Андрей Смирнов
Время чтения: ~10 мин.
Просмотров: 0

Постановление госстандарта рф от 03.12.99 n 61

В каких случаях обязательная сертификация необходима

Обязательную сертификацию товаров проводят в случаях, предусмотренных нормативными актами России. Процедура регламентируется законами, государственными стандартами, санитарными правилами, нормами безопасности и т.д. Установлен перечень групп товаров, которые должны сертифицироваться в обязательном порядке. Он регулярно пересматривается, и из него периодически исключают отдельные виды товаров, которые обычно переносят в перечень товарных групп, которые в обязательном порядке подлежат декларированию соответствия. В таких случаях в качестве регламентирующего документа выступает декларация соответствия.

Обязательная сертификация продукции не может быть заменена добровольной. В обязательном порядке сертифицируются товары, способные влиять на здоровье людей или окружающую среду. Списки товаров, подлежащих обязательному подтверждению безопасности и качества, регулярно пересматриваются соответствующими органами. Наличие подтверждающих качество и безопасность продукции документов может проверяться специальными контролирующими органами, к тому же эти документы наряду с другими необходимы для таможенного оформления товаров.

Итоговым документом подтверждения соответствия продукции требованиям безопасности и качества является сертификатсоответствия. Если продукция подлежит обязательной сертификации, то наличие этого документа проверяется таможенными и другими контролирующими органами. При таможенном оформлении товара, который подлежит обязательному подтверждению качества, необходимо предоставлять кроме таможенной декларации документы о сертификации и, в определенных ситуациях, санитарно-эпидемиологическое заключение.

Принципы сертификации продукции

Принципы СП в нашей стране закреплены на законодательном уровне:

  • общая доступность информации для всех заинтересованных лиц о процессе реализации оценочных процедур;
  • применение обязательной процедуры для продукции, не попадающей под правила техрегламентов, не допускается;
  • установление ряда форм и схем обязательной процедуры для конкретных товаров в определенном техрегламенте;
  • сокращение до минимальных значений затрат производителя и сроков реализации обязательной СП;
  • навязывание добровольной сертификации непозволительно;
  • охрана интересов производителя в части защиты информации, полученной от него в ходе сертификации;
  • запрет на подмену обязательной процедуры добровольной.

Порядок осуществления сертификации

Рассмотрим порядок установления соответствия требованиям и выдачи сертификатов:

  1. Нужно направить соответствующую заявку в центр сертификации. В какой центр обратиться? Соответствующие сведения можно получить в органах Госстандарта.
  2. Центр рассматривает заявку, а затем выносит решение о возможности установления соответствия. Решение включает в себя информацию о предполагаемых материальных расходах, указание ряда лабораторий для проведения испытаний. Лаборатории должны иметь аккредитацию.
  3. Производитель имеет право выбрать лабораторию по проведению испытаний или центр по сертификации систем качества. Выбор органов осуществляется из перечня, предоставленного центром ранее.
  4. После того как орган выбран, оформляется соглашение об осуществлении сертификации.
  5. Лаборатория производит отбор нужных образцов, которые понадобятся для исследований.
  6. Структура по установлению соответствия требованиям системы качества или производства анализирует фактическое состояние субъекта. Составляется заключение, которое направляется в центр сертификации.
  7. В центр направляется протокол испытаний. Оформляется он на основании ранее проведенных испытаний. Копия протокола передается заявителю.
  8. Центр анализирует протокол исследований, заключение о фактическом состоянии субъекта. Исследуется вся информация, касающаяся установления соответствия товара требованиям.
  9. Выдается лицензия. Она дает право на пользование знака о соответствии. Этот знак можно использовать в маркировке продукции.
  10. Центр регистрирует сертификат, а затем выдает его и лицензию производителю.
  11. Знак о соответствии требованиям применяется в маркировке продукции. Такая маркировка для ряда товаров является обязательной.

Рассматриваемое мероприятие проводится по определенной схеме. Она определяется в зависимости от объема партий продукции, страны, в которой изготовлен товар. Этапы различных схем изложены в статье 25 ФЗ от 27.12.2002 №184.

Состав схем сертификации

Номер схемы

Испытания в аккредитованных испытательных
лабораториях и другие способы доказательства соответствия

Проверка производства (системы качества)

Инспекционный контроль сертифицированной продукции
(системы качества, производства)

1

2

3

4

1

Испытания типа*)

Испытания типа

Анализ состояния
производства

2

Испытания типа

Испытания образцов, взятых
у продавца

Испытания типа

Анализ состояния
производства

Испытания образцов, взятых
у продавца.

Анализ состояния
производства

3

Испытания типа

Испытания образцов, взятых
у изготовителя

За

Испытания типа

Анализ состояния
производства

Испытания образцов, взятых
у изготовителя.

Анализ состояния
производства

4

Испытания типа

Испытания образцов, взятых
у продавца.

Испытания образцов, взятых
у изготовителя

Испытания типа

Анализ состояния
производства

Испытания образцов, взятых
у продавца.

Испытания образцов, взятых
у изготовителя.

Анализ состояния
производства

5

Испытания типа

Сертификация производства
или сертификация системы качества

Контроль сертифицированной
системы качества (производства).

Испытания образцов, взятых
у продавца и (или) у изготовителя**)

6

Рассмотрение декларации о
соответствии с прилагаемыми документами

Сертификация системы
качества

Контроль сертифицированной
системы качества

7

Испытания партии

8

Испытания каждого образца

9

Рассмотрение декларации о
соответствии с прилагаемыми документами

Рассмотрение декларации о
соответствии с прилагаемыми документами

Анализ состояния
производства

10

Рассмотрение декларации о
соответствии с прилагаемыми документами

Испытания образцов, взятых
у изготовителя или у продавца

10а

Рассмотрение декларации о
соответствии с прилагаемыми документами

Анализ состояния
производства

Испытания образцов, взятых
у изготовителя или у продавца.

Анализ состояния
производства

Примечания:

1. Схемы 1 — 8 приняты в зарубежной и
международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 2а, За и 4а —
дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4.

2. Схемы 9 — 10а основаны на использовании
декларации о соответствии поставщика, принятом в ЕС в качестве элемента
подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

3. Инспекционный контроль, указанный в
таблице, проводят после выдачи сертификата.

Сертификация услуг

Услуги невозможно проверить и попробовать на вкус, в отличие от конкретного изделия. Однако предоставляемые услуги также должны высокого качества, это является основным моментом в процессе выбора. Это толкает многие организации на добровольную сертификацию услуг.

В ходе данной оценки подтверждается соответствие услуг действующим нормативам Росстандарта. К проведению оценочной процедуры допускаются аккредитованные сертификационные органы (ИП, юрлица) согласно следующим нормативным документам:

  • законы РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 и от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ;
  • постановление Госстандарта РФ от 5.08.1997 г. № 17;
  • регламенты ТС, ЕврАзЭс и РФ.

Для услуг, предоставляемых в области здравоохранения, общественного питания и некоторых других видах деятельности, закон требует обязательное прохождение процедуры. Наличие сертификата помогает его обладателю участвовать в закупках, а также повышает его конкурентоспособность.

Договор обязывает контролирующий орган контролировать качество предоставляемых услуг с момента выдачи документа до окончания его срока действия. Найденные нарушения являются основанием для временного приостановления или отзыва сертификата.

Оценивать качество по собственной инициативе готов не каждый производитель. Это объясняется некоторыми причинами: трудности при сборе всей необходимой документации; строгим контролем процесса производства, профессионализмом сотрудников, наличием складов, а также высокой стоимостью услуг специализированных центров. Поэтому сертификацию услуг осуществляют только крупные ответственные компании, уверенные в безупречности своей деятельности.

Документы, необходимые для получения сертификата

Порядок проведения процедуры является одинаковым вне зависимости от вида продукции. Если товар изготовлен российским производителем, в центр нужно направить эти документы:

  • Заявление о получении бумаги. На нем должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
  • Бумаги о постановке на налоговый учет компании.
  • Устав.
  • Бумаги на изготовленный товар (ТУ или ГОСТ).
  • Паспорт к товару, инструкция по его использованию.
  • Соглашение об аренде производственного помещения или бумага, устанавливающая право собственности.

Если продукция иностранная, в дополнение к приведенным документам нужно направить в центр доверенность, если сертификат получает не сам иностранный производитель. Инструкция по использованию должна быть переведена на русский язык.

В зависимости от типа товара могут потребоваться дополнительные бумаги:

  • Сертификат структуры менеджмента качества.
  • Документ, свидетельствующий о соблюдении пожарной безопасности.
  • Свидетельство о государственной регистрации товара.
  • Копии прочих сертификатов.

Сертификаты нужны для установления соответствия продукции некоторым специфическим требованиям. Центр не может провести все экспертизы сразу, а потому нужно подтверждающие документы от других государственных органов.

1.8.1 Значение сертификации систем качества

В мире неуклонно
растёт количество организаций,
сертифицировавших свои системы качества
(точнее, системы
менеджмента качества

далее СМК)
на соответствие требованиям стандарта
ИСО 9001:2000 «Системы менеджмента качества.
Требования».

В настоящее время
стандарты ИСО серии 9000 применяют около
100 государств. ПО данным международной
организации по сертификации СМК «Регистр
Ллойда» (Великобритания), предприятия
с сертифицированной СМК работают в 2-3
раза эффективнее по сравнению с
остальными.

Стремительный
рост сертификации СМК связан как с
внешними причинами, так и с причинами
внутренними.

К внешним причинам,
обусловливающим желательность
сертификации СМК, относят следующие
причины.

1 Включение
процедуры сертификации СМК в порядок
обязательной сертификации.

В странах Европейского
Союза семь из одиннадцати действующих
директив, устанавливающих правила
обязательной сертификации продукции,
предусматривают сертификацию СМК как
условие получения знака соответствия
требованиям гармонизированных директив
ЕС по безопасности. Этот знак гарантирует
изготовителю продукции право на свободную
торговлю в странах ЕС. Для его получения
изготовитель должен иметь сертификат
СМК своего производства.

2 Возможность
увеличения прибыли.

Сертификация СМК
позволяет изготовителю увеличить цену
на свою продукцию в среднем в 1,5-2 раза
без снижения спроса. При этом особым
случаем является увеличение цены на
порядок 
часы Угличского часового завода,
экспортируемые в США. Лифиц

3 Экономические
льготы.

Предприятия,
имеющие сертификат на СМК, могут
претендовать на льготные условия
кредитования и страхования (при
страховании ущерба за некачественную
продукцию).

4 Участие в
международных проектах и государственных
заказах.

Предприятия с
сертифицированной СМК имеют возможность
участвовать в международных проектах,
выигрывая соответствующие тендеры.
Правительства ряда стран при размещении
государственных заказов отдают
предпочтение предприятиям с
сертифицированной СМК.

5 Правовые льготы.

При возникновении
судебных исков, связанных с браком
продукции, сертификат на СМК расценивается
судом как доказательство невиновности
предприятия.

К внутренним
причинам,
побуждающим
предприятие к сертификации СМК, относятся:

 более полное
удовлетворение требований потребителей;

 сокращение
издержек производства;

 сокращение числа
проверок со стороны потребителей и
надзорных органов;

 улучшение
культуры производства;

 повышение
ответственности за качество.

Ряд предприятий
нашей страны имеют на СМК национальный
и международный сертификаты. Среди
международных сертификатов СМК наибольшую
ценность представляют сертификаты
десяти международных организаций по
сертификации СМК: «Регистр Ллойда»
(Великобритания); «Российский морской
регистр судоходства» (Россия); «Бюро
Веритас»; «Дет Носке Веритас»» «Тюф-Серт»
и другие. Сертификаты на СМК, выданные
этими организациями, признаются во всём
мире.

Порядок добровольной сертификации

Для получения бесплатного сертификата можно обратиться в частную или государственную фирму. Однако компания должна быть обязательно аккредитована. Как правило, центры сертификации специализируются на отдельном виде товара.

В рамках добровольного установления соответствия нужно подать в центр заявку и перечень необходимых документов. Этот перечень включает в себя:

  • Контракт на поставку продукции.
  • Руководство по эксплуатации.
  • Каталог.
  • Различные сертификаты, которые были выданы ранее.
  • Протоколы исследований товара.
  • Иностранные сертификаты, выданные ранее.

Документы предоставляются не только на саму продукцию, но и на комплектующие. После того как заявка рассмотрена, производителю понадобится направить в центр образцы товара.

ВНИМАНИЕ! Сколько времени займет добровольная сертификация? Если будут проводиться сложные испытания, установление соответствия займет 1-3 недели

Ответственность за нарушения в ходе сертификации

Законодательство РФ строго следит за нарушениями в области сертификации, а ответственность за них очень жесткая. К нарушителю может применяться наказания дисциплинарные, административные, гражданские (материальные) и уголовные. Причем, одно не освобождает от другого.

На практике встречаются нарушения следующего характера: необоснованное декларирование вместо законной процедуры, предоставление заведомо ложных данных о себе, производство товара, несоответствующего заявленным нормам, после получения сертификата.

Однако центр сертификации в свою очередь тоже несет ответственность перед потребителем. Поэтому принимаемые им меры жесткие, но оправданные.

Сколько стоит сертификация продукции?

Сложность процедуры оформления сертификата отражается на ее цене. Так, добровольное подтверждение соответствия стандартам по ГОСТ Р будет дешевле всего: от 8 тыс. рублей. Сертификат по ЕАЭС – от 19 тыс. руб., а по системе ISO – от 17 тыс. руб. Наличие готовых протоколов испытаний снижает стоимость. А вот если документы придется переделывать не один раз, то сумма вырастет. Поэтому узнать итоговую сумму можно непосредственно в самой структуре.

Процесс сертификации продукции не простой. Нужно разбираться в различных юридических областях и нормативах. Чтобы сократить свое время, можно обратиться в специализированную организацию. Грамотные сотрудники помогут разобраться в нюансах, помогут с подготовкой документации, снизят вероятность отказа, укажут на ошибки.

3.2. Принятие решения по заявке

Решение
по заявке содержит все основные условия
сертификации. Конкретные сроки
рассмотрения заявки могут быть указаны
в документе, устанавливающем порядок
сертификации однородной продукции, в
том числе указывается схема сертификации,
перечень необходимых технических
документов, перечень аккредитованных
испытательных лабораторий (центров),
которые могут проводить испытания
продукции, и перечень органов, которые
могут провести сертификацию производства
или системы качества (если это предусмотрено
схемой сертификации). Выбор конкретной
испытательной лаборатории, органа для
сертификации производства или системы
качества осуществляет заявитель.

Повторная процедура

Когда сертификат перестает действовать, производитель или продавец вправе продать оставшийся товар, который был произведен во время действия документа (если не истек срок годности). Об оформлении сертификата стоит задуматься заблаговременно, т.к. весь процесс может затянуться до нескольких месяцев.

После окончания срока действия разрешительного документа, процедура осуществляется повторно. Это не дает никаких привилегий соискателю, кроме того, что он уже знаком со всеми этапами. Однако законодательство постоянно меняется, за изменениями нужно следить, чтобы избежать неверных шагов на пути получения сертификата.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации