Андрей Смирнов
Время чтения: ~14 мин.
Просмотров: 0

Чем занимается роспотребнадзор: обязанности и требования

Научно-исследовательские институты и центры Роспотребнадзора

Гигиенического профиля

  • Федеральный научный центр гигиены имени Ф. Ф. Эрисмана
  • Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья
  • Саратовский НИИ сельской гигиены
  • Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека
  • Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий
  • Нижегородский НИИ гигиены и профессиональной патологии
  • Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П. В. Рамзаева
  • Новосибирский НИИ гигиены
  • Научно-практический центр по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе
  • Всероссийский НИИ железнодорожной гигиены
  • Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения

Эпидемиологического профиля

  • Московский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Г. Н. Габричевского
  • ФБУН Центральный НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора
  • Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии
  • Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор»
  • НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора
  • Санкт-Петербургский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера
  • Нижегородский НИИ эпидемиологии и микробиологии имени академика И. Н. Блохиной
  • Екатеринбургский НИИ вирусных инфекций
  • Ростовский НИИ микробиологии и паразитологии
  • Хабаровский НИИ эпидемиологии и микробиологии
  • Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии
  • Тюменский НИИ краевой инфекционной патологии
  • Омский НИИ природноочаговых инфекций
  • Иркутский ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ Сибири и Дальнего Востока
  • Волгоградский НИПЧИ
  • Российский НИПЧИ «Микроб»
  • Ростовский-на-Дону ордена Трудового Красного Знамени НИПЧИ
  • Ставропольский НИПЧИ
  • Российско-Гвинейский НИЦ эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней

Права и обязанности Роспотребнадзора

У Роспотребнадзора есть следующие полномочия:

  • проверять у сотрудников аттестаты об образовании, трудовые договора и медкнижки;
  • просить предъявить наличие разрежений на работу пожарной службы, санитарно-эпидемиологических органов;
  • смотреть журнал по учету мероприятий контроля;
  • проверять сертификаты, лицензии, акцизные марки на продаваемый товар;
  • проверять корректность работы контрольно-кассовых машин и проводить контрольную закупку товара;
  •  вручать организациям предписания об устранении нарушений, составлять протоколы и накладывать штраф за нарушения в пределах своей компетенции.

Роспотребнадзор в качестве государственного органа при защите прав потребителей выступает в качестве третьего лица. Для этого у организации есть широкие права, например, заявлять ходатайства, изучать материалы, представлять доказательства и изучать их, возможность обжаловать решение суда.

При этом если в организации или на объекте нет руководителя, то проверка может и не проводится.

К обязанностям Роспотребнадзора можно отнести функцию по организации и контролю территориальных управлений, которые будут проводить обязательные проверки, и заниматься жалобами населения о нарушении их прав.

Структура контроля гигиены и эпидемиологии

Это одно из подразделений в структуре Роспотребнадзора. Оно занимается лабораторными экспертизами, изучает области инфекционных заболеваний, смотрит условия труда работников на предприятии.

Проверки проводятся или по заявлениям людей или как плановые.

После проверки должно быть составлено заключение о санитарно-эпидемиологическом состоянии предприятия для Роспотребнадзора.

Кроме того, наличие такого подтверждения для организации это дополнительный плюс его конкурентоспособности, с такими поставщиками охотнее сотрудничают.

Такая экспертиза может быть произведена и по заявлению предприятия.

Штрафы за неисполнение

Руководитель организации полностью ответственен за то, чтобы предписание Роспотребнадзора выполнялись.

В большей степени это касается организаций общественного питания, торговли продуктами.

При несоблюдении санитарных норм и их профилактики Роспотребнадзор может наложить штраф в 300 МРОТ (минимальных заработных плат).

Если по вине предприятия большое количество людей или животных  заболело, то помимо штрафов руководству организации может грозить и лишение свободы до пяти лет, в зависимости от тяжести эпидемии.

За нарушении прав потребителей Роспотребнадзор может требовать написать объяснительные записки, например, если покупателю не выдали чек.

Обязанности

Роспотребнадзор – это федеральная служба, которая призвана защищать права и интересы граждан как потребителей. Все предприниматели обязаны направлять сведения о начале своей деятельности в эту службу. В каждом субъекте создается территориальный орган, который контролирует подведомственную ему территорию. Функции Роспотребнадзора – проведение мероприятий, контролирующих соблюдение потребительских прав.

Кроме того, служба работает по проверкам обращений на предмет компетентности.

Какие еще имеет функции Роспотребнадзор:

  • надзор за соблюдением санитарных норм в сфере продуктов питания, строительства, образования;
  • потребительский контроль за соблюдение прав граждан в сфере услуг и торговли;
  • проведение санитарных экспертиз и выдача заключений;
  • проведение аттестации работников сферы производства;
  • наблюдение за условиями труда работников предприятий;
  • контроль правильности утилизации отходов, состояния почвы и воздуха;
  • контроль объектов водного общего использования.

Для осуществления своей деятельности сотрудники Роспотребнадзора имеют право:

  1. Получать доступ к трудовым договорам, медицинским книжкам сотрудников предприятия, на котором проводится проверка.
  2. Проверять сертификаты и лицензии на качество продукции.
  3. Проверять правильность функционирования контрольно-кассового аппарата.
  4. Проводить контрольные закупки.
  5. В случаях обнаружения нарушений выписывать штрафы.
  6. Выдавать предписания для устранения нарушений.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Что именно контролирует Роспотребнадзор

Так как у Роспотребнадзора весьма обширное количество полномочий, он имеет право контролировать и проверять все производственные и обслуживающие, учебные и воспитательные предприятия и компании с формой организации, как юридического лица, так и частных предпринимателей (ИП).

Из общей массы проверок, наибольшую часть занимают проверки предприятий и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере обслуживания населения, в частности тех, кто имеет отношение к продуктам питания, медицинским препаратам или оказывает какие-либо услуги. Так же особенно тщательным проверкам подвергаются детские учреждения, как дошкольные, так и образовательные.

Права и обязанности

Данная структура обладает широкими полномочиями в различных сферах. Она следит, чтобы юр. лица и ИП выполняли законы и предоставляли потребителям качественные товары и услуги.

Основные функции и полномочия: за что отвечает, какие вопросы решает?

К ним относятся:

  1. проведение различных действий для осуществления санитарно-эпидемиологического контроля в области ЖКХ, охраны природы и выполнению требований действующих законов;
  2. выполнение контроля предоставления качественных товаров и услуг;

Какова ответственность за навязывание услуг по Закону «О защите прав потребителей», читайте здесь.

предоставление результатов о проводимых проверках;
сбор и систематизация статистических данных;

проведение экзаменов сотрудников, работающих в структурах ЖКХ, торговле продуктами питания, лабораториях, образовании и так далее;
выполнение работы со структурными подразделениями.

В каждом городе имеется филиал Роспотребнадзора.

Также существует несколько НИИ, которые расположены в нескольких крупных городах.

Задачи и требования

К основным полномочиям данной структуры относятся:

  • проверка документов, подтверждающих прохождение сотрудниками обучения перед получением вакансии;
  • проверка наличия и ведения журналов, которые должны вестись на предприятиях и в магазинах;
  • контролировать чистоту акцизов/лицензий/сертификатов;
  • проверять приборы для осуществления РКО;
  • осуществлять контрольную закупку с целью лабораторного исследования;

Читайте в этой статье, к кому обращаться по нарушению потребительских прав.

выдавать предписания, выписывать штрафы и составлять протоколы;
выписывать директиву об устранении выявленных до этого нарушений.

Стоит отметить, что существуют проверки в соответствии с требованиями существующего законодательства.

Обязательно необходимо указывать следующую информацию:

  1. наименование товара;
  2. сортность при наличии;
  3. цена за вес (в граммах или килограммах) или штуку товара;
  4. печать компании или подпись материально ответственного лица;
  5. дата оформления ценника.

Какие бывают проверки?

Плановые проверки происходят каждые 3 года.

Дата их проведения указана на сайте прокуратуры конкретно взятого региона.

Требуется вручить уведомление о проведении проверки непосредственно руководителю фирмы.

Также его можно отправить по почте заказным письмом. Нужно, чтобы письмо дошло хотя бы за 3 дня до планируемого мероприятия.

Часто организации или ИП задаются вопросом «Имеет ли право роспотребнадзор проверять без предупреждения?». Внеплановые проверки возможно проводить в нескольких случаях. Например, по истечению срока на устранение выявленных проблем.

Стоит отметить, что по каждому конкретно взятому нарушению может быть назначена отдельная дата.

При получении письменного обращения потребителя. Его можно отправить по форме сайта Роспотребнадзора, озвучить по телефону горячей линии или передать в региональное отделение этой структуры.

Нужно согласовать проведение проверки с сотрудниками прокуратуры.

Их осуществляют только при реальной угрозе жизни или здоровья потребителей, национальной безопасности, животному/растительному миру, историческим и культурным объектам.

Также внеплановая проверка может быть проведена при выявлении случаев нарушения прав потребителей.

Уполномоченное лицо выезжает на объект. При нем должно быть удостоверение и предписание на проведение проверки. Стоит отметить, что специалист не может выходить за рамки предписания.

Например, если он фактически видит нарушения на предприятии, но в постановлении указано, что должна проводиться документальная проверка, то он не может наложить штраф за выявленные нарушения в работе сотрудников фирмы.

Для этого необходимо составлять соответствующее письмо, согласовывать время и дату приезда с прокуратурой и выполнять внеплановую проверку.

Сроки проверок

Проверки, установленные по плану, организуются раз в три года. Но в этом правиле есть исключения. Если фирма связана со здравоохранением, образованием, оказанием услуг, проверки могут проводиться намного чаще. Это не будет нарушением закона.

Сроки проведения проверки во всех случаях разные. Но ее продолжительность не должна превышать 20 дней. Общее количество часов, отведенных на выездные проверки, составляет 50 часов на одну организацию. Если предприятие небольшое, на него выделяется 15 часов. Срок может быть изменен, если проводится экспертиза сложного случая. Нельзя продлевать внеплановые выезды.

Служба Роспотребнадзора обязана уведомить предприятие, в отношении которого планируется проведение проверки, не позднее трех рабочих дней до ее начала. Для этого отсылается копия приказа с сопроводительным письмом.

О проверке, которая возникла вне плана, сотрудники могут уведомить за 24 часа до начала проведения. В этой ситуации уведомление может быть произведено любым возможным способом.

Можно не уведомлять о начале проверки в следующих ситуациях:

  • если из-за работы предпринимателя или юридической фирмы был причинен вред здоровью или возникла угроза жизни людям;
  • производство влечет за собой вред животному и растительному миру;
  • нанесены повреждения памятникам культуры;
  • деятельность допустила нарушение безопасности государства;
  • возникли катастрофы техногенного характера или предпосылки к их развитию;
  • были обнаружены факты нарушения прав и интересов потребителей.

Все внеплановые проверки должны проводиться только после утверждения прокуратурой.

Функции Роспотребнадзора

РПН исходит из того, что невозможно осуществлять производство и продажу качественных товаров в некондиционных условиях, не соответствующих технологическим картам. Представляется невозможным «выловить» весь некачественный товар на прилавках, но гораздо эффективнее будет выявить предприятия, которые допускают у себя грубые нарушения условий производства и торговли, и пресечь их деятельность. Тогда и некондиционный товар исчезнет сам собой. Поэтому в рамках указанной логики Роспотребнадзор осуществляет следующие функции:

  • Разрабатывает нормативы и требования для производителей и продавцов товаров и услуг (в том числе, образовательных и медицинских).
  • Осуществляет контроль за соблюдением указанных требований на предприятиях и торговых точках.
  • Отслеживает деятельность собственных подразделений на местах для формирования единообразного стандарта качества во всех сферах.
  • Принимает сигналы от граждан по подтвержденным фактам нарушения законодательства в области прав потребителей.
  • Выявляет и изымает партии некачественного (в том числе, контрафактного, то есть, просто незаконного) товара.
  • Привлекает к ответственности предприятия и конкретных должностных лиц, которые допускают злостные нарушения технологических требований, в результате чего на рынок попадает некачественная продукция.

Отдельно необходимо выделить борьбу с коррупцией в собственных рядах. Многие недобросовестные руководители предприятий предпочитают не вкладывать средства в совершенствование технологических процессов, а «откупаться» от приходящих к ним проверяющих. Именно такая ситуация в конечном итоге приводит к радикальному ухудшению качества продукции на рынке, и именно на профилактику таких действий в собственных рядах направлены основные усилия руководства Роспотребнадзора.

Ведь если руководитель предприятия в своих действиях прав и уделяет максимум усилий поддержанию качества продукции на должном уровне, то и давать взятки здесь становится бессмысленным занятием.

Объект проверки Роспотребнадзора

Основная масса проверок осуществляется на основании поступивших заявлений от населения о ставших известным им нарушениях в работе предприятий.

При проверке предприятий, на которые поступила жалоба, надзорный орган устанавливает следующее:

  1. договора сотрудников и правильность заполнения трудовых книжек;
  2. медицинские книжки;
  3. квалификация рабочих (документы об образовании, специализации);
  4. наличие и ведение журналов (предусмотрено 134-фз ст.9);
  5. сертификаты на продукцию и акцизы на ней;
  6. контрольно-кассовые машины;
  7. проводит обследование помещений и подобное.

Надзорный орган имеет право проводить так называемые «контрольные» закупки, изымать образцы и брать пробы товаров для исследования. В помещениях инспектор Роспотребнадзора проводит визуальный осмотр. Дверные проемы и окна должны соответствовать установленным нормам и стандартам.

Все помещения должны соответствовать проектной документации, которая составлялась исходя из численности работников предприятия. Потому что согласно СанПин на одного работника отводится определенное количество рабочей площади помещения, и она в обязательном порядке должна быть соблюдена

Так же при проверке уделяется внимание вентиляции помещений

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Перечень первоочередных наборов данных, подлежащих публикации в форме открытых данных

Прочесть: Типовые условия использования открытых данных
(утверждены протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 19 сентября 2016 г. № 6).

Прочесть: Общая информация об открытых данных

Скачать: Ведомственный план Роспотребнадзора по реализации мероприятий в области открытых данных на 2017-2018 годы

Наименование набора данных (ссылка на паспорт в формате RDF)НаборСтруктураПаспортПоиск через веб-сайт
Перечень подведомственных организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

data-4-structure-2.xml

structure-2-2014-06-06.xsd

7707515984-listfbuz.csv

Перечень территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

data-6-structure-3.xml

structure-3-2014-06-06.xsd

7707515984-listtu.csv

Сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы Роспотребнадзора

data-6-structure-2.xml

structure-2-2014-06-06.xsd

7707515984-listvac.csv

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год (Роспотребнадзор)

data-9-structure-1.xml

structure-1-2014-05-22.xsd

7707515984-planinspect.csv

Перейти
Реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)

data-311-structure-1.xml

structure-1-2014-06-03.xsd

7707515984-licen.csv

Перейти
Статистика : Число привитых лиц против инфекционных заболеваний

data-4-structure-1.xml

structure-1-2015-04-30.xsd

7707515984-statvaccine.csv

Статистика: Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения

data-3-structure-1.xml

structure-1-2015-04-30.xsd

7707515984-statwater.csv

Сведения о местах нахождения федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов (Роспотребнадзор)

data-1-structure-1.xml

structure-1-2017-06-30.xsd

7707515984-listtu_object.csv

Перечень государственных услуг Роспотребнадзора

data-2-structure-1.xml

structure-1-2018-03-27.xsd

7707515984-listservice.csv

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей

data-2-structure-1.xml

structure-1-2018-03-27.xsd

7707515984-listlaw_zpp.csv

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора

data-2-structure-1.xml

structure-1-2018-03-28.xsd

7707515984-listlaw_control.csv

Центр гигиены и эпидемиологии

Эта организация подчиняется заместителю главного врача России, который, в свою очередь, подчиняется самому главврачу, являющемуся начальником Роспотребнадзора.

Данная структура действует на основании ФЗ-52 от 30.03.199 года. В компетенцию этой структуры входит:

  1. проведение экспертиз и исследований (в том числе в условиях ЧС);
  2. сбор и анализ статистических данных;
  3. учет инфекционных/не инфекционных/профессиональных/иных заболеваний по конкретно взятому региону и передача информации в центральное отделение;
  4. регистрация пострадавших от радиации лиц;

С ситуациями из судебной практики по защите прав потребителей можно ознакомиться тут.

оценка уровня рисков от воздействия тех или иных факторов среды обитания;

реализация федеральных программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия;
осуществление работ по гигиеническому воспитанию граждан;

оформление, выдача и учет медицинских книжек и санпаспортов для автомобилей;
создание и совершенствование специализированных программ для повышения эффективности деятельности госструктуры;
проведение общественных мероприятий;
хранение, учет и распределение медицинских препаратов для людей и животных;

оказание медицинских услуг в соответствии с полученной лицензией;

разработка новых, производство и хранение различных препаратов (в том числе ядов для борьбы с вредителями).

Данная структура может самостоятельно назначать цены за оказываемые платные услуги, если это не противоречит законодательству (п.7 Устава Центра гигиены и эпидемиологии).

Функции Роспотребнадзора

Надзорная деятельность Роспотребнадзора разнообразна, и имеет ряд направлений, включающих в себя функции других надзорных органов и ведомств. И так что такое Роспотребнадзор и чем он занимается. Вот список основных направлений его деятельности.

  • Сан-эпидем надзор;
  • Надзор за соблюдением прав потребителей;
  • Санитарный мониторинг, гигиенический мониторинг;
  • Выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
  • Аттестация работников непосредственно контактирующих с пищевыми продуктами;
  • Координацию деятельности других территориальных подразделений;
  • Ведение различных учетов и сбор статистических данных.
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации