Андрей Смирнов
Время чтения: ~15 мин.
Просмотров: 0

Статья 29 гпк рф. подсудность по выбору истца

Комментарий к ст. 33 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

1. Правило ч. 1 ст. 33 ГПК обязывает суд, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу, хотя бы во время производства по делу его подсудность изменилась, т.е. дело стало подсудным другому суду. В частности, это правило действует, если после возбуждения дела изменились место жительства или место нахождения стороны, в зависимости от которых определялась его подсудность, либо стороны были заменены их правопреемниками, либо была осуществлена замена ненадлежащего ответчика. Хотя и в приведенных ситуациях с согласия сторон может быть изменена общая, альтернативная и договорная подсудность. В соответствии с ч. 1 ст. 33 ГПК следует решать вопрос о родовой подсудности, когда она изменилась после возбуждения дела по правилам родовой подсудности, действовавшим до изменения. Исключение составляет норма ч. 3 ст. 23 ГПК.

2. Передача на рассмотрение другого суда того же уровня дела, принятого с соблюдением правил подсудности, возможна только при наличии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 33 ГПК.

Передача дела на основании п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК возможна, когда неизвестность места жительства либо места нахождения ответчика не обусловлена его противоправными виновными действиями.

Примером применения п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК может служить Определение ВС РФ от 29.11.2005 N 44-Г05-36, признавшего законным определение судьи областного суда о передаче дела по иску судьи районного суда о защите чести, достоинства и деловой репутации в другой районный суд, так как у ответчика имелись основания сомневаться в объективности и беспристрастности рассмотрения дела судьями районного суда, в котором работает истец.

Основанием применения п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК является ситуация, когда суд, в который подано заявление, является стороной либо иным лицом, участвующим в деле. Обязанностью суда в таком случае является направление заявления и приложенных к нему документов без возбуждения дела в вышестоящий суд для определения его подсудности и передачи заявления в соответствии с ней. В отличие от АПК (ч. 3.1 ст. 38), ГПК не называет конкретные суды, которым могут быть подсудны рассматриваемые дела, оставляя определение их подсудности на усмотрение вышестоящего суда.

На основании п. 1 — 3 ч. 2 ст. 33 ГПК передачу дела на его рассмотрение в суд по надлежащей подсудности осуществляет суд первой инстанции, в котором оно возбуждено. На основании п. 4 ст. 33 ГПК — вышестоящий суд.

3. Принятие заявления и возбуждение дела с нарушением правил подсудности, в отличие от нарушения других условий реализации права на обращение в суд, не влечет оставления заявления без рассмотрения. Суд, принявший заявление с нарушением правила подсудности, обязан сам исправить свою ошибку, передав дело по надлежащей подсудности на основании определения, вступившего в законную силу. ГПК не установлен срок, в течение которого после вступления определения о передаче дела в законную силу должна состояться передача дела. Значит, он должен быть установлен самим судом с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

В судебной практике неединообразны мнения относительно ситуации, когда с нарушением правила территориальной подсудности рассмотрено дело мировым судьей и решение по нему отменено районным судом. Вправе ли районный суд передать дело на рассмотрение другому мировому судье — по надлежащей подсудности? В Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2002 г. дается положительный ответ на этот вопрос. На наш взгляд, он не соответствует ст. 328 ГПК.

4. Из содержания ч. 4 ст. 33 ГПК делается вывод о том, что суд, в который направлено дело как судом первой инстанции, так и вышестоящим судом, обязан принять его и рассмотреть, даже если сочтет, что передача дела осуществлена с нарушением правила подсудности. Едва ли это соответствует положению ч. 1 ст. 47 Конституции.

Изменение подсудности

Замечание 2

Споры о подсудности дел в Российской Федерации между судами категорически запрещаются и исключаются.

Изменение подсудности после того как суд уже принял заявление к производству, не может повлечь за собой передачу дела другому суду (которому дело подсудно).
Передача дела в другой суд возможна по гражданскому процессуальному закону.

Список является закрытым:

  • Когда лицо, к которому предъявлены требования и место нахождения которого было не известно, подал ходатайство о передаче дела в соответствующий суд. Данное заявление может быть подано на любой из стадий судебного разбирательства. Представляется актуальным немного скорректировать действующее законодательство и после подготовительной стадии лишить ответчика данного права. Ведь оно дает возможность затянуть рассмотрение дела, что многие недобросовестные ответчики могут использовать в свою пользу.
  • Если стороны совместно предъявили заявление о передаче дела в другой суд в связи с тем, что территориально доказательства находятся на соответствующем участке. Однако данное правило является скорее исключением и речь идет о договорной подсудности. Ходатайство можно подать совместно либо по раздельности, но главное, чтобы оно было подано до отправления суда в совещательную комнату.

В правовой науке подвергается критике существующее положение вещей. Например, правила территориальной подсудности противоречат Федеральному Конституционному Закону «О чрезвычайном положении» где установлено, что территориальная подсудность может быть изменена по решению высших судебных инстанций Российской Федерации если на территории действует чрезвычайное положений.

Таким образом, Законодатель в Гражданском процессуальном кодексе определил, что споры между судами о подсудности исключены. Данная норма безусловно является верной и актуальной, однако некоторые корректировки законодательства обязательно должны иметь место быть.

Виды споров о подсудности

К ним можно отнести:

  1. Спор, который возник между сторонами и судебным органом.
  2. Спор, который возник между судами.

В первом случае разрешает спор суд вышестоящей инстанции

Во втором случае (когда спор идет между судами, каждый из которых считает, что дело подсудно только ему) Законодатель категорически запрещает возникновение данного вида тяжб, и понуждает суд оставить заявление без рассмотрения либо же возвратить его.

То есть в приоритете оказывается суд, в который уже подано исковое заявление и который уже принял его к производству. Несмотря даже на то, что была неверно определена подсудность.

Замечание 1

Необходимо отметить, что имеется пробел в законодательстве. Так, не урегулирован вопрос, как следует поступить судам, которые одновременно приняли исковые заявления к своим производствам.

Представляется актуальным внести в законодательство изменения, которые позволят устранить все возможные противоречия между судами.

Также возможно возникновение отрицательного пререкания. По нему оба суда будут считать, что дело ему не подсудно. Закон гласит, что возникновение такой ситуации не возможно. Суд, в который передано дело из другого суда, обязан принять его.

Какие гражданские иски рассматривают мировые судьи?

В ГПК РФ приведен перечень гражданских дел, которые рассматриваются мировыми судьями:

  • расторжение брака при отсутствии споров о детях;
  • раздел имущества стоимостью ниже 50 000 руб.;
  • имущественные споры;
  • конфликты между работником и работодателем;
  • споры о пользовании имуществом;
  • задолженности по оплате налогов, сборов, услуг ЖКХ.

Судья может рассматривать заявления по спорам, возникающим из семейно-правовых отношений, за исключением:

  • установление отцовства;
  • лишение родительских прав;
  • усыновление несовершеннолетнего;
  • признание регистрации отношений недействительной.

Судья принимает заявление о разводе от супругов только в случае, если у них нет споров о содержании, воспитании, месте проживания совместных несовершеннолетних детей. Если родители не достигли взаимопонимания, то конфликт разрешается в районном суде.

Справка! Мировой судья может решать только частные трудовые споры. Коллективные иски к работодателю подаются в Верховный суд.

Должностное лицо рассматривает дела, касающиеся защиты прав потребителей, если цена иска не превышает 100 000 руб. (ст. 3 Закона № 188-ФЗ). В компетенции мирового судьи пересмотр принятых им решений, которые уже вступили в силу, если открылись новые обстоятельства.

Изменения в предмете иска, подача ответчиком встречного заявления или появление в деле третьей заинтересованной стороны являются поводом передачи дела в подсудность районного суда. Ходатайство будет рассматриваться в высшей инстанции в случае, если объединено несколько исков. Так, спор между работодателем и сотрудником по задолженности будет рассматриваться мировым судьей. Но если истец подаст иск о восстановлении его на рабочем месте, то оба дела будут объединены и переданы под юрисдикцию районного суда.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности дела запрещены на законодательном уровне.

Мировой судья принимает заявления, если по сумме иска не превышен предел в 50 000 руб. Исключение составляют дела, касающиеся нарушения прав потребителей. Их стоимость может достигать 100 000 руб.

Выдача судебного приказа

Мировому судье подсудны иски о выдаче судебных приказов.

Документ оформляется на основании следующих требований (ст. 122 ГПК РФ):

  • при совершении сделки, заверенной нотариусом;
  • договоренность заключена в простой письменной форме;
  • выплата алиментов, не связанная с установление отцовства и привлечения третьей стороны;
  • оплата задолженности по заработной плате и другим начислениям от работодателя;
  • взыскание долга по коммунальным платежам, взносам в кооператив или товарищество собственников недвижимости.

При подаче иска о выдаче судебного приказа оплачивается госпошлина. Ее размер зависит от стоимости имущества и установлен ст. 333.19 НК РФ.

Заявление должно содержать сведения (ст. 124 ГПК РФ):

  • реквизиты судебного участка;
  • данные о заявителе;
  • сведения о должнике;
  • подробности спора;
  • требования истца;
  • список прилагаемых документов.

Иск подается заявителем или его представителем. В последнем случае необходимо приложить документ, подтверждающий право гражданина на это действие. Стоимость исков на выдачу судебного приказа может превышать 50 000 руб. Если мировому судье подается заявление на большую сумму, то он принимает его при отсутствии нарушений законодательства. Должностное лицо рассматривает иски на взыскание задолженности по оплате ЖКХ до 500 000 руб.

Территориальная подсудность

Должностное лицо принимает иски от граждан в пределах территории своих судебных участков. Их количество зависит от численности людей в населенном пункте. В соответствии со ст. 4 Закона № 188-ФЗ один участок должен приходиться на 15-23 тыс. человек. Общее количество определяется федеральным законом на основе инициативы администрации субъекта РФ.

Иск подается по адресу жительства ответчика. Если второй стороной является юридическое лицо, то заявление принимает мировой судья по его месту нахождения (ст. 28 ГПК РФ). Заявления, связанные с договорами, подаются по месту их исполнения.

Подсудность по выбору истца допускается в следующих случаях:

  • если место нахождения ответчика неизвестно;
  • при наличии несовершеннолетних детей;
  • истец имеет проблемы со здоровьем;
  • подается заявление на алименты детям;
  • требования связаны с возмещением ущерба, причиненного здоровью гражданина.

Иски к организации можно направить по месту нахождения компании, ее филиала или представительства. Истец имеет право самостоятельно определить, в какой участок подавать ходатайство.

Внимание! Иск по защите прав потребителей может рассматриваться в судебном участке по месту заключения договора.

Исключительная подсудность.

Исключительная
подсудность

представляет собой такую разновидность
территориальной
подсудности
,
при которой исключается
возможность для определенной категории
дел применять иные правила подсудности,
чем те, которые установлены
ГПК

непосредственно для этих
категорий дел
.
Нормы об исключительной подсудности
сформулированы как
изъятие из общего правила

территориальной подсудности. При этом
выбор того или иного суда для рассмотрения
конкретного дела не
зависит от воли

или желания
истца
по
делу. Следовательно, не допускается
предъявление
исков
по
указанным в
статье 30 ГПК

категориям дел
в другие суды
,
кроме названных
в этой статье. Не
допускается

также и изменение правил исключительной
подсудности соглашением
сторон.

К таким искам
относятся:

1) Иски о
правах на земельные участки
,
участки недр, здания, в том числе жилые
и нежилые помещения, строения, сооружения,
другие объекты, прочно связанные с
землей, а также об освобождении имущества
от ареста которые предъявляются в суд
по месту
нахождения этих объектов или арестованного
имущества.

2) Иски кредиторов
наследодателя, предъявляемые до
принятия наследства

наследниками, которые подсудны суду
по месту открытия наследства.

3) Иски к перевозчикам,
вытекающие из договоров перевозки,
которые предъявляются в суд по
месту нахождения перевозчика
,
к которому в установленном порядке была
предъявлена
претензия
.

Компетенции мирового судьи

Деятельность мирового судьи регулируется Законом № 188-ФЗ от 17.12.1998, федеральными законами и локальными актами субъектов РФ. Должностное лицо рассматривает единолично простые споры и конфликты между гражданами. Мировые судьи наделены полномочиями представителя власти.

В их компетенции включают контроль:

  • над обоснованностью решений должностных лиц;
  • за исполнением приговоров;
  • над осуществлением правосудия.

Мировые судьи могут рассматривать уголовные дела, если максимальный срок за преступление в соответствии с законодательством не превышает 3 лет. Должностное лицо принимает иски об административных правонарушениях.

Подсудность представляет собой определение судов общей юрисдикции для принятия и рассмотрения гражданских исков в первой инстанции. Мировой судья является начальным звеном судебной системы. Он рассматривает простые дела, касающиеся споров между гражданами или юридическими лицами.

Подсудность военных судов

Подсудность рассматриваемых дел определяется ст.7 Закона от 23.06.1999, в соответствии с которой им подсудны такие дела:

  1. гражданские и административные о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирований и органов, граждан, проходящих сборы, от действий (бездействия) органов управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
  2. о всех преступлениях и административных правонарушениях военнослужащих и граждан, проходящими военные сборы, граждан (иностранных граждан) вследствие прохождения ими службы или сборов, а также дела, отнесенные к компетенции таких судов Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
  3. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Военсудам расположенным за пределами территории РФ, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.

Подсудность дел военсудам, а также порядок осуществления ими правосудия в период мобилизации и военное время определяется федеральными конституционными законами.

В компетенцию окружного (флотского) суда (ст.14 Закона от 23.06.1999) входит рассмотрение дел:

  • в первой инстанции гражданских и административных, связанных с государственной тайной, уголовных дел, отнесенных к компетенции данного суда Уголовно-процессуальным кодексом РФ;
  • по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным судам.

Так же окружной (флотский) суд, рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов:

  1. принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу;
  2. вступившим в законную силу;
  3. на решения, приговоры, определения и постановления, принятые окружным (флотским) судом в апелляционной инстанции.

Окружной (флотский) суд проводит рассмотрение по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений гарнизонных судов.

Гарнизонный суд, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест (ст.22 Закона от 23.06.1999).

Гарнизонный суд проводит рассмотрение по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений по гражданским и административным делам, принятых им и вступивших в законную силу.

Кроме того гарнизонный суд принимает решения, предусмотренные ч.2,3 ст.29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по делам, отнесенным к его подсудности.

Дополнительный комментарий к ст. 29 ГПК РФ в действующей редакции

Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью, поскольку закон в исключение из общего правила территориальной подсудности предоставляет истцу возможность выбрать из двух, а в некоторых случаях (ч. ч. 5, 7, 8 ст. 29 ГПК) — и из большего количества судов тот суд, в который ему наиболее удобно обратиться.

Альтернативная подсудность установлена законом для таких категорий дел, в которых истцы объективно нуждаются в создании им наиболее благоприятных условий судопроизводства (облегчения поездок в суд, собирания доказательств и т.п.) либо по которым они лишены возможности предъявить иск по общему правилу территориальной подсудности (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

Право выбора между судами, которым согласно общему правилу территориальной подсудности (см. комментарии к ст. ГПК) и правилам альтернативной подсудности подсудно данное дело, принадлежит исключительно истцу (ч. 10 ст. 29).

Это означает, что иски, перечисленные в ч. ч. 1 — 9 ст. 29 ГПК РФ, могут быть по выбору истца предъявлены как по общему правилу территориальной подсудности — по месту жительства или месту нахождения ответчика, так и в суд, указанный в комментируемой статье.

Судья не имеет права в таких случаях возвратить истцу исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду (см. комментарии к ст. ГПК). Эти действия являются незаконным ограничением права на доступ к правосудию.

Правила альтернативной подсудности сформулированы достаточно четко и проблем при их применении не вызывают

Однако на некоторые из них следует обратить внимание

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе и функции представительства. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В ст. 29 ГПК РФ включена норма о том, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Эта норма в основном воспроизводит ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которой защита прав потребителей осуществляется судом; иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Вместе с этим она несколько расширяет правила указанной статьи.

В данной норме имеются в виду иски по спорам, возникающим из правоотношений, регулируемых названным Законом, поэтому для правильного применения правила, содержащегося в ч. 7 ст. 29 ГПК, необходимо обращаться к этому Закону.

Следует иметь в виду, что сфера регулирования данного Закона, а следовательно, и круг дел, на которые распространяется подсудность по выбору истца, существенно расширена в результате изменения понятия «потребитель» Федеральным законом от 17 декабря 1999 г., которым в Закон РФ «О защите прав потребителей» были внесены значительные изменения и дополнения.

На требования граждан, вытекающие из договоров перевозки пассажиров и багажа, также распространяются правила альтернативной подсудности. Правило ч. 3 ст. 30 ГПК об исключительной подсудности здесь неприменимо, поскольку обязательное предъявление претензии к перевозчику, по месту которого должен предъявляться иск, установлено только для требований, возникающих из перевозки грузов; обязательного предъявления претензии до предъявления иска, вытекающего из перевозки пассажиров и багажа, не требуется.

При применении правил подсудности, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей», следует иметь в виду, что договором между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) подсудность может быть изменена.

В этом случае будут действовать правила договорной подсудности (ст. 32), если суд не признает их кабальными (например, когда изготовитель, пользуясь монопольным положением, навязал их потребителю).

Ранее  альтернативная подсудность была установлена также для исков о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица (они могли предъявляться также по месту причинения вреда). В комментируемой статье 29 ГПК РФ эта норма не сохранена, следовательно, указанные иски предъявляются по общему правилу территориальной подсудности.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации