Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Статья 7.1. коап рф. самовольное занятие земельного участка

Для чего могут потребоваться правоустанавливающие документы?

Главное назначение любого правоустанавливающего документа – подтверждение права собственности на земельный участок. В отсутствие таких документов подтверждать право придётся через суд, используя косвенные доказательства.

Кроме этого, правоустанавливающие документы могут потребоваться:

  1. при обращении в суд, когда требуется подтвердить право собственности, например, если рассматривается дело о самозахвате территории или спор о границах;
  2. для проведения кадастровых работ;
  3. при приватизации, в таком случае речь идёт не о праве собственности, а, например, праве бессрочного пользования или долгосрочной аренды;
  4. для выкупа участка, находящегося в долгосрочной аренде;
  5. для переоформления в собственность надела, который принадлежит на праве наследуемого владения;
  6. при продаже объекта, его дарении, принятии участка по наследству;
  7. в иных ситуациях, когда нужно будет подтвердить право собственности.

На данный момент ситуация упрощается тем, что выписка из ЕГРН заменяет ряд бумаг и подтверждает позицию гражданина. Однако она может выдаваться только тогда, когда Росреестр имеет соответствующие сведения. Если долгое время никакие регистрационные действия на объект не производились, могут возникнуть сложности. Придётся искать другие подтверждения принадлежности прав собственности.

Прочтите: Нарушение и защита прав собственника земельного участка

Главные стандарты

В первую очередь, следует разобраться с тем, как этот вопрос регулируется современным законодательством и что нужно учитывать, чтобы избежать большинства проблем.

Рыночная стоимость земельного участка формируется в связи со спросом и предложением. Читайте здесь, как продлить аренду земельного участка.

Законодательные принципы

Преимущественное большинство законодательных вопросов в процессе оформления государственной регистрации прав собственности на какой-либо земельный участок решаются посредством обращения к нормам, прописанным в Земельном кодексе.

В зависимости от особенностей конкретной ситуации рассмотрение может осуществляться на основании любой из статей данного сборника нормативных актов, в связи с чем какие-либо конфликтные ситуации, связанные с переоформлением земельных участков, лучше всего решать при поддержке профессионального юриста.

Земельным кодексом в полной мере регламентируются различные законодательные нюансы, Которые нужно принимать во внимание в процессе оформления регистрации прав собственности на какой-либо земельный участок. Не менее значимой является статья 25 Земельного кодекса, в соответствии с которой устанавливаются основы прав собственности на землю

В частности, там говорится о том, что в процессе оформления регистрации уполномоченные сотрудники в обязательном порядке должны руководствоваться федеральным законодательством, а также нормами Гражданского кодекса

Не менее значимой является статья 25 Земельного кодекса, в соответствии с которой устанавливаются основы прав собственности на землю. В частности, там говорится о том, что в процессе оформления регистрации уполномоченные сотрудники в обязательном порядке должны руководствоваться федеральным законодательством, а также нормами Гражданского кодекса.

Наиболее же значимым из Федеральных законов является №361-ФЗ, принятый 3 июля 2020 года. В частности, статья 25 этого нормативного акта указывает на то, что процедура регистрации должна осуществляться в полном соответствии с правилами, представленными в законе.

Общая суть и требования

Потребность в оформлении официальной регистрации земельного участка заключается в том, что после того, как проводится данное мероприятие, права собственности на указанное имущество определенного гражданина будут занесены в соответствующий реестр.

Регистрация определенного участка предусматривается исключительно в том случае, если гражданин получил недвижимость во владении при следующих условиях:

  • наследство;
  • бессрочное владение;
  • приобретение на основании договора купли-продажи;
  • получение от государственных или муниципальных органов;
  • объединение других земельных участков;
  • получение в аренду с предоставлением первоочередного права выкупа.

Указанный выше перечень включает в себя только наиболее распространенные ситуации, при которых гражданам предоставляется возможность регистрировать права собственности на какие-либо земельные участки.

Помимо этого, действующее законодательство предусматривает возможность проведения данной процедуры и в тех ситуациях, когда человек получил недвижимость на законных основаниях и в дальнейшем может оформить ее в собственность на основании Земельного кодекса.


Образец свидетельства о праве собственности на землю

Правоудостоверяющая роль бумаг

Правоустанавливающая документация приобретает юридическую силу на основании законодательных нормативов.

В частности, санкционированное получение данной документации в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством может осуществляться в следующих органах:

  • районный суд;
  • территориальная администрация;
  • кассационный или областной суд;
  • юридические консультации или специализированные риэлторские компании.

Всевозможные судебные или административные решения являются равнозначными при рассмотрении вопроса, связанного с установлением права владения на тот или иной земельный участок. Гражданско-правовые договора всевозможных имущественных сделок оформляются специалистами, работающими в специализированных юридических или же риэлторских организациях.

В частности, необходимость проведения данной процедуры прописана в статье 131 Гражданского кодекса, где говорится о том, что без проведения процедуры регистрации не предусматривается возможность внесения информации о приобретении земельного участка в кадастровые записи.

Образец договора купли-продажи земельного участка:

Как правильно подготовить документ?

Чем внимательнее подготовлены документы, тем больше шансов, что вам не откажут в оформлении кадастрового паспорта на землю. Как уже мы писали выше, очень тщательно необходимо заполнить заявление.

Если вы не знаете кадастровый номер своего участка или он пока что еще не присвоен (если участок не зарегистрирован), то необходимо указать точный адрес, по которому расположена земля.

В качестве удостоверения личности можно предоставить как паспорт гражданина Российской Федерации, так и загранпаспорт.

Что касается документов, которые подтверждают право собственности на землю, то такими документами могут выступать следующие:

  • договор купли-продажи;
  • дарственная;
  • свидетельство о наследстве;
  • договор обмена;
  • договор аренды (например, если владелец планирует выкупить арендованную землю у государства).

Если участок не поставлен на государственный реестр, то межевой план не является обязательным документом для получения кадастрового паспорта.

Однако стоит учесть, что до марта 2018 года необходимо совершить процедуру межевания и получить кадастровый паспорт, в противном случае совершать любые юридические операции с землей будет невозможно.


процедуру межеванияцены

Квитанция об оплате госпошлины также является очень важным документом. Оплатить ее можно как наличными в кассе любого банка или через терминал, так и безналичным платежом, используя банковскую карту или электронные кошельки.

Если заявка на получение кадастрового паспорта подается через кадастровый центр или МФЦ, то квитанция прикладывается к пакету документов, если же вы подаете запрос через интернет, то система автоматически распознает оплату (заявителю высылается индивидуальный код платежа на электронную почту).

Ипотека для бюджетников предоставляется на очень выгодных условиях. В редких случаях договор купли-продажи земельного участка может быть расторгнут. Подробнее об этом читайте здесь. Некоторые банки России предлагают ипотеку на покупку земли под строительство индивидуального жилого дома. Подробно о программах можно прочитать в нашей статье.

Что делать, если утеряны документы на земельный участок

При потере договоров, свидетельств и прочих документов, подтверждающих право собственности на землю, который выступал в качестве основания для получения свидетельства о госрегистрации права, их восстановление возможно несколькими способами.

Подайте заявление в Росреестр, которым было зарегистрировано право на основании документации, подтверждающей собственность на участок, и сделайте запрос о выдаче справки, отражающей содержание правоустанавливающего документа на землю.

Указанная справка приводит сокращенное содержание документов-оснований и может выступать в качестве замены утраченных бумаг.

Также если вы утратили правоустанавливающие документы, обратитесь в органы Росреестра и сделайте запрос о выдаче копий документации, на основании которой зарегистрировано право на надел.

Копии, полученные таким способом, могут заменять потерянные подлинники. Имейте в виду, что копии документов, удостоверенных нотариусом, получить нельзя.

Таким образом, если утраченная бумага была заверена нотариально, после чего подверглась регистрации Росреестра, ее копию можно заменить вышеуказанной справкой.

Выдача справки о правоустанавливающем документе для физических лиц оплачивается в сумме 300 рублей, а для организаций — 900 рублей, копия документа облагается госпошлиной в размере 200 рублей для граждан и 600 рублей для любых организаций.

3. Порядок устранения нарушения и обжалование постановления о привлечении к административной ответственности

Что же делать, если в отношении Вас вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ?

В этой ситуации Ваши действия будут зависеть от того, согласны ли Вы с вынесенным постановлением или нет.

Если Вы согласны с постановлением о привлечении к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, нужно:

  • оплатить назначенный штраф;
    Штраф необходимо оплатить в течение 2 месяцев со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.
  • устранить выявленное нарушение путем оформления необходимых документов на земельный участок либо полного освобождения захваченного земельного участка (его части) от всех следов его самовольного использования.

Взыскание административных штрафов не устраняет иные меры ответственности. Даже после взыскания и уплаты штрафа нарушитель обязан освободить чужой земельный участок, снести незаконные постройки и возместить причиненный ущерб. При отказе добровольно устранить нарушение принудительное исполнение судебных актов будет осуществляться должностными лицами службы судебных приставов. Если нарушение не было устранено, штраф придется заплатить повторно.

В случае несогласия с вынесенным постановлением о самовольном занятии земельного участка Вы вправе обжаловать постановление о признании Вас виновным в совершении административного правонарушения в суд.

Суд вправе признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности.

Суд может отменить постановление о привлечении к ответственности в случае:

  • отсутствия события (состава) административного правонарушения;
  • непредоставления в суд со стороны надзорного органа, проводившего проверку и вынесшего постановление, доказательств нарушения закона или вины нарушителя;

В результате обжалования судом может быть принято решение:

  • об отмене постановления административного органа;
  • о снижении размера штраф за правонарушение.

Правоустанавливающие документы на земельный участок

Вид документа, выступающего в качестве правоустанавливающего, зависит от юридического прецедента, в результате которого владелец вступил в обладание ЗУ. Таковыми являются, в том числе, акты о выдаче наделов, полученные ещё в прошлом столетии, в рамках действия советского Земельного законодательства.

Если участок приобретался в рамках действия Российского законодательства, договора и иные сведения о его приобретении, оформленные в качестве официального документа, относятся к правоустанавливающим прецедентам.

Итак, документами удостоверяющими права на земельный участок являются:

  • Административные акты о выделе земель, выписки из административных актов или постановления правления колхозов (совхозов) о предоставлении ЗУ.
  • Договора имущественных сделок: дарственная, купчая или договор мены. Если надел приобретался в результате проведения гражданско-правового действия.
  • Свидетельство о вступлении в наследство – для земель, полученных по завещанию или в результате перехода имущественных прав от умершего собственника.
  • Договора аренды – для арендаторов ЗУ.
  • Выписка из решения суда, если право собственности оспаривалось в судебном порядке.

Если надел участвовал в приватизации, к основному документу прилагается административный государственный акт о переходе права. Если он выкупался у администрации, кроме акта выкупа прилагается квитанция об оплате стоимости ЗУ.

Только правоустанавливающая документация допускает недвижимость к участию в имущественной сделке или передаче по наследству. На её основании допускается определять значимые для титула ЗУ характеристики, отражающие чистоту сделки и безапелляционность правоспособности надела.

Теперь вы знаете что является правоустанавливающим документом на земельный участок, но есть еще один очень важный вид документов на ЗУ, об этом ниже.

Правоудостоверяющая документация

Этот вид документов содержит расширенные сведения о земельном участке и удостоверяет:

  1. Форму правоспособности, на основании чего субъект владеет наделом.
  2. Данные о владельце и основные кадастровые характеристики участка.
  3. Место положения (адрес) ЗУ, кадастровый номер.

Предоставляется гражданам после имущественной сделки или иного варианта оформления в собственность, в виде свидетельства, выданного Росреестром. Заполняется по форме, установленной в регионе по месту расположения ЗУ. Выдаётся по заявлению правообладателя при предоставлении правоудостоверяющего документа. Данные о нём вносятся в свидетельство.

Разновидности документов определяются способом правообладания. Основными являются свидетельства и акты:

  1. государственный акт на земельный участок о праве собственности;
  2. акт приема-передачи ЗУ;
  3. пожизненно наследуемом владении;
  4. постоянном (бессрочном) пользовании ЗУ;
  5. свидетельство о праве аренды.

На основании одного из перечисленных документов, владелец может осуществлять правовые операции, требующие подтверждения его правоспособности в распоряжении участком.

Например, оформить обременение, разделить ЗУ, передать землю в аренду, купли-продажа или дарение. А так же – использовать ЗУ по целевому назначению, извлекая из него пользу. На таком участке допускается предпринимательская деятельность. Но для граждан, владеющих землями бессрочно, не разрешено оформление юридического лица.

Внимание, при использовании надела не по назначению возможно изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд. Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом

Обозначенные свидетельства участвуют в имущественных сделках, наряду с правоустанавливающими видами бумаг, если обозначенный вид права регламентирован к сделке законом.

Перечень документов на земельный участок мы привели, теперь поговорим об их юридической силе.

Какими правоустанавливающими документами на участок следует запастись

В соответствии с современным действующим законодательством любые сделки с недвижимым имуществом на территории Российской Федерации возможны только в том случае, если у каждого объекта недвижимости есть свой индивидуальный кадастровый паспорт.

Важно не столько физическое наличие


документа

Кроме определения принадлежности к той или иной категории объектов недвижимости, кадастровый номер позволяет определить владельцев строения, дома или земли, а также возможное наличие обременений.

То есть кадастровый паспорт вместе с внесенным в него кадастровым номером может полноценно считаться одним из правоустанавливающих документов.

Еще одним таким документом послужит свидетельство о праве собственности.

Вообще, выстраивая иерархию всех необходимых для совершения любых сделок действий, свидетельство о праве собственности необходимо поставить как раз на второе место после кадастрового паспорта (потому что в этом документе при характеристике любого объекта недвижимости указывается его кадастровый номер и дата его получения).

Именно на основании свидетельства о праве собственности осуществляются все сделки с недвижимым имуществом, так как именно оно может подтвердить правомочность их осуществления.


дарственнойкупли-продажи

То есть, при оформлении любой сделки с недвижимостью (в конкретном случае — с земельным участком), кроме кадастрового паспорта и свидетельства о праве собственности необходимо будет предоставить еще и те документы, на основании которых свидетельство и было оформлено.

Документы, предоставляемые для оформления земли

По общему правилу, для регистрации правовой сделки с землей, заявитель предоставляет документы по перечню:

1. Заявление по установленному Приказом Минэкономразвития РФ № 920 от 08.12.2015 года образцу. В заявлении указываются вид объекта, по которому производится регистрация прав и (или) кадастровый учет, указывается кадастровый номер, местораспололожение земельного участка, сведения о заявителе (физическом или юридическом лице), способ подачи и получения документов, а также запись о выдаче расписки в получении оригиналов и копий необходимых документов. Заявление, как правило, можно заполнить по образцу непосредственно при подаче документов, в случае предоставления лично.

Образец заявления на оформление права собственности можно скачать здесь.

2. Удостоверяющий личность документ;

3. Документы-основания, подтверждающие имущественную сделку с землей. Такие документы называются правоустанавливающими и включают в себя:

  • Гражданско-правовые договоры, соответствующие гражданскому и земельному законодательству (купли-продажи, дарения);
  • Свидетельства о праве на наследование земельного участка;
  • Решения суда об установлении или о восстановлении прав на участок;
  • Распоряжения и передаточные акты государственных органов, по которым передаются земельные участки в собственность бесплатно;
  • Свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение, выданные уполномоченным органом госвласти;
  • Выписки из похозяйственной книги, подтверждающие наличие прав на земельные участки.

Любой из правоустанавливающих документов должен содержать данные о правообладателях земли и сведения, характеризующие земельный участок (площадь, местоположение, кадастровый номер (при наличии), разрешенное использование) в отношении которых заявляются права собственности.

4. К заявлению можно приложить документ, подтверждающий проведенный кадастровый учет земельного участка, например, кадастровый паспорт или кадастровую выписку. В случае, если в кадастре недвижимости уже имеются сведения о земельном участке, данные о нем орган регистрации запрашивает самостоятельно, путем межведомственного взаимодействие между государственными органами.

СПРАВКА: При необходимости правообладатель земли может заказать выписку на землю из ЕГРН в филиале Росреестра, многофункциональном центре или на официальном сайте Росреестра. Срок изготовления такой выписки составляет 5-30 минут в случае предоставления в электронном виде, стоимость такой выписки составляет 250 рублей. Выписку возможно получить почтой по указанному адресу в срок до пяти рабочих дней (без учета времени на доставку письма почтовой связью), стоимость такого документа составит 1000 рублей.

5. Нотариально заверенная доверенность на представителя. Если личное присутствие заявителя не представляется возможным, оформляется нотариальная доверенность на представителя заявительной стороны, по которой представитель уполномочен обращаться во все государственные учреждения для оформления прав на участок. Такую доверенность можно подготовить самостоятельно и удостоверить у нотариуса, либо составить непосредственно в нотариальной конторе, внеся определенную плату за правовые и технические услуги.

Подготовкой межевого плана занимается кадастровый инженер.

Что такое общая долевая собственность на земельный участок и в чем ее особенности? Узнайте об этом здесь.

Как правильно поставить участок на кадастровый учет? Об этом рассказано в нашей статье.

Необходимые документы на земельный участок

Решая проводить подобные процедуры самостоятельно, любой гражданин должен будет тщательно изучить определенные статьи кодекса в обязательном порядке, и в первую очередь, это касается статьи 15, в которой четко устанавливается перечень лиц и обстоятельств, при которых земельные участки предоставляются обычным гражданам.

  • уникальный кадастровый номер, присвоенный указанному объекту;
  • полное наименование объекта недвижимости;
  • площадь земельного участка;
  • предназначение указанной территории;
  • инвентаризационный номер, присвоенный данной недвижимости;
  • ФИО лиц, являющихся правообладателями;
  • информация о всевозможных притязаниях, которые были реализованы в судебном порядке;
  • наличие или отсутствие всевозможных обременений.

Рекомендуем прочесть: Как получить пенсию умершего человека

Что необходимо будет подготовить продавцу

Говоря о тех документах, которые должен будет предоставить продавец в момент совершения сделки, необходимо отметить, что перечень их достаточно небольшой, но их подготовка займет достаточно много времени.

Так, продавцу (в том случае, если это юридическое или физическое лицо, не имеющее отношения к государственным или муниципальным органам власти) необходимо будет предоставить для совершения сделки:

  • Свидетельство о праве собственности на конкретный участок вместе с документами, подтверждающими законность получения такого документа;
  • Кадастровые паспорт и план участка (получить их можно в Росреестре и там же сделать и заверить их копии);
  • Документы, подтверждающие отсутствие каких-либо обременений на участок, а также задолженностей по нему (например, перед налоговыми органами);
  • Разрешение супруга на осуществление сделки в нотариально заверенном виде (даже в том случае, если речь идет об участке, приобретенном до момента официального заключения брака);
  • В ситуации, если при совершении сделки могут быть затронуты интересы несовершеннолетних членов семьи (собственных детей продавца или приемных и усыновленных), обязательным будет наличие оформленного соответствующим образом разрешения органов опеки и попечительства на заключение договора купли-продажи того или иного земельного участка;
  • Отказ административных образований и иных лиц, имеющих право преимущественного выкупа участка от такого своего права.

Если все документы подготовлены грамотно и в полном объеме, и приобретающая сторона также смогла соответствовать этим требованиям, наступает момент переоформления права собственности.

Как образуются и кем выдаются?

Договор о купле-продаже участка заключается между участниками сделки и, в общем случае, не требует нотариального удостоверения.

Нотариальное удостоверение требуется только при заключении сделки с имуществом несовершеннолетних или ограниченно дееспособных граждан.

У каждого из участников сделки остается свой экземпляр договора. Договор дарения оформляется между одаряемым и дарителем и не требует нотариального заверения. Но иногда лучше удостоверить договор подписью нотариуса.

Такая мера может оградить одаряемого от нападок других претендентов на участок. После рассмотрения дела, связанного с принадлежностью данного участка тому или иному гражданину, суд выдает истцу экземпляр своего решения, которое может являться правоустанавливающим документом.

Свидетельство о наследстве выдается наследнику после подачи им заявления в нотариальную контору по истечению полугода со смерти умершего. Это свидетельство может быть выдано раньше, если наследник один или все другие наследники отказались от наследства.

Бесплатная приватизация возможна только для участков, полученных до 2001 года и предназначенных для садоводства, огородничества, приусадебного хозяйства.

В этом случае документ о праве собственности выдается собственнику местными органами после подачи документов на приватизацию.

Форма документов

Документы — основания, должны иметь соответствующую форму. В таком документе обязательно должны присутствовать следующие данные:

  • информация о владельце (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);
  • вид права на участок (собственность, сервитут, права владения);
  • параметры участка (местоположение, размеры);
  • номер из кадастра.

Срок действия

Срок действия документов, устанавливающих права на землю, не ограничен временем, и их юридическая сила со временем не меняется. Это, в частности, относится к документам советского времени, когда государство бесплатно раздавало участки земли трудящимся.

Например, в садовом товариществе «Изобретатель», созданном в 1990 году, участки выдавались по решению властей Зарайского района 1989 года. Документ о праве собственности был выдан в 1993 году.

И хотя в свидетельстве указано на его временное действие, это свидетельство действует уже 24 года и на его основании в 2016 году была произведена регистрация участка и выдана выписка из ЕГРП.

Эти документы перестают действовать при прекращении права пользования участком, что может произойти при следующих операциях с участком:

  • изъятии;
  • конфискации;
  • передаче наследникам;
  • совершении сделки.

При потере или утраты документов — оснований их надо восстановить. Если этого не делать, то при обнаружении отсутствия документов местные власти могут вынести решение о самовольном захвате участка (ст. 71.1 КоАП). В дальнейшем участок может быть изъят и передан администрации населенного пункта.

Восстановить документы можно путем поиска их экземпляров в местном архиве. Если это не помогает, то необходимо обратиться в суд с иском. При этом надо представить все имеющиеся документы.

Раздел долгов при разводе — очень неприятный и сложный в юридическом плане вопрос.

Если семейная пара владела квартирой в общей долевой собственности, то при разводе ее придется разделить. Как это происходит, вы можете узнать здесь.

Хотите вернуть жену после развода? Удачный алгоритм действий описан в нашей статье.  

Свидетельство о собственности на ЗУ

Любая из имущественных и гражданско-правовых операций, проведённых с землёй, требует регистрации в региональном отделении госкадастра или многофункциональном центре (МФЦ) документов на собственность земельного участка, по месту нахождения ЗУ. После проведения регистрационных процедур, лица получают свидетельства о праве собственности на ЗУ. Подробнее о свидетельстве.

Выданный документ является правоудостоверяющим, именно он подтверждает, что владелец ЗУ является единственным и полноправным хозяином земли. Но при проведении последующих имущественных операций, выданное свидетельство выступает как дополнительный документ, а основой остаётся правоустанавливающий гражданско-правовой договор или иная соответствующая документация.

Наряду с этим регистрируются договора, не дающие заявителю статуса собственника. В результате регистрации выдаётся аналогичное свидетельство, удостоверяющее вид владения участком. Если в свидетельстве указаны иные формы владения ЗУ, такие как аренда или постоянное пользование – оно не указывает на право собственности.

Для получения участка в законное владение, допускающее имущественное распоряжение таковым, потребуется его переоформление, санкционированное местной администрацией.

Если у вас нет документов, вы все равно можете оформить ЗУ в собственность. Для этого мы подготовили данный материал. Также можно обратиться в суд или совершить процедуру «прекращения» прав пользования.

Подробнее обо всех нюансах данной темы читайте на главной странице рубрики.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации