Андрей Смирнов
Время чтения: ~16 мин.
Просмотров: 0

Реформа мвд в 2019 году: последние новости

Корректировка подразделений в рамках реформы МВД

Главный вопрос, который сейчас стоит перед МВД – это реструктуризация подразделений силового ведомства. В СМИ уже давно появилась информация о том, что некоторые службы будут ликвидированы, а их полномочия передадут другим подразделениям. Что же касается этих сотрудников, то часть будет уволена, а остальные переходят под руководство вновь созданных служб. Кроме этого, будут созданы подразделения, не подчиняющиеся руководству МВД. По словам правительства, это и есть один из кардинальных этапов реформирования ведомства.

Несмотря на негативную реакцию профсоюзов, депутаты уверены, что только таким способом можно улучшить работу некоторых подразделений. Кроме этого, планируется предоставление платных услуг. Благодаря этому в дальнейшем можно будет повысить оклады сотрудников, тем самым сделать профессии более востребованными среди россиян.

Правительство уверено, что только независимость отдельных служб от МВД принесет огромную пользу обществу. Однако их мнение не все так оптимистически воспринимают. Сами же сотрудники МВД уверены, что разделение приведет к тому, что раскрываемость преступлений кардинально снизится. Все дело в том, что появится бюрократическая составляющая, когда для проведения определенных мер или обмена данными потребуется заполнение ненужных бумаг, что снова выльется во временные задержки.

Последние новости

Подготовка к масштабной реформе, запланированной на 2019 год, началась еще в середине 2017 года. Первыми действиями в рамках программы являются изменения штата и повышение заработной платы всем служащим полиции. Полная информация о размере оклада и денежного довольствия пока не разглашается, так как все изменения будут производиться в несколько этапов и напрямую будут связаны с бюджетом, заложенным на ближайшие годы.

Согласно президентскому указу, могут кардинально измениться правила назначения нового главы МВД и приема на службу. Среди актуальных новостей особый интерес вызывает взаимодействие и возможное слияние подразделений ППС и ГИБДД.

Уже в начале 2019 года может начаться масштабное реформирование ведомства и отказ от некоторых подразделений. В начале текущего года уже начался постепенный перевод служащих на вакантные должности. Многие служащие полиции переведены в Росгвардию при прохождении аттестации. О сокращениях и увольнениях служащих из рядов МВД пока никаких конкретных данных не поступало, однако есть большая вероятность того, что одним из главных этапов реформы будет кардинальное изменение служебного состава.

Обзор документа

Предельная штатная численность центрального аппарата МВД России (без персонала по охране и обслуживанию зданий) уменьшилась с 6 712 до 6 580 ед. Это произошло за счет сокращения числа сотрудников ОВД (5 834 вместо 5 966 человек). Количество гражданских служащих и работников ведомства не изменилось.

Из структуры центрального аппарата Министерства исключено Управление оперативно-разыскной информации.

У начальника Бюро специальных технических мероприятий МВД теперь будет 2 заместителя.

Указ вступает в силу с 1 октября 2020 г.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Основания для проведения реформы

Реализуемая на государственном уровне программа по улучшению жизни пенсионеров требует существенных финансовых вливаний. Одним из источников дополнительных средств станет сокращение бюджета МВД. Идея Правительства основана на том, что не все сотрудники ведомства выполняют задачи непосредственно связанные с обеспечением безопасности, но обладают спектром преференций.

Реорганизация МВД позволит выделить категории граждан, которые действительно выполняют работу, связанную с угрозой жизни и здоровью. А также уравнять в правовом статусе рядовых служащий с обычными наемными работниками, выполняющими смежные функции.

Краткая характеристика

Внутренняя политика Екатерины II Великой характеризуется противоречивыми стремлениями к соответствию идеям просвещённого абсолютизма с одной стороны и окончательным закрепощением крестьянства с предоставлением дворянам практически неограниченных прав — с другой.

Причины и предпосылки

  • Попытки соответствия идеям просвещённого абсолютизма и экономического либерализма
  • Отсталость промышленности и слабое участие в мировой экономике
  • Восстание Пугачёва стало одной из причин ужесточения внутренней политики
  • Императрица стремилась обеспечить лояльность дворянства и купечества

Цели и задачи

  • Укрепление вертикали власти, упорядочивание системы налогообложения и централизация административного аппарата
  • Развитие территорий, приобретённых в результате разделов Речи Посполитой, а также побед над Турцией в войнах 1768-1772 и 1787-1792
  • Развитие здравоохранения, образования и науки

Мотивация для проведения изменений в ведомстве

Постановление первого лица государства от 2012 года, зарегистрированное под номером 204, сообщает о необходимости достижения следующих целей:

  • поднятие длительности жизни граждан до средней планки в 78 лет;
  • двукратное снижение смертности среди населения Российской Федерации.

Майский указ предписывает выполнить намеченное до наступления 2024 года. Для реализации задуманных президентом действий потребуется провести ревизию расходов казённых средств. Также нелишним будет отыскать новые источники поступления денег в бюджет страны.

Полицейские отличаются от остальных работающих россиян тем, что довольствуются не самыми плохими доходами, как во время службы, так и на пенсии. Данное обстоятельство выступает в качестве возмещения их трудозатрат. Однако реальность такова, что запасы казны не безграничны, что приводит к дефициту зарплат и пособий в условиях существования такого количества отставных граждан. Поэтому собственно власти и решили внедрять перемены в функционирование МВД.

Повышение рабочего стажа госслужащих

Постоянно ходят слухи о поднятии возрастной планки для представителей гражданского населения РФ. В отношении тех, кто занят в полиции, то же самое сообщают свежие новости о реформе в МВД в 2019 году: возможно увеличение выработки на 5 лет. Прошло уже более 3 лет с того момента, как председатель Минфина Антон Силуанов выступил с подобным заявлением. Однако тогда рассматриваемой категории бюджетников не подняли стаж до 25 лет.

Компетентные люди рассчитывают, что наступивший год станет временем реализации целого ряда преобразований в жизни государства. 2019 будет началом срока действия закона по поводу добавления рабочего стажа для членов силовых подразделений Российской Федерации. Для такой прослойки граждан регламентируются пенсионные начисления, определённые постановлением от 12 февраля 1993 года (номер 4468-1).

Московский уголовный розыск ожидают масштабные кадровые перестановки

В письме за подписью замминистра внутренних дел Аркадия Гостева руководителю ГУ МВД по Москве Олегу Баранову говорится о планируемой реорганизации в МУРе.

Оперативно-розыскные части планируется сократить в центральном аппарате УУР, а также в отделах уголовного розыска в окружных управлениях. Освободившимися сотрудниками предполагается усилить районные отделения полиции. Увеличив численность оперативников, районные отделы полиции смогут больше времени уделять профилактике и предотвращению преступлений.

Руководство МВД и замминистра внутренних дел Аркадий Гостев реформу не только одобряют, но и считают необходимым провести аналогичные изменения в Управлении по контролю за оборотом наркотиков и Управлении экономической безопасности и противодействия коррупции.

Начальник Главного управления МВД России по Москве Олег Баранов во время расширенной коллегии сообщил, что сокращение численности сотрудников головного аппарат позволит на первом этапе освободить 97 единиц личного состава и усилить ими территориальные отделения полиции.

Необходимость в проведении реформы

В соответствии с майским указом Президента РФ о национальных целях развития N 204, Правительству к 2024 году необходимо в 2 раза снизить уровень бедности и добиться увеличения продолжительности жизни до 78 лет. Чтобы выполнить указания сверху, чиновники ищут способы экономии государственных средств и пополнения бюджета. Служащие МВД получают повышенные заработные платы и пенсии, что хоть в какой-то мере компенсирует опасные и тяжелые условия их работы. Но государственных средств на обеспечение всех подразделений силовых структур и отслуживших пенсионеров не хватает. Причина планируемых изменений – дефицит государственной казны.

Увеличение выслуги лет

Необходимость глобальной пенсионной реформы декларируется уже несколько лет. Наряду с повышением возраста выхода на пенсию «гражданских» служащих, рассматривается и увеличение выслуги лет сотрудников МВД. Предполагается поднять его с 20 до 25 лет. Данное предложение поступила от министра экономики Силуанова еще в 2015 году, но принято не было.

По прогнозам аналитиков, воплощение широкого круга социальных и экономических реформ придется на 2019 год. Судя по всему, с этого года вступит в силу и законопроект об увеличении выслуги лет силовых структур, пенсионное обеспечение которых регулируются отдельным законом  от 12.02.93 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – закон N 4468-1).

Обзор законопроекта

В пояснительной записке указано, что данные изменения направлены на сохранения на службе ценных опытных кадров, а также в целях увеличения размера последующего государственного обеспечения.

Согласно законопроекту, общее количество лет, необходимое для получения пенсии по выслуге, будет составлять 25 лет. Это касается всех силовых структур – военных, полиции, службы наркоконтроля и ФСИН.

Работник перечисленных выше ведомств  должен иметь стаж службы от 20 лет, если он был уволен по причине:

  • болезни,
  • признания негодности к службе специальной комиссией,
  • достижения предельного возраста,
  • в результате сокращения.

Это новый пункт, он вносится в часть 1 ст.13 закона N 4468-1.

Хорошей новостью является то, что размер пенсии по выслуге лет тоже увеличивается. Если сейчас он составляет 50% от денежного довольствия по достижении 20 лет службы (ст.14 закона №4468-1), то с принятием закона она составит 65% от довольствия с последующим увеличением по 3% ежегодно, но не более 85% (в этой части закон не меняется).

Второй раздел законопроекта касается только военных и вносит изменения в главу закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», в нем говорится о надбавке к окладу, увеличивающейся по мере выслуги.

Третий раздел посвящен вступлению в силу положений данного документа и касается всех категорий служащих. Он гласит, что при увольнении сотрудников ведомств до 1 января 2019 года сохраняются условия получения пенсии по предыдущей редакции закона – то есть 20 лет минимальной выслуги.

Когда вступит в силу

В реквизитах законопроекта дата вступления в силу не указана, однако в тексте документа упоминается 1 января 2019 года. Это говорит о том, что если данный акт пройдет все чтения в 2018 году, действовать реформа МВД начнет в 2019 году. Учитывая, что в июне 2018 года правительство начинает согласование закона о повышении пенсионного возраста обычных граждан, то можно ожидать, что во втором полугодии будут рассматриваться и аналогичные вопросы по силовым ведомствам.

Прогноз курса доллара на январь 2019

Большинство экспертов уверены, что в январе на рубль будет оказываться серьезное давление, поэтому укрепления валюты ждать не следует. Это связано как с внешними факторами, так и с внутренними.

Как рассказал аналитик ИФК “Солид” Вадим Кравчук, у США есть еще несколько штрафных мер, которые они могут применить в первом месяце 2019 года. Это повлияет не только на экономические положение в стране, но и на настроение обычных граждан, что немного обесценит российскую валюту. Если исключить фактор санкций, остается риск со стороны цен на нефть.

Гендиректор сервиса кредитования онлайн Роман Макаров также заявил, что стрессовая обстановка в мировой и российской экономике тянет национальную валюту ко дну. Согласно прогнозу экспертов, есть основания полагать, что доллар будет стоить в районе 70 руб., а евро — 80 руб.

По мнению аналитика Дениса Иконникова, еще одной “палкой в колеса” рублю рискует стать повышение НДС с 18% до 20%. Этот фактор совместно с другими внутренними “раздражителями” может привести даже к приросту годовой инфляции.

Константин Кочергин, глава операций на финансовых рынках банка “Восточный”, также считает главной угрозой для российской экономики и национальной валюты давление со стороны западных государств. По его прогнозу, американская валюта укрепится до 70-75 руб. за единицу, а в случае снижения давления — 65-70 руб.

Экономисты считают, что самым выгодным периодом для покупки американской валюты была осень 2018-го. Сейчас момент приобрести доллары с наибольшей окупаемостью в будущем безнадежно упущен, хотя это вложение по-прежнему остается выгодным, ведь в 2019 году будет наблюдаться постепенное, но стабильное укрепление иностранных валют.

Кому нужно проходить разаттестацию

Информация по поводу процедуры не афишируется, так как это может привести к самостоятельному увольнению ценных кадров. Согласно последним новостям, в 2020 году разаттестация внутренней службы МВД проводится для сотрудников:

  • госавтоинспекции;
  • управления на транспорте;
  • управления по вопросам миграции;
  • ведомственных больниц;
  • отделов кадров;
  • бухгалтеров, финансистов;
  • психологов;
  • автохозяйств;
  • водителей.

Процедуру нужно пройти всем структурным единицам. Разаттестация требуется для оперативников, специалистов дознания. Ее проходят сотрудники пресс-службы и бюро Интерпола

Главное внимание уделяется представителям профессий, прямо не связанных с полицейской работой, младшим сотрудникам. 

Сокращения в рядах МВД

Как показала “оптимизация”, затронувшая медицинские учреждения по всей стране, правительство РФ видит наивысшее благо не в переобучении персонала, а в сокращении штата тех или иных структур. Помимо очевидной выгоды (ранее – из медицинской отрасли, а теперь из МВД будут уволены наименее профессиональные кадры), это также позволит освободить часть финансирования. В данном случае реформа “вернет” в бюджет Российской Федерации порядка 200 миллиардов рублей, которые будут потрачены на иные цели.

К 2020 году планируют сократить, ни много ни мало, 110 тысяч полицейских во всех регионах РФ! Учитывая, что в данный момент структура МВД располагает 900 тысячами сотрудников, подобное сокращение выглядит довольно резким и вызывает закономерный вопрос: не приведет ли такое падение численности полицейских к всплеску преступности? Впрочем, количество надеются наверстать качеством – а именно, сократить сотрудников, из рук вон плохо выполняющих свою работу, а остальных отправить на курсы и переобучить.

Пока что эксперты не видят ничего угрожающего в подобном понижении численности полицейских – все потому, что в РФ и так на сто тысяч простых россиян приходится около шестисот сотрудников органов правопорядка. По данному показателю Россия впереди планеты всей – именно она является самым “полицейским государством”, обгоняя Соединенные Штаты Америки, Индию и Китай. Возможно, сокращение кадровой численности МВД – это именно то, чем новая реформа принесет Российской Федерации максимальную пользу!

Результаты реформы

Согласно социальным опросам тех годов, большая часть населения (примерно 60%) не верили, что реформа МВД приведет к каким-то значимым положительным изменениям. Что же получилось в итоге?

Штат сотрудников в рядах правоохранительных органов уменьшился на 20%, что свидетельствовало о формально более жестком отборе служащих. Это, в свою очередь, повысило средний уровень заработной платы полицейского почти на четверть.

Также все сотрудники по стране были подвергнуты аттестации, которая включала в себя как проверку физической подготовки, так и знание теоретической базы. Тот факт, что почти одна четвертая часть бывших милиционеров не прошли аттестацию, выступал дополнительным доказательством необходимости реформы.

Но, к сожалению, в перспективе положение дел оказалось не столь радужным. Проблемы, имевшие место в службе милиции, плавно перекочевали и в полицию. Превышение должностных полномочий и коррупция никуда не ушли. Название системы изменилось, но негласные порядки и устои остались прежними. Так почему же так?

Всё дело в ментальности. Получая ощущение власти, среднестатистический человек невольно задумывается о возможности воспользоваться своим положением. И осуществит ли он задуманное, зависит исключительно от личностных качеств человека. Другими словами, надо менять не только систему, но и людей. Проведение более глубокого и основательного психологического отбора кандидатов наверняка бы исправило ситуацию. Но на данный момент ситуация с этим такая, какая есть.

Хронология сокращений

В июле 2015 года президентским указом было предусмотрено сокращение более 100 000 сотрудников ведомства. То есть, с 2016 года массовое сокращение численности штата Министерства внутренних стало обычным явлением.

Кроме того, под действие указа попали различные организации, занимающиеся вневедомственной охраной. В этих организациях было произведено уменьшение численности штатных сотрудников, получающих ведомственную заработную плату.

А к льготной категории сотрудников, которые не были уволены, отнесли:

  • лиц, служащие в отделах специального назначения;
  • лиц, относящиеся к работникам авиационных подразделений;
  • работников районных отделений;
  • лиц, трудоустроенные в линейных отделах (сотрудники транспортной полиции).

Также закон не касался нескольких федеральных округов:

  • Крымского, вошедшего в состав федерации всего год назад;
  • Чукотского и Ямало-Ненецкого.

В остальных регионах порядок увольнения по сокращению штатов контролировался на федеральном уровне, однако, все решения принимались исключительно руководителями региональных ведомств. При необходимости сокращаемые должности перераспределялись между разными ведомствами в зависимости от криминальной обстановки в конкретном регионе и потребности ведомств в том или ином количестве сотрудников.

Что касается вневедомственной охраны, то уменьшилось количество стационарных постов, находящихся на государственных объектах с 3 500 тысяч до 262. При этом не увольняли:

  • сотрудников, задействованных в централизованной охране;
  • сотрудников, входящих в группы быстрого реагирования;
  • сотрудников, входящих в группы для осуществления задержания.

Особое отношение было предусмотрено к заслуженным работникам, которые сохранили прежние должности.

Увольнение остальных сотрудников предусматривало индивидуальный подход в рассмотрении каждого отдельного случая.

Порядок организационных мероприятий, связанных с сокращением

Увольнение из органов МВД по сокращению, то есть если упраздняется должность в органах внутренних дел, которую замещает сотрудник, или подразделение расформировывается, мало чем отличается от аналогичных процедур в гражданских сферах производства, организациях и учреждениях.

Но все же, с учетом специфики деятельности, есть свои нюансы.

Рассмотрим пошаговые действия подробнее.

Прежде всего, должно быть принято обоснованное решение вышестоящего руководства о необходимости приведения штатного расписания к определенным нормам.
Новое штатное расписание утверждается письменным распоряжением, что является основанием издания приказа о предстоящем сокращении должностей или численности служащих органов МВД.
На заседании специально созданной комиссии, рассматривая личные дела кандидатов, которые могут быть уволены по сокращению, с учетом:
уровня квалификации;
выслуги лет службы;
личных качеств, отношения к выполнению служебных обязанностей;
преимущественных прав быть оставленными в рядах органов внутренних дел, включая наличие доступа к государственной тайне на постоянной основе, выбирают лиц для расторжения контракта по сокращению.

В соответствии с требованиями п.п. 1п. 2 ст. 85 ФЗ № 342, за два месяца минимум до предстоящего увольнения, кандидаты, попавшие в список сокращаемых лиц, уведомляются в письменном виде о предстоящих изменениях (под личную подпись).
В случае отказа расписываться в уведомлении, составляют соответствующий акт за подписью нескольких свидетелей.
Нормы трудового законодательства обязывают работодателя предложить попавшему под сокращение работнику перевод на имеющиеся вакансии, вплоть до рабочих профессий и должностей, востребованных в структурных подразделениях, на удаленных расстояниях или в другой местности, если это условие оговорено в коллективном договоре.
Заметим, что, согласно ст

36 ФЗ № 342, законодатель акцентирует внимание на особенностях прохождения дальнейшей службы сотрудников органов МФД в случае штатных изменений.
Например:
в течение двухмесячного периода службы, оставшемуся после полученного уведомления до увольнения по сокращению может быть проведена внеочередная аттестация сотрудников МВД для возможности оценить степень их квалификации и продолжения службы в другой должности;
предлагают перевод на замещение иной должности с учетом уровня квалификации, образования, стажа службы в органах внутренних дел страны;
дается направление на обучение для получения дополнительных профессий;
с письменного согласия сотрудника, в случае ликвидации территориального подразделения органа внутренних дел либо при сокращении замещаемой должности, служащий зачисляется в органы федеральной исполнительной власти МВД.

По истечении двухмесячного срока, с сотрудниками, не согласившимися переобучаться, быть переведенными для замещения вакантных должностей, по письменному распоряжению руководства контракт разрывается.
С приказом об увольнении под личную подпись знакомят заинтересованных лиц.
В случае отказа от подписи, составляется соответствующий акт.
На руки сотруднику, попавшему под сокращение, в последний день службы выдают трудовые документы и выплачивают причитающиеся денежные суммы.

Правовое основание увольнения служащих МВД по сокращению

В соответствии с нормами ст. 81 ТК РФ сокращение численности или штата сотрудников является прерогативой работодателя. При увольнении по сокращению, согласно трудовому законодательству:

  • служащим органов МВД, в том числе и в соответствии с ФЗ № 227 от 03 июля 2016 года – лицам, имеющим специальные звания и проходящим службу в Росгвардии, гарантирована выплата выходного пособия (ст.178 ТК РФ);
  • преимущественное право оставления на службе при выборе кандидатур, в случае необходимости сокращения штата или численности, имеют лица, с более высокой квалификацией и производительностью (ст. 179 ТК РФ);

Также привилегии (не попасть под сокращение) имеют сотрудники МВД:

  • единственные кормильцы в семье, при наличии двух и более иждивенцев;
  • получившие во время исполнения служебных обязанностей травмы и увечья;
  • участники боевых действий и утратившие частично трудоспособность (признанные инвалидами) в результате выполнения долга по защите Родины;
  • повышающие квалификацию по направлению руководства, без отрыва от выполнения своих непосредственных обязанностей.

Женщинам, несущим службу в органах МВД, гарантировано в соответствии с нормами ст. 261 ТК РФ:

увольнение в период беременности по инициативе руководства лишь при ликвидации подразделения.

Если сотрудник воспитывает детей без участия второго родителя, он имеет преимущественное право остаться служить в случае предстоящего сокращения:

  • пока ребенку нет трех лет;
  • проживая совместно и заботясь о ребенке до 14 лет (в случае признания инвалидности – до 18 лет).

О возможности увольнений из МВД по решению вышестоящего руководства сократить штат, ликвидируя или проводя реорганизацию органа внутренних дел, говорят и другие законы, нормативные акты, регламентирующие вопросы службы.

Сокращение служащих предусмотрено Положением о службе, утвержденным Постановлением ВС РФ № 4202-1, действующем в последней редакции от 01 июля 2017 года (п. «е» ст. 58).

Особенности прохождения службы при сокращении должности в органе внутренних дел регламентируются с учетом норм ст. 36 ФЗ № 342 от 01 июля 2017 года. Сокращение должности, замещаемой сотрудником МВД, рассматривается как одно из оснований прекращения действия контракта, п.п. 11п. 2 ст. 82 ФЗ № 342, регламентирующего вопросы, касающиеся службы в органах внутренних дел России.

Гарантированные выплаты, в случае увольнения по сокращению, служащий МВД получит согласно ст. 68 ФЗ № 342.

Дополнительные гарантии лицам, уволенным, в связи с сокращением должности в органах МВД, не имеющим права на пенсию, предусмотрены нормами ст. 95 ФЗ № 342.

Принимаются к учету изменения, внесенные в ФЗ № 247 от 19 июля 2011 года, регламентирующий вопросы, связанные с социальными гарантиями сотрудникам органов внутренних дел России.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации