Андрей Смирнов
Время чтения: ~11 мин.
Просмотров: 0

Глава vii. производство по делам о гражданстве российской федерации

Порядок приема в гражданство РФ

Каждый иностранный гражданин, желающий приобрести гражданство России должен обладать следующими требованиями. Подать заявление в органы ФМС России, представительство или консульство России. Заявление подается в письменной форме и лично этим гражданином.

Выполнить предписания закона о гражданстве РФ:

  • проживание на территории России определенное количество времени. Этот срок проживания зависит от общего или упрощенного порядка;
  • достигнуть возраста 18 лет, обладать дееспособностью;
  • знание русского языка;
  • обязанность соблюдать Конституции и законы России;
  • иметь заработок в России;
  • отказаться от имеющегося гражданства. Это может не потребоваться, если прямо не предусмотрено международным договором.

Уплатить государственную пошлину.

Получить решение уполномоченного органа о принятии в гражданство.

Таким образом, порядок принятия в гражданство РФ имеет четкую систематизированную процедура, установленную законодательством РФ. Несоблюдение данных предписаний влечет отказ в предоставлении гражданства.

§ 8. Порядок решения дел о гражданстве

Российской
Федерации

Реализация
рассмотренных выше норм об основаниях
приобретения, прекращения и изменения
российского гражданства связана с
необходимостью ее правового регулирования.

Этому
посвящена значительная часть Закона о
гражданстве и Положения о порядке
рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации. В последнем
подробно определяется порядок рассмотрения
и решения вопросов гражданства.

Закон
о гражданстве предусматривает, какие
государственные органы ведают делами
о гражданстве и каковы полномочия этих
органов, закрепляет порядок производства
и обжалования решений по этим делам.

В
системе органов, связанных с решением
вопросов гражданства, основными
полномочиями обладает Президент
Российской Федерации как глава
государства, олицетворяющий его.

Конституция
устанавливает, что Президент решает
вопросы гражданства Российской Федерации
(п. «а» ст. 89). К их числу относятся:
прием в гражданство; восстановление в
гражданстве; выход из гражданства;
отмена решения о приеме в гражданство.

По
всем названным вопросам Президент
издает указы. Другие государственные
органы, связанные с решением этих
вопросов, осуществляют лишь подготовительную
работу.

К
таким органам относится Комиссия по
вопросам гражданства при Президенте
Российской Федерации. В ее задачи входят
подготовка предложений для Президента
по делам о гражданстве, обеспечение
проведения единой государственной
политики в области гражданства, контроль
за исполнением решений по вопросам
гражданства.

Президент
назначает председателя Комиссии и по
предложению последнего утверждает
состав Комиссии.

Члены
Комиссии участвуют в ее работе на
общественных началах. В Администрации
Президента в качестве ее подразделения
действует Управление Президента РФ по
вопросам гражданства.

Остальные
государственные органы, принимающие
участие в решении вопросов гражданства
или решающие их, входят в систему органов
исполнительной власти. К ним относятся
Министерство внутренних дел и его
органы, а также Министерство иностранных
дел, дипломатические представительства
и консульские учреждения.

Полномочия,
возложенные на эти органы по решению
вопросов гражданства, аналогичны, с тем
лишь различием, что первые — принимают
их в отношении лиц, проживающих на
территории Российской Федерации, а
вторые — за ее пределами. В число таких
полномочий входят: прием заявлений и
ходатайств по вопросам гражданства
Российской Федерации; проверка фактов
и представленных документов; направление
ходатайства вместе с документами в
Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте РФ; определение принадлежности
лиц к гражданству РФ; осуществление
регистрации приобретения или прекращения
гражданства РФ
в предусмотренных Законом
случаях.

В
процедуре оформления и решения вопросов
о приобретении и прекращении гражданства
в порядке регистрации (т.е. в упрощенном
порядке) и во всех остальных случаях
имеются существенные различия. Они
касаются: установленной формы обращения;
органов, принимающих решения; актов,
которыми оформляются решения; порядка
обжалования.

Для
решения вопроса о регистрации гражданства
подается заявление; решение по этому
вопросу принимают соответствующие
органы внутренних дел либо Министерство
иностранных дел, дипломатические
представительства и консульские
учреждения; оформляются решения
заключением (в необходимых случаях
представлением); срок рассмотрения — не
более шести месяцев; решения могут быть
обжалованы в суд в месячный срок.

Во
всех других случаях приобретения и
прекращения гражданства, не подпадающих
под регистрационный порядок, оформляется
ходатайство на имя Президента, который
и принимает решения по этим вопросам;
оформляются они Указом Президента; срок
рассмотрения ходатайств — не более
девяти месяцев; решения обжалованию не
подлежат, что не исключает возможности
повторного ходатайства.

Как
заявление, так и ходатайство подаются
в письменном виде по установленной
форме в орган внутренних дел по месту
жительства лица (за пределами Российской
Федерации в соответствующее дипломатическое
представительство или консульское
учреждение).

Гражданство
РФ считается приобретенным или
прекращенным со дня принятия решения
полномочным органом или издания Указа
Президента РФ.

Исполнение
решений возлагается соответственно на
Министерство внутренних дел и его органы
или на Министерство иностранных дел,
дипломатические представительства и
консульские учреждения.

В
соответствии со ст. 71 (п. «в»)
Конституции РФ регулирование вопросов
гражданства отнесено к исключительному
ведению Российской Федерации.

Если вопросы гражданства решаются через суд

Обращение в судебные инстанции для обжалования действий должностных лиц и принятых ими решений доступно любому человеку независимо от национальности или гражданской принадлежности. Это его законное право согласно национальным и международным законодательным нормам. На обжалование неправомерных действий и решений чиновников у иностранца есть 1 месяц.

Для инициации процесса, по которому происходит признание гражданства РФ в судебном порядке, нужно обязательно предоставить иск по утвержденным требованиям (разборчивый почерк, письменная форма, заполнение всех обязательных граф). В данном заявлении следует подробно описать ситуацию и приложить доказательства. Желательно ссылаться на международные и национальные нормативные акты для подтверждения конкретных прав, которые были нарушены в отношении истца.

При этом судебная практика по спорам о гражданстве предусматривает определенную процедуру подачи иска:

  • лично или доверенным лицом в судебную канцелярию;
  • заказным письмом по почте;
  • через специальную онлайн-форму на сайте учреждения.

Скажем сразу, что даже обращение к профессионалам не дает гарантий положительного исхода. Однако получение гражданства РФ через суд – выход для иностранных граждан, которые уверены в своей правоте и готовы идти к цели до конца, к тому же в настоящее время в России сложилась положительная судебная практика в этой правовой сфере.

Восстановление подданства

Воссоединение семьи

Кто может участвовать в программе и на каких условиях, прописано в ст.14 (один из родителей умер/недееспособен и т.д.).

По праву почвы

Такой программы тоже нет, однако ею нередко называют упрощение получения гражданства лицами, рожденными на территории Советского Союза. Один из главных критериев – нужно владеть русским языком. Получение гражданства проходит в упрощенном порядке. Никаких особенных документов тут не требуется. Все то же, что было указано в разделе “Программа НРЯ”. Все нюансы приобретения гражданства РФ по праву почвы можно узнать в этом материале.

О привилегиях

Очевидно, что люди, рожденные в странах, входивших в СССР, имеют некоторое преимущество перед иностранными гражданами, поскольку проходят процедуру оформления значительно быстрее (узнать о том, каким образом происходит получение подданства России по упрощенной системе для тех, кто родился в СССР, можно здесь).

Справка! Лица, которые не являются гражданами какой-либо страны, если они лишились его из-за распада Советского союза, также имеют привилегии перед иностранными гражданами.

Что такое уравнивание потенциалов

Если коротко, то уравнивание потенциалов это соединение токопроводящих элементов здания, чтобы не создать разность потенциалов в зоне одновременного прикосновения человеком разных металлических конструкций и корпусов. Разберемся подробнее.

Исполнение решений

  1. Решение дел сопровождается сообщением и выдачей соответствующих документов органами, ведающими делами о гражданстве РФ.
  2. Указанные выше федеральные органы контролируют исполнение решений по вопросам гражданства РФ и информируют об этом Президента Российской Федерации. Напоминаем, что именно от одобрения Президентом в конечном счете зависит, одобрят ли гражданину смену гражданства или нет.
  3. Ст. 38 Настоящего закона, п.1.1: при вынесении приговора суда об осуждении лица за совершение перечисленных в вышеуказанной статье уголовно наказуемых преступлений, копии данного приговора в течение пяти дней с момента вступления в законную силу передаются в органы, обладающие полномочиями по вопросам о гражданстве РФ.

Таким образом, законодательство ясно сформулировало, как и какие именно нужно подавать документы, в какие сроки происходит рассмотрение и так далее.

Обратите внимание на ряд полезных публикаций наших экспертов, повествующих о:

  • понятиях и принципах гражданства РФ;
  • документах, которыми можно подтвердить наличие в России и за рубежом;
  • двойном подданстве;
  • правильном указании гражданства в документах.

Обзор документа

Лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, вправе подать заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

На них не распространяются требования:

— о 5-летнем сроке проживания в России;

— о наличии законного источника средств к существованию;

— об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

— о прохождении тестирования по русскому языку.

Заявление о приеме в гражданство подается в уполномоченные территориальные органы МВД России. Определены документы, которые необходимо приложить к заявлению.

Заявления рассматриваются в срок не более 3 месяцев.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Статус носителя русского языка

В соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017), решение о признании лица носителем русского языка принимается по результатам собеседования со специальной комиссией. Понятие «Носитель русского языка», согласно вышеуказанному закону, подразумевает владение русским языком и повседневное его использование в культурной и семейно-бытовой сферах.

Данная процедура важна в ходе решения дел о гражданстве РФ. Признание иностранного гражданина носителем русского языка происходит по следующему основанию: если иностранный гражданин и/или его родственники по прямой восходящей линии проживают на постоянной основе или проживали ранее на постоянной основе в пределах гос. границы Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР.

Важно: временно пребывающим на территории РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства необходимо подать в комиссию заявление о признании носителем русского языка никак не позднее пятнадцати суток до момента истечения срока пребывания на территории РФ.

В том случае, если лицо уже приобрело статус проживающего в РФ, заявление о признании носителем русского языка подается не позднее, чем за три месяца до истечения срока его проживания на территории РФ.

Решение о признании или непризнании носителем выносится комиссией по результатам обязательного для каждого заявителя собеседования. Решение выдается лицу для последующей подачи заявления о выдаче ВНЖ или приема в гражданство РФ.

Законодательство не ограничивает срок действия решения комиссии. Более того, повторное собеседование недопустимо, если признание носителем русского языка уже было совершено ранее.

В случае, если лицо получило уведомление о непризнании статуса носителя русского языка, оно имеет право подать заявление заново в рамках возобновления производства, но не ранее, чем через год от даты выдачи уведомления комиссией.

Госпошлина и консульский сбор: сколько и когда платить

Заявителям следует помнить, что вопросы гражданства, включая порядок его приобретения или утраты, относятся к платным государственным услугам.

За рассмотрение дела о присвоении статуса россиянина необходимо будет перечислить в государственную казну 3500 рублей – именно такой размер государственной пошлины установлен независимо от оснований его приобретения (общий или упрощенный порядок),  в странах постсоветского пространства в настоящее время составляет 78 долларов США. Столько же (в зависимости от места прохождения процедуры) придется заплатить, если россиянин желает отказаться от гражданства России.

Как получить гражданство РФ

Есть несколько способов получить гражданство Российской Федерации:

  • по праву рождения;
  • по принятию в гражданство (брак с россиянином/россиянкой, владение русским языком на достаточном уровне, программа «Соотечественники»);
  • в общем порядке;
  • в упрощенном порядке;
  • по процедуре восстановления;
  • по основаниям, указанным в международных соглашениях.

Чтобы понимать, какие есть законные основания для отказа в получении гражданства РФ, следует разобраться, как его получают в различных ситуациях.

По праву рождения

О праве РФ при рождении написано в статье 12 федерального закона 31.05.2002 № 62-ФЗ. При каких условиях:

  • один из родителей — гражданин РФ, а сам ребенок родился в России;
  • отец и мать — россияне;
  • ребенок родился на территории РФ в семье иностранцев или апатридов, и родное государство родителей не оформило ребенку подданство;
  • у ребенка нет ни матери, ни отца и они не появились в течение полугода со дня его обнаружения.

По браку

Чтобы получить , выполняют ряд требований. Нужно:

  • заключить брак с россиянкой или россиянином;
  • оформить разрешения на временное проживание;
  • оформить вид на жительство в РФ;
  • жить с супругой/супругом в течение трех лет и не нарушать законодательство РФ;
  • сдать тест на знание русского языка;
  • подать ходатайство о приеме.

Программа Соотечественники

Эта программа работает на основании указа Президента от 22.06.2006. Она ориентирована на переселение тех, кто после распада СССР оказался за пределами России и хочет вернуться в страну. Условия получения гражданства:

  • совершеннолетие и дееспособность гражданина;
  • отличное владение письменным и русским языком;
  • профессия и опыт, чтобы трудиться на территории России;
  • если нужен вид на жительство, то подходить под все условия его получения.

Носители языка

Носители языка оформляют гражданство ускоренным способом. Необходимые действия:

  • получают сертификат о статусе носителя языка;
  • оформляют вид на жительство;
  • отказываются от подданства иностранного государства (кроме граждан Украины);
  • подают ходатайство и бумаги на оформление гражданства;
  • получают положительный ответ;
  • принимают присягу, получают паспорт РФ.

Общий порядок процедуры получения

На получение гражданства РФ в общем порядке требуется немало времени. Условия получения:

  1. Жить на территории РФ, как минимум, 5 лет.
  2. Владеть языком на разговорном уровне. Иногда требуют пройти платный государственный экзамен.
  3. Найти постоянное жилье.
  4. Соблюдать законы РФ.
  5. Иметь постоянный законный источник дохода.
  6. Отказаться от текущего подданства.

Упрощенный порядок процедуры получения

Есть определенные основания, по которым иностранцам разрешают пройти упрощенную процедуру. При упрощенном порядке вид на жительство оформляют в срок не больше шести месяцев, а заявление рассматривают в течение 3 месяцев. Общий срок оформления длится не больше года. При стандартной процедуре оформление занимает до пяти лет.

На упрощенный порядок вправе претендовать граждане:

  • у которых, как минимум, один родитель — россиянин, проживающий в России;
  • у которых супруг или супруга — россияне и проживают в России, а брачный союз длится больше трех лет;
  • имеющие раньше советское гражданство, проживающие в СНГ без гражданства;
  • родились в РСФСР, обладали советским гражданским статусом;
  • у которых есть совершеннолетние дети-россияне, которых признали недееспособными (при этом второй родитель, россиянин – скончался, лишен родительских прав или пропал без вести);
  • недееспособные, но у них есть совершеннолетние трудоспособные дети-россияне;
  • получили среднее специальное или высшее образования после 1 июля 2002 года и отработали в России минимум 1 год;
  • ведут в России бизнес минимум три года;
  • вкладываются в российскую экономики (чистыми вложениями или уплатой налогов в сумму от шести миллионов рублей);
  • после подачи ходатайства работали в России три года как специалисты с высокой квалификацией.
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации