Право частной собственности на землю

Понятие, содержание и формы собственности

Содержание права собственности определяет максимальные гарантии, которые получает титульный владелец собственник. Они состоят из юридически закреплённых правомочий:

1. Распоряжаться им беспрепятственно, оформлять передачу правомочий по своему усмотрению.
2. Защищать от посягательства третьих лиц и нарушения права пользования, в том числе – в административном и судебном порядке.

Принято выделять формы собственности:

1. государственную;
2. муниципальную;
3. частную.

Право собственности и другие вещные права на землю

Частная собственность допускает разделения на разновидности, в зависимости от условий владения наделом. Виды права собственности на землю это:

1. индивидуальная собственность;
2. совместная собственность;
3. долевое владение.

Таким образом право собственности на землю может быть в виде принадлежности к определенному физ. лицу и к группе физ. лиц (совместная и долевая собств.)

Индивидуальная собственность ориентируется на то, что участком владеет одно лицо из числа граждан населённого пункта или иных лиц, в том числе – проживающих за пределом региона и нерезидентов РФ.

Как возникает?

Возникает на основании заключения договора имущественной сделки или при приватизации.

Может получаться и передаваться по наследству. При отчуждении прав или составлении завещания, требует согласия супруга, если собственник состоит в зарегистрированном браке. По усмотрению владельца, может разделяться на несколько частей, если участок является делимым, а так же – сливаться с близлежащими участками. Допускает максимальное число операций, в которых может участвовать, а так же выступать предметом залога при кредитовании.

Совместная собственность может быть общей, когда совладельцы пользуются всей территорией ЗУ полноправно и законно. А может выделяться в долевую собственность – когда каждый собственник получает соразмерную, установленную соглашением долю.

Совместная общая собственность допускает лишь использование участка по целевому назначению, для проведения имущественных сделок или иных операций требует выдела долей. После этого каждый владелец доли вправе проводить операции с наделом по собственному усмотрению, но кроме разрешения от супруга при совершении сделки или передачи по наследству, потребуется разрешение остальных собственников.

По решению одного из совладельцев, допускается выдел доли в индивидуальную собственность. А при совместном решении о разделе – процедура раздела решается:

• составлением соглашения;
• межеванием;
• перерегистрацией в Росреестре.

Иные вещные права на землю

Кроме права собственности земля может находиться во владении лица на основании:

1. аренды у собственника или муниципалитета (как оформить в собственность арендованный участок?);
2. субаренды;
3. права постоянного (бессрочного) пользования;
4. пожизненно наследуемого владения.

Эти виды владения не дают тех же гарантий, но допускают переоформления в собственность, кроме случаев аренды (найма) или субаренды у физического или юридического лица.

Переоформить ЗУ в собственность допустимо по решению администрации, а при неправомерном отказе со стороны администрации – по решению суда. Как это сделать БЕЗ СУДА — читайте здесь.

Образец права собственности

Право собственности подтверждается правоустанавливающими документами, в состав которых включаются:

• для движимого имущества – договор купли-продажи, мены и т.д;
• для недвижимого имущества – выписка ЕГРН, свидетельство о праве, свидетельство о наследстве и т.д.

Для движимых вещей подтверждением права собственности может выступать сам факт передачи имущества новому владельцу.

В отношении объектов недвижимости образцы правоустанавливающих документов утверждаются законодательством. Например, форма выписки из ЕГРН утверждена приказом Минэкономразвития от 25.12.2015 № 975.

Образец собственности на квартиру и помещение

В состав документов, подтверждающих право собственности на квартиру или комнату, входят:

• выписка из ЕГРН или свидетельство;
• кадастровый паспорт;
• договор совершения сделки;
• договор о передаче жилья в собственности по итогам приватизации;
• свидетельство о праве на наследство.

Для совершения каждой последующей сделки с квартирой или комнатой данные документы будет необходимо представить в регистрирующий орган.

Совет специалиста. Для выделения из состава квартиры комнаты необходимо индивидуализировать ее путем проведения процедуры кадастрового учета. По правилам Федерального закона № 218-ФЗ кадастровый учет на новый объект проводится одновременно с регистрацией.

Образец собственности на дом и здание

В перечень документов, которые будут подтверждать зарегистрированное право собственности на многоквартирный дом или здание, будут входить выписка из ЕГРН и кадастровый паспорт, в том числе на каждое помещения в таких сооружениях.

Правом долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома будут обладать все владельцы отдельных жилых помещений. Обращение за государственной регистрацией права долевой собственности на общее имущество дома допускает по заявлению следующих субъектов:

• всех собственников помещений в здании;
• инициативной группы собственников, которым общим собранием жильцов предоставлены соответствующие полномочия;
• представителем ТСЖ.

Комментарий эксперта. Согласно ст. 37 ЖК РФ выдел доли в натуре из общего имущества дома не допускается. Помимо этого, не допускается отчуждение общего имущества дома.

Образец собственности на земельный участок

Право собственности на земельный участок возникает по следующим основаниям:

• приобретение земли по гражданской сделке;
• безвозмездная передача земли в случаях, предусмотренных ст. 39.5 ЗК РФ;
• выкуп земельных участков государственного и муниципального фонда по правилам, регламентированным в ст. 39.3 ЗК РФ;
• наследование, вынесение судебного решения и иные специальные основания.

Право собственно на землю подтверждается следующими документами:

• выписка из ЕГРН (с июля 2016 года);
• свидетельство о праве (выдавалось до июля 2016 года);
• кадастровый паспорт (выдается по итогам кадастрового учета);
• документами, которые являлись основанием для регистрации права.

Комментарий специалиста. В правоустанавливающих документах на участок содержится информация о категории земли и целевом назначении объекта, которые не могут быть изменены собственником произвольным образом. 

Образец долевой собственности

При оформлении долевой собственности до июля 2016 года каждому совладельцу выдавалось отдельное свидетельство о праве. С июля 2016 года таким документом является выписка из ЕГРН, в которой будет зафиксирован размер доли каждого собственника.

Реализация прав собственниками доли осуществляется с учетом следующих особенностей:

• при возмездном отчуждении долей требуется предварительно уведомить остальных дольщиков, у которых есть право преимущественного приобретения доли;
• при безвозмездном отчуждении (например, дарение) такое уведомление не требуется;
• в обоих вариантах распоряжение долей подлежит нотариальному удостоверению.

Совет специалиста. Право долевой собственности может трансформироваться из совместной формы собственности, если владельцы объекта придут к соглашению о распределении долей. Например, таким способом может осуществляться распределение имущественных активов супругов.

Виды государственных земель

В силу того, что все наше государство разделено на субъекты РФ, а каждый субъект – на муниципальные образования, собственность на земельные наделы тоже была поделена согласно данному принципу.

Перечни земель, отнесенных к трем уровням власти, содержатся в Земельном кодексе РФ.

О каждом из видов собственности будет рассказано далее.

Федеральная собственность

Сюда включены следующие земли:

• участки, на которых возведены здания (или сооружения), относящиеся к собственности федеральных органов власти и их структур;
• земельные наделы, предоставленные госорганам и их представительствам, а также госпредприятиям, для осуществления их деятельности;
• участки земли, которыми на постоянной основе пользуется Академиями наук и ее подразделения (это правило действует, если земля была передана до вступления в силу актов, регулирующих порядок деятельности таких учреждений);
• территории земли, переданные на праве аренды предприятию «Российские автомобильные дороги» уполномоченным властным органом.

Региональная собственность

Такой вид собственности возникает, если земельные участки передаются из вышестоящего уровня в распоряжение органов власти соответствующего субъекта РФ.

Это могут быть следующие виды участков.

• Те земли, на которых расположены недвижимые объекты, принадлежащие органам региональной власти на праве собственности.
• Территории, переданные с федерального уровня в субъекты РФ, так как на них располагаются предприятия или некоммерческие организации, образованные на уровне региона.
• Земельные наделы, которые относятся к землям сельхозназначения.
• Участки, занятые дорогами, коммуникациями и насаждениями, а также водными объектами в целях их защиты негативного воздействия. Это правило не действует в отношении тех земель, которые имеют такой же статус, но уже принадлежат на праве частной собственности отдельным лицам, либо федерации или муниципалитетам.

Земли могут также передаваться из федеральной собственности в собственности городов федерального значения. Их в стране три: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь.

Такая передача осуществляется на основе и региональных и федеральных норм, поскольку статус таких земель имеет пограничный характер.

Муниципальная собственность

В силу того, что муниципальная ветвь власти не относится к государственной и существует, если можно так сказать, отдельно от всех, за ней закреплены свои земли. Это право муниципалитетов неоспоримо, оно установлено специальными законами.

При разграничении госсобственности на земельные объекты, в распоряжения местных органов власти попадают такие участки:

• на которых есть здания (или сооружения) во владении муниципалитетов;
• те, что переданы местным властям, муниципальным предприятиям или некоммерческим структурам, созданным на уровне муниципального образования.

Как выделить доли, раздел участка

Общедолевая собственность часто не позволяет собственнику в полной мере использовать свое право, поэтому возникает необходимость выделить свою часть земли из общего надела.

Причины и возможности

Наиболее часто встречающаяся причина, которая толкает сособственников на раздел земли, – это желание продать свою долю надела или желание обособиться от соседей.

Продавать невыделенную часть сложно. Покупатель не понимает, на что он будет тратить свои с таким трудом заработанные деньги: на часть участка, где такие стройные сосенки и симпатичная солнечная полянка, или на это болото с кишащими над ним мошками. Покупателю не нужна идеальная доля, подавай реальную. Кроме того, после раздела участка прекращается преимущественное право покупки других участников.

Вы решили построить на своей доле (пока не выделенной) дом своей мечты, разбить прекрасный сад, но вам уже видится, как в этот сад соседи ходят выгуливать своих домашних питомцев, а под окнами вашей спальной сосед паркует свой старый чадящий дизельный автомобиль. Поэтому надо выделить долю, разделить участок, чтобы быть уверенным, что теперь никто, кроме дорогих гостей, на ней не появится.

Земельный участок, который находится в общей долевой собственности, может быть поделен между участниками. При этом общая долевая собственность перестанет существовать для всех бывших сособственников, каждый из них обретет индивидуальную собственность на часть участка, что соответствует его доле.

Кроме того, возможна ситуация, когда один или несколько участников решат выделить свои доли из общей собственности. Тогда индивидуальную собственность обретет этот участник или участники, а остальные останутся сособственниками оставшейся территории земельного участка, сохранят на нее право общей долевой собственности.

Выделение доли или раздел надела не всегда возможен. Например, из-за невозможности организации подъезда к одной из выделяемых долей.

Также выделение (раздел) может противоречить закону. Это в первую очередь касается ситуаций, когда площадь выделяемой доли меньше минимальной, установленной для данной категории земель в этом регионе.

К примеру, минимальные площади участков, установленные в Санкт-Петербурге:

• для строительства индивидуального дома – 300 кв. м.;
• для садоводства – 200 кв. м.;
• для огородничества – 200 кв. м. и т. д.

Если размер какой-нибудь доли менее минимально допустимого значения, то остается только вариант выкупа ее остальными собственниками. Сумму выкупа определяют по согласию или через суд.

Государство оставило только лазейку для себя любимого, позволив не учитывать размер участка при изъятии земли для муниципальных или государственных нужд.

Способы

Как вы уже догадываетесь, существует два способа поделить участок, который находится в долевой собственности:

1. По соглашению сторон.
2. Через суд.

В первом случае сособственники заключают соглашение, в котором указывают:

• данные участка: кадастровый номер, адрес, категорию земель, назначение;
• паспортные данные участников собственности;
• информацию о размерах долей;
• план участка с нанесенными на нее желаемыми (согласованными) границами долей;
• согласие участников на процедуру выделения (раздела).

Во втором случае инициатор раздела подает в суд исковое заявление, прикладывая к нему документы, подтверждающие собственность, свои исковые требования и описания действий, которые он предпринимал для решения вопроса.

Техника

В процессе выделения доли или раздела участка собственники сталкиваются с необходимостью проведения межевания – процесса определения границ и их документального закрепления для вновь появляющихся участков, на которые делится первоначальный.

Регулируется данный процесс Федеральным законом РФ “О землеустройстве”.

Межевать должна землеустроительная геодезическая компания. Тут не обойтись без дополнительных расходов, сами вы межевание произвести не сможете. Нанятые специалисты:

• проводят исследование и освидетельствование границ участка,
• составляют предварительный план участка,
• производят геодезическую съемку,
• обрабатывают результаты и подготавливают окончательный вариант плана,
• составляют землеустроительное дело.

На вашей совести останется не очень порой приятный аспект этой работы – согласование границ с собственниками земель, которые граничат с вашим новым участком.

Результаты межевания пройдут регистрацию в кадастровой палате, и участку будет присвоен свой кадастровый номер. Вот тогда вас можно будет поздравить с рождением нового объекта вашей индивидуальной собственности.

Процедура госрегистрации: пошаговая инструкция

Основаниями для регистрации права могут служить:

• договоры обмена, дарения, купли-продажи, выделения доли и т.п.;
• наследование;
• судебное решение и др.

Первым делом нужно оплатить госпошлину за регистрацию участка в Росреестре. Это можно сделать, лично обратившись в банк, либо через онлайн-сервисы.

Зачастую в самих отделениях Росреестра установлены банкоматы, чтобы не тратить много времени на оплату и сразу же подать пакет документов. Реквизиты для оплаты госпошлины можно также взять в отделении регистрирующего органа.

Затем необходимо сделать следующее:

1. Написать заявление по специальному образцу и подписать его лично, либо поручить это представителю по доверенности. Образец заявления можно скачать здесь.
2. Обратиться к специалисту Росреестра и подать заявление с пакетом документов.
3. Специалист, в свою очередь, выдаст заявителю расписку. В ней будет написана дата принятия документов и дата, когда нужно будет прийти за свидетельством о регистрации. Паспорт остается у заявителя.
4. В назначенный день прийти в отделение Росреестра и получить свидетельство при условии, что с поданным для регистрации пакетом документов все в порядке и нет никаких ошибок.

Сроки регистрации

С января 2017 года сроки госрегистрации права собственности существенно сократились. Это позволило приобретать недвижимость гораздо быстрее, к коим отнесены и участки земли.

Единый срок для регистрации права, которое возникло по вышеназванным договорам и другим основаниям – 7 рабочих дней. Он начинает исчисляться со следующего дня, после момента сдачи документов в Росреестр.

При направлении пакета на оформление права через МФЦ, этот период времени увеличится на 2 дня. А все потому, что на передачу документов в Росреестр из МФЦ и обратно, тоже уходит некоторое время.

Стоимость регистрации

Размер госпошлины различен. НК РФ устанавливает такие расценки:

• за наделы, которые относятся к категории предназначенных для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, строительства жилья, а также для сельхозземель – 350 рублей;
• за земельный участок, не относящийся к перечисленным выше категориям – 2 тысячи рублей (для физлиц) и 22 тысячи рублей (для организаций).

Налогоплательщикам может быть начислен штраф за несвоевременную сдачу налог декларации по земельному налогу. Для приватизации земли потребуется собрать определенный пакет документов. Полный список вы найдете в нашей статье. Что такое аннулирование кадастрового номера земельного участка и как оно происходит? Подробно об этом мы рассказали здесь.

Субъект

Под субъектом права собственности на землю подразумеваются лица, которые владеют

В отношении участка он обладает как некоторыми правами, прописанными в нормативно-правовых актах, так и определенными обязанностями, которые он должен соблюдать.

В качестве субъекта могут выступать различные группы лиц, а именно:

Физические лица

Данная категория субъектов также может быть разделена на следующие виды землевладельцев:

• граждане РФ;
• индивидуальные предприниматели.

Граждане для получения возможности иметь в собственности участок должны обладать гражданской:

• правоспособностью;
• дееспособностью.

Что касается лиц без гражданства и представителей иностранных государств, то они также могут являться субъектами права на землю, однако с определенными особенностями и ограничениями.

В частности, иностранцы не могут владеть земельными участками, которым расположены:

• в пределах приграничных территорий (перечень территорий подобного рода устанавливается Президентом РФ на законодательном уровне);
• на других видах территорий, которым присвоен особый статус в соответствии с законодательством РФ.

Юридические лица

Сюда входят предприятия, учреждения и организации любой формы собственности (частной, государственной, смешанной), которые зарегистрированы в установленном законом порядке и на законных правах владеют землей.

Требованием к ним также является наличие праводееспособности (возникает с момента основания юрлица и заканчивается с его ликвидацией).

В отношении иностранных компаний условия те же, что и для физ лиц — они также

Также в качестве отдельного и довольно специфического субъекта можно выделить государство и субъекты РФ, представленные в лице органов государственной власти, а также населенные пункты (города, села, районы) в виде органов местного самоуправления.

Все действия в отношении участка (в частности, по его использованию или распоряжением им) осуществляются от имени данных субъектов при помощи администрации этих органов.

Использование земель сельскохозяйственного назначения подчиняется определенным правилам. Узнайте в нашей статье, как выглядит межевой план вашего участка! Вся необходимая вам информация по кадастровой выписке в нашем материале.

Субъекты и объекты

И если в отношении последней стороны каких-то специфических особенностей нет, то к субъекту могут быть предъявлены определенные требования.

Поэтому стоит рассмотреть и объект, и субъект частной собственности на землю более подробно:

1. Объектом выступает земельный участок в виде определенного обособленного участка или территории, который обладает всеми необходимыми характеристиками и зарегистрирован в официальном порядке (то есть данные о нем внесены в государственный кадастр или Единый реестр прав недвижимости). Данный участок также принадлежит определенному субъекту, которому предоставляется уникальная возможность единолично владеть, пользоваться и распоряжаться этим видом имущества.

К характеристикам, которыми должен обладать участок, относятся те, которые позволяют индивидуализировать его и выделить из массы других объектов.

В частности, это:

• кадастровый номер;
• адрес или месторасположение;
• площадь;
• назначение земли и вид ее разрешенного использования.

В идеале участок должен иметь все перечисленные выше характеристики, для чего проводится специальная процедура — межевание земли. При этом к участку как к объекту права собственности может относиться не только почвенный (поверхностный) слой земли, но и водные объекты, деревья, кустарники и прочие виды растительности (это указано в ст. 261 ГК РФ). Однако в некоторых случаях, установленных законодательно, данные объекты могут и не включаться в собственность. Например, определенные водоемы или леса могут относиться к земельному фонду государства или муниципалитета в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ, а также другими кодексами и законами РФ.

Отдельно стоит выделить участки, которые не могут быть объектом частной собственности:

• изъятые из оборота (что установлено п. 2 ст. 27 ЗК РФ);
• ограниченные в обороте (данные земли могут быть только государственными или муниципальными).

Все остальные ограничения и особенности в приобретении права частной собственности на землю и порядке пользования ею вытекают уже не из объекта, а из субъекта данного права.

2. Субъектом является лицо, которое владеет таким видом недвижимости, как земельный надел.

юридическое лицо

При этом момент, с которого гражданин или юр лицо может становиться субъектом права частной собственности, напрямую зависит от категории землевладельца:

• для граждан этот момент наступает со дня приобретения полной гражданской дееспособности, которая наступает после совершеннолетия, вступления в брак или официального трудоустройства на работу;
• для юрлиц — с момента государственной регистрации предприятия, учреждения или организации в качестве юридического лица.

Также стоит учесть, что для иностранных землевладельцев (это касается как иностранных граждан, так и компаний) в законодательстве установлены определенные ограничения относительно прав частной собственности на землю. В частности, они не могут владеть участками, расположенными в приграничных зонах (конкретные территории установлены законодательно).

В остальном физ и юрлица имеют равные права и возможности в приобретении земельных наделов в частную собственность.

Что такое право распоряжения землей?

Как уже было сказано, распоряжаться своим земельным наделом может только собственник. Он имеет документ, подтверждающий принадлежность ему участка – это свидетельство о праве собственности, а значит, все дальнейшие действия на участке он может совершать без чьего-либо разрешения, но в пределах закона и не нарушая, при этом прав других собственников и, в целом, иных лиц.

Правомочие распоряжения включает в себя возможность выполнять такие действия:

• Собственник может изменять фактическое состояние земли на участке, что ведет к изменению его юридического статуса. Например, через освоение земельного надела под огородничество и садоводство.
• Распоряжение выражается и в смене лиц, вновь приобретающих статус собственника. Если это касается одного владельца земельного надела, то он вправе весь участок или его часть продать, подарить, сдать в аренду, завещать, обменять на другой и т.д. Закон предусматривает всего 10 способов по отчуждению земельного надела.
• Если речь идет о праве долевой собственности, то каждый владелец может передать свою долю удобным для себя способом третьим лицам.

Помимо передачи, распоряжение землей может быть и не со стороны ее собственника, а, например, государство может само изъять земельный участок под свои нужды.

Напротив, у пользователя землей по тем основаниям, которые были описаны в предыдущем разделе статьи, отсутствует право распоряжения.

Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?

Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:

• российские граждане;
• иностранцы;
• люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.

Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:

• членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
• гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
• если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
• для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.

Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.

Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:

• арендаторы и субарендаторы;
• пользователь землей на безвозмездной основе;
• лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
• собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.

В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:

• сельхозучастки;
• лесные и охотничьи угодья;
• земли, выделенные под фермерство;
• участки, предназначенные для природоохранных целей (охотничьи и рыборазводящие хозяйства и для выполнения подобных задач);
• земли, на которых осуществляются научные исследования, проводится обучение и т.п.