затем в организацию предъявил справку, что его не трудоустроили. Из указанного правила существуют исключение

Если сотрудники работали в районах Крайнего Севера , то справку из службы занятости населения они должны представлять только для выплаты среднего заработка за четвертый, за пятый и за шестой месяцы.

Представленная справка служит подтверждением, что в течение месяца после непосредственного увольнения сотрудник обратился в службу занятости населения и его не смогли трудоустроить. Для выплаты среднего заработка за третий месяц при сокращении работника сотрудникам Крайнего Севера не нужно представлять справку из службы занятости населения.

Кому положены выплаты при сокращении в размере двухнедельного среднего заработка Выплата выходного пособия в размере двухнедельного заработка по сокращению штата работников производится в следующих случаях: в случае того, когда состояние здоровья не позволяет исполнять трудовые обязанности по предложенной должности; при призыве на военную службу или при получении направления для прохождения альтернативной гражданской службы; при восстановлении на работе сотрудника, который ранее выполнял эту работу; при отказе сотрудника от перевода, если организация перемещается в другую местность; при наступлении полной нетрудоспособности сотрудника; при отказе от работы после внесения изменений в условия трудового договора; при ликвидации организации или сокращении штата для тех сотрудников, которые заняты на сезонных работах.

Выходное пособие в размере 2-х недельного среднего заработка выплачивают и при увольнении иностранца в случаях приостановления или полного аннулирования разрешения работодателя на привлечение и использование труда иностранцев. На период трудоустройства средний заработок в этих случаях не выплачивается. Средний заработок может быть сохранен и на период до полугода.

Основанием для этого служит полученное решение службы занятости. Заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства от сотрудника, уволенного по сокращению.

Последние новости о том, будет ли сокращение госслужащих в 2019 году

Именно программа по оптимизации государственных трат включила в список средств для достижения указанной цели сокращение государственных служащих. Старт программы был в 2016, и в 2019 будет продолжать свою работу. Кроме «урезки» штата чиновников, предусмотрено перераспределение обязанностей между органами власти для обнаружения и прекращения работы «дублирующих» должностей. Результатом программы, на который рассчитывают её создатели, должно стать увеличение эффективности работы чиновников и существенная экономия бюджета государства. В 2015 году, по сообщению Росстата, средняя заработная плата федерального госслужащего составляла сто одиннадцать тысяч триста рублей.

Планируется сократить около четырёх тысяч чиновников. Программа по данному сокращению имеет отношение не только к столичным госслужащим, но и к региональным. По ожиданиям, это послужит экономией для государственного бюджета суммой более семисот миллионов рублей. Но это, конечно, не значит, что в этом году будет уж очень много безработных бывших чиновников. Дело в том, что Министерство финансов инициировало идею о десятипроцентном сокращении штатов не конкретных служащих, а должностей. Ликвидируются вакантные места в государственном аппарате, а не имеющиеся штатные единицы. При увольнении госслужащего не будут на его место брать замену, а сократят эту должность.

Другой вариант повышения результата работы программы – перевод служащих на контрактную схему работы, что уменьшит затраты на материальное обеспечение чиновников.

В январе 2017 года начали функционировать новые требования к квалификации сотрудников госаппарата, по ним и будет проходить проверка государственных служащих. Те, кто её не пройдут, будут освобождены от занимаемой должности.

На что будет направлено внимание при проверке на квалификацию:

  • профильное образование;
  • наличие диплома специалиста или магистра (степень бакалавра не даёт возможность пройти проверку);
  • знание конституции страны, гражданских актов, антикоррупционных мероприятий.

Служащие без профильного образования смогут остаться на работе при наличии следующих качеств:

  • особые профессиональные навыки;
  • большой стаж и опыт работы;
  • особые личностные качества, делающие человека способным выполнять свою работу лучше других.

Но профильное высшее образование необходимо лицам, занимающим должности:

  • руководителя;
  • специалиста;
  • помощника руководителя.

Имеющие дипломы специалиста и магистра смогут сохранить должность, диплом бакалавра не котируется.

Молодежь и пенсионеры

Сокращение штата чиновников необходимо проводить одновременно с реформой всей системы госуправления, уверен директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович. В частности, ведомствам необходимо внедрять собственную гильотину — отказываться от бюрократических практик, предписаний, регламентов, архаичных традиций и т.д. Он полагает, что «уже завтра» можно отменить объявленные на сегодня вакансии и таким образом решить часть проблемы, сократив 5–7% чиновников.

Уволенные сотрудники найдут себе применение, добавил Георгий Остапкович. По его мнению, многие из них имеют «запасные аэродромы», и проблема трудоустройства для них не возникнет: возможно, они потеряют в статусе, но материально только выиграют.

Тем не менее оптимизация штата вызовет дисбаланс на рынке труда, уверен Дмитрий Белоусов. В частности, неспециализированным гуманитарным вузам, традиционно поставляющим молодые кадры с невысоким уровнем квалификации в министерства, будет некуда трудоустраивать своих выпускников. Чтобы решить эту проблему, правительству придется придумать, как создать новые рабочие места для молодежи, которой путь в госорганы окажется закрытым.

экономика

Фото: ТАСС/Денис Вышинский

Другой группой, которая подпадет под сокращения, окажутся работающие пенсионеры, полагает эксперт. По его мнению, численность таких госслужащих достаточно велика. Их продуктивность не всегда на высоком уровне, хотя сокращения пенсионеров создадут дополнительные сложности, в том числе этические.

Ранее в ходе выступления на Московском финансовом форуме глава Сбербанка Герман Греф заявлял, что количество чиновников в России с 2000 года выросло почти вдвое: с 1,2 млн человек до 2,2 млн человек. Глава Минфина Антон Силуанов в ответ на критику заверил, что сокращения стартуют уже в следующем году.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации