Тендеры и закупки пао «ростелеком»

О проекте «Закупки»

Проект «Закупки» от Ростелеком был запущен еще в 2012 году. Каждый год он активно развивался, в него вносились соответствующие коррективы. Изначально создатели ставили перед собой цель интегрировать систему «1С-Битрикс» в «Единую Систему Электронного Документооборота». А получившийся продукт стал использоваться для публикации и реализации тендеров на своем официальном сайте.

В первые годы сайт «Закупки» был не очень удобный и не пользовался спросом. Однако сейчас он прошел редизайн и выглядит гораздо более удобно и стильно. На сегодняшний день разработчики добились более 50 тысяч посещений проекта в месяц, более 5 тысяч активных пользователей, а также более 500 тендерных закупок каждый месяц.

Где размещены закупки и как их искать

Если говорить о поиске, проводимом на сайте ЕИС, он осуществляется стандартным образом (это бесплатный способ, доступный всем пользователям сети интернет):

на стартовой странице необходимо ввести ключевые слова для поиска;

после того как алгоритм системы выдаст сформированный список по ключевым словам поиска, можно обратиться к фильтрам;

фильтры позволят подобрать наиболее подходящие значения для поиска. Однако итоговый список все равно потребует ручной фильтрации, так как подбор будет осуществлен из всех закупок, которые размещены на данный момент на сайте ЕИС, но в порядке уменьшения процента соответствия требованиям фильтрации.

Если говорить о платном способе поиска закупок, то здесь можно обратиться к таким сервисам, как «Тендерплан», а также «Закупки. Контур». Однако для того, чтобы воспользоваться данными сервисами, придется приобрести платную версию, заплатив за обслуживание в течение одного месяца либо до одного года (в зависимости от версии).

Как подать заявку на участие

Подать заявление на участие в закупке несколько сложнее, нежели подписаться на тендеры, ведь это официальная процедура. На официальном сайте содержится нормативный документ со всеми требованиями по заявке. Ознакомиться с ним можно по официальному адресу //zakupki.rostelecom.ru/info_docs/manual/.

Для успешной подачи заявки на участие потребуется предоставить следующую информацию и документы:

• Фирменное наименование потенциального участника тендера;
• Организационно-правовая форма;
• Список учредителей фирмы;
• Свидетельство о внесении организации в Единый реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• Вид деятельности;
• Срок деятельности;
• ИНН;
• Место нахождения;
• Почтовый адрес;
• Рабочий телефон;
• Факс;
• Электронная почта;
• Филиалы и их почта;
• Размер уставного капитала фирмы;
• Балансовая стоимость активов;
• Банковские реквизиты;
• ФИО генерального директора;
• Численность персонала.

Нормативная основа

Нормативное регулирование закупок, проводимых компанией «Ростелеком», осуществляется с помощью следующих нормативных актов:

• Конституция Российской Федерации. Выступает в качестве гаранта соблюдения всех действующих норм права на территории Российской Федерации, а также в качестве главного контролера за соблюдением прав и интересов не только граждан, физических лиц, но и самого государства;
• Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Выступает в качестве ключевого регулятора закупочной деятельности не только для самой головной компании ПАО «Ростелеком», но и для всех созданных дочерних организаций и филиалов, обладающих статусом юридических лиц;
• Гражданский Кодекс Российской Федерации как нормативный акт, осуществляющий ключевые регулятивные функции в части документального оформления договорных отношений, которые возникают между компанией и ее контрагентами по итогам проведения различных закупочных процедур и мероприятий.

Во исполнение указанных выше нормативных актов было создано специальное «Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком»», которое является обязательным для соблюдения не только в самой головной компании, но и во всех филиалах и дочерних предприятиях, осуществляющих закупочную деятельность в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок. Положение о закупках ПАО “Ростелеком” можно посмотреть здесь.

Последние изменения в данное Положение были внесены в марте 2019 года, в результате чего появилась 16 редакция, утвержденная Протоколом на основании Решения Совета директоров №04 от 26 марта 2019 года.

Предусмотренные процедуры закупок

В соответствии с Разделом II Положения для определения поставщика или исполнителя по контракту в ПАО «Ростелеком» используются следующие процедуры конкурентного типа:

Открытый квалификационный отбор как процедура используется в виде неконкурентного способа закупки необходимых товаров, работ или услуг. Заявку на участие в таком виде закупки может подать любое лицо, заинтересованное в участии в различных закупочных процедурах. Победителем закупочной процедуры признается тот участник, который предложил наиболее выгодные условия исполнения контракта.

Однако торгов для того, чтобы определить, какие условия лучше, в данном случае не проводится в отличие от перечисленных выше процедур. Именно по этой причине открытый квалификационный отбор не рассматривается как конкурентная закупка.

Кроме того, используется также закупка у единственного поставщика как способ неконкурентной закупки. Проведение такой закупки возможно только в тех случаях, когда такое действие предусмотрено нормами закупочного законодательства Российской Федерации.

Все закупочные мероприятия делятся на следующие:

• открытые (допуск к участию в которых есть у всех участников, прошедших процедуру регистрации в Единой информационной системе и получивших аккредитацию на электронных торговых площадках) и закрытые (участие могут принять только лица, получившие специальное приглашение);
• электронные (обмен всей документацией в которых производится только в электронной форме) и бумажные (которые проводятся в случае необходимости проведения обмена данными только на основании оригинальных документов);
• однолотовые (в которых все торговые действия осуществляются в отношении одного лота, то есть одной услуги или одного товара, что подразумевает заключение одного контракта) и многолотовые (в которых в процессе одних торгов «играются» разные товары, услуги либо работы, что подразумевает заключение разных контрактов по итогам признания победителями одного или нескольких участников процедуры).

В качестве предварительного этапа для определения круга потенциальных участников происходит открытая предквалификация. В соответствии с положениями Федерального закона №223-ФЗ и условиями, сформулированными в Положении о закупках ПАО «Ростелеком», данная форма не является закупкой и направлена только на то, чтобы сформировать Реестр потенциальных участников. В данный реестр включаются те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые наибольшим образом удовлетворяют требованиям заказчика к исполнению его контрактов.

Открытая предквалификация проводится путем объявления о ней на официальном сайте компании с помощью размещения документации о такой форме закупки.

В этой же документации указываются требования, по которым проводится отбор потенциальных исполнителей, а также периодичность, с которой будут вскрываться конверты с заявками до момента получения необходимого количества потенциальных участников.