Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Перепись населения 2020

Содержание Переписи-2020

Чтобы перейти от внешнего образа Переписи-2020 к ее содержанию, свою часть презентации провел также Павел Смелов, советник руководителя Федеральной службы государственной статистики: «Есть определенный состав вопросов, который не меняется из переписи в перепись и предназначен для того, чтобы проводить сравнения между разными странами и разными годами в нашей стране. Это социально-демографические характеристики: пол, возраст, гражданство, национальность. И есть вопросы, которые интересуют само государство. И там есть свои особенности. Всего в переписи будет введено 3 бланка. Основную массу людей будет касаться бланк формы „Л“ (личный опросник) и форма „П“ (по жилищным условиям). То есть во время переписи мы исследуем не только население и его характеристики, но и условия проживания. Это очень важная информация, необходимо понять, как наши люди живут, в каких условиях, где. И будет еще форма „Б“ для временно находящихся на территории России граждан других государств, туристов, временно приехавших работать, учиться и т. д. В основном всех граждан этот лист не интересует. Значит, что у нас нового в переписных листах? Первое — по жилищным условиям есть много баз данных, создаются регистры жилья, кадастровый учет и т. д., но они не полностью ещё заполнены и наше население не всегда вносит туда своевременно информацию, особенно это касается частного строения: жилых домов в деревнях, дач и т. д. И во время проведения переписи мы всегда опрашиваем людей о том, какие бытовые условия у них есть. То есть не просто наличие дома или квартиры, а что там есть из бытовых условий: интернет, радио, телевидение, даже включая наличие центрального отопления, канализации, горячей и холодной воды. Потому что по факту в регионах эти условия не всегда доступны людям. И нужно знать, насколько это явление распространено. Мы не спрашиваем, является ли это вашей собственностью или вы это снимаете, нас это не интересует. Нас интересует, в каких условиях вы проживаете. Вопрос о языках был всегда: владеете ли вы русским языком? Стандартный, чтобы понять, насколько наша многонациональная страна использует русский язык. И задавался вопрос о том, какие другие иностранные языки вы знаете

Но в этот раз мы будем задавать дополнительный вопрос: как вы используете эти языки непосредственно в повседневной жизни? То есть знать, насколько языки народов России используются ими в повседневной жизни, — это очень важно для понимания того, какие языки нужно сохранять». Кроме того, в переписи будут учитываться и такие вопросы, как структура дохода граждан: кто живет на пенсию, кто на пособие, кто самозанятый, кто работает за зарплату, кто получает предпринимательский доход

При этом размер дохода и наличие собственности Росстат не интересуют. Вопросы задаются для того, чтобы понять, как трансформировать социальные и экономические программы для улучшения жизни людей, для понимания вопросов миграции, образования и других жизненно важных государственных функций.

Сроки проведения

Подготовка к проведению переписи начата в 2007 году.

Осенью 2008 года была проведена пробная перепись населения в Балашихе Московской области, Петроградском районе Санкт-Петербурга и Центральном районе Хабаровска с охватом ориентировочно 300 тыс. человек в целях отработки программно-методологических и организационных вопросов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, а также технологии автоматизированной обработки полученных сведений и подведения итогов.

Данную перепись населения планировали перенести на 2013 год в связи с финансовым кризисом[источник не указан 58 дней], но позже Владимир Путин объявил, что всё-таки перепись будет проведена в 2010 году, и что на проведение переписи в бюджете выделено 10,5 млрд рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1075 установлено, что с 14 по 25 октября 2010 года проводится очередная Всероссийская перепись населения. На отдалённых и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми затруднено в планируемый период, Всероссийская перепись населения проводится с 1 апреля по 20 декабря 2010 года.

Время проведения переписи в 2020 году

Как мы уже говорили, всероссийская процедура переписи в 20 году будет производиться в осенний период, а более точные сроки — с 1 по 31 октября. Естественно, как и все предыдущие процедуры, проект будет разделен.

Общее количество этапов 4. По факту, ждать у себя на пороге дома, переписчиков 1 октября, нет смысла, впереди весь месяц, и можно вдобавок делать все онлайн.

Нужно так же отметить самую главную новую особенность переписки 2020 года – заполнение документа в онлайн форме, это самое большая новая разработка государства.

На портале государственные услуги, будет специально создана страничка, на которую можно будет спокойно перейти и самостоятельно заполнить форму. Достаточно просто быть зарегистрированным на данном портале, перейти на нужную страницу и приступить к заполнению.

Именно онлайн процедура заполнения станет грандиозной новинкой будущего года, и даже некой пробной разработкой ,и проходить она будет с 1 – 10 октября. Давайте же более подробно взглянем на абсолютно все этапы проведения сборов сведений. Все происходит в октябрь месяц:

  1. 1 — 15 число.Проведение переписи в онлайн форме, на сайте государственные услуги;
  2. 11 — 15 число. Все кто прошел онлайн заполнение, их сведения будут заноситься в реестры и списки адресов. Для чего это делается? Да что бы переписчики, которые ходят по домам, не тревожили жителей, заполнившие онлайн формы;
  3. 16 — 27 число. Производится обход каждой жилой площади (квартиры, дома), для того, чтобы собрать нужные данные;
  4. 28 — 31 число. Происходят последние обходы квартир, домов, и в конце сдача полученных опросных форм, в Росстат.

Так же есть и вторая новая особенность переписи 2020 года – переписчики, которые будут ходить по квартирам, будут оснащены не бумагами, а планшетами, уже с внесенными туда бланками.

Как сразу заметно, бумажные варианты заполнения анкет уже прошлый век, и их будут применять лишь в половине случаев.

Ответственные лица

За данное мероприятие отвечают федеральные органы исполнительной власти по областям. Именно они организовывают, проводят и обеспечивают безопасности лиц, которые заняты непосредственно сбором информации. Они также набирают временный персонал, который будет осуществлять основную работу.

Так как многих интересует вопрос о том, как стать переписчиком и какова зарплата уполномоченного, отвечая на него можно порекомендовать таким гражданам обратиться портал «Всероссийской переписи населения». Здесь опубликованы все данные, которые потребуются от человека, для того, чтобы заняться данной деятельностью. Необходимо четко осознавать, что для осуществления такой работы придется пройти специальное обучение. Поэтому, нужно заблаговременно позаботиться об этом.

Оплата работникам и переписчикам будет начислена после того, как будут собранные данные и подвергнуты обработке.

Проведение переписи

Стационарный участок переписи населения в городе Северодвинске

Организация переписи

Вся территория страны разбита на переписные участки. Во главе каждого из них работает заведующий переписным участком.

Каждый переписной участок поделён на инструкторские участки; их возглавляют инструкторы.

Каждый инструкторский участок разделён на счётные участки. За каждым счётным участком закреплён переписчик, который проводит сбор сведений обо всём населении, проживающем на территории его счётного участка.

Кроме того, организованы стационарные счётные участки, куда люди (не имеющие жилья, не желающие пускать переписчика домой и т. п.) могут прийти и ответить на вопросы переписного листа.

Ход переписи

Сбор сведений о населении проводится по состоянию на момент счёта населения 0 часов (по местному времени) 14 октября 2010 года.

Глава Росстата 19 октября 2010 года сообщил, что 14 октября на работу не вышло по разным причинам 2 % переписчиков.

Росстат продлил из-за наводнения сроки переписи в Туапсинском районе Краснодарского края на 5 дней, Апшеронском районе Краснодарского края — на 2 дня.

25 октября 2010 года наблюдалось большое число звонков на «горячую линию» Росстата с вопросом: «Почему нас не переписали?».

Происшествия

  • 15 октября в Москве гражданин Белоруссии ограбил женщину-переписчика и украл сумку с бланками переписи.
  • 15 октября СМИ сообщили, что наряду с официальным сайтом переписи 2010 года 14 октября начал свою работу сайт-дублёр. Дублёр являлся зеркалом официального сайта переписи. Однако при этом материалы с официального сайта переписи дублёр передавал «в упрощённом или искажённом виде». Впоследствии сайт был закрыт.
  • В Челябинске за выходные 16 и 17 октября двое переписчиков пострадали от действий пьяных хулиганов.
  • В Оренбурге две девушки, выдававшие себя за переписчиков, были задержаны по подозрению в хищении имущества 71-летней пенсионерки.
  • В Томской области зарегистрированы за время переписи три страховых случая: одного переписчика сбила машина, двоих покусали собаки.
  • В Воронеже две женщины, представившиеся переписчиками, украли из квартиры пенсионера 219 тысяч рублей.

Призывы к бойкоту переписи

Некоторые оппозиционные организации Русский Обще-Воинский Союз (РОВС), «Другая Россия» и движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» и «Российские дольщики» призывали к бойкоту переписи России. В частности, в заявлении РОВСа говорилось:

Однако не все оппозиционеры поддерживали призывы к бойкоту, так например Илья Яшин, член бюро политсовета движения «Солидарность» заявил, что он не считает правильным бойкотировать перепись. Ряд экспертов видят иные проблемы, в частности политолог Сергей Гавров полагает, что переписи населения не способствовало общественное недоверие и разобщённость граждан.

Реакция на отказников

По закону участие в переписи в России является добровольным — пункт 4 статьи 1 закона «О Всероссийской переписи населения» называет участие во Всероссийской переписи населения «общественной обязанностью человека и гражданина».

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 6 Закона, в случае отсутствия людей дома в течение всего периода проведения переписи или отказа сообщить сведения о себе, «сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путём их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Так глава Росстата Александр Суринов в интервью «Газете. Ru» заявил, что данные на тех, кто отказался от ответа на вопросы, и на тех, кто постоянно отсутствует, берутся из регистрации.

Были также сообщения в СМИ о том, как власти реагируют на отказавшихся от переписи:

  • В Рязани к отказавшимся приходит милиция.
  • В Челябинске глава администрации Сергей Давыдов распорядился составить список отказников. Вместе с тем сенатор от Челябинской области Руслан Гаттаров сказал, что, по его мнению, никаких «репрессивных мер к гражданам применено не будет, и власти Челябинска будут эффективно выполнять свои обязательства перед ними».

Сообщается, что отказались участвовать в переписи 1,2 млн россиян.

РПЦ о переписи

По информации русской службы Би-би-си в Русской православной церкви назвали дискриминацией отсутствие в анкетах для переписи населения графы о вероисповедании. «Это дискриминация абсолютная. Как будто боятся узнать о религиозном состоянии нашего общества», — заявил глава патриаршей пресс-службы протоиерей Владимир Вигилянский. По его словам, для включения такой графы в анкету необходим «отказ от антирелигиозного мышления».

Рабочие места

Удостоверение (действительно только при предъявлении паспорта)

В переписи могли участвовать все желающие. На перепись привлечено более 600 тысяч человек, с которыми территориальные органы государственной статистики (ТОГС) заключают договор подряда. Всего создано около 62 тыс. рабочих мест с занятостью в год и около 700 тыс. временных рабочих мест с занятостью в месяц. Оплата труда работников, привлекаемых к её подготовке и проведению, составляет две трети средств федерального бюджета, предусмотренного на проведение Всероссийской переписи населения 2010 года.

Условия выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым к подготовке и проведению переписи (до вычета налогов).

Категория привлекаемых лиц Период привлечения Средняя норма нагрузки на 1 чел. Сумма вознаграждения (руб.)
Заведующий переписным участком (руководит работой инструкторов)
60 дней с 13 сентября 2010 по 11 ноября 2010
4 инструкторских участка
15870
Инструктор (руководит работой переписчиков)
31 день с 4 октября 2010 по 3 ноября 2010
4 счётных участка
8117
Переписчик
22 дня с 8 октября 2010 по 29 октября 2010
400 человек
5500
Заведующие переписным участком

Принимаются на работу на 2 месяца. В их обязанности входит подготовка документов к переписи, обучение инструкторов и направление результатов переписи уполномоченных Росстата в регионе.

Инструкторы

Принимаются на работу на 45 дней. Их обязанностями являются обучение переписчиков, проверка правильности заполнения переписных листов, проведение контрольного обхода.

Переписчики

Делятся на переписчиков счётного и стационарного участков. Первые посещают все жилые помещения на своём счётном участке и заполняют переписные формы со слов жителей. Для предотвращения злоупотреблениями доверием все переписчики имеют специальные атрибуты: синий портфель с документами, синий шарф с надписью «Всероссийская перепись населения», фонарик, свисток и удостоверение. В обязанности переписчиков стационарного участка входит заполнение переписных листов для пришедших на стационарный участок или позвонивших по телефону. Все переписчики принимаются на работу на 22 дня (с 8 по 12 октября — обучение и тестирование, 13 — ознакомление с границами своего участка, с 26 по 29 октября — проведение контрольного обхода и сдача материалов).

Вузы страны получили указания привлечь студентов и аспирантов к участию в переписи. Некоторые вузовские чиновники стали пытаться принуждать студентов к этой работе. Так, аспиранты математико-механического факультета СПбГУ получили письмо с сообщением о том, что они включены в эту работу приказом декана, а денежное вознаграждение за эту работу составит 5500 рублей. Однако, в дальнейшем руководство университета сообщило, что любые формы принуждения «следует рассматривать как проявление излишнего служебного рвения на местах». Такая же ситуация в НИЯУ МИФИ: приказом ректора большинство студентов 4 и 5 курсов дневного отделения снимается с учёбы на две недели и проводит перепись населения за (5500 — 13 %) рублей. В деканатах сообщают, что бойкотирующие перепись студенты вместо этого будут «красить стены и собирать листву, уже без оплаты». Тем не менее, проректор НИЯУ МИФИ Чурсинов А. И. в интервью «Новым Известиям» сообщил, что участие в переписи добровольное, и студентов ни к чему не принуждают.

В ходе проведения переписи были обнаружены факты, когда переписчики записывались «в резерв» и работали без оплаты своего труда, когда для получения денежных средств необходимо было завести кредитную карту, когда некоторые студенты оформили договор с Росстатом, однако работать переписчиками не пошли, а их зарплатные карты взяли инструкторы. В некоторых вузах деньги студентов-переписчиков присваивают, обещая участие в переписи засчитать как ознакомительную и производственную практику. В Московском Государственном Горном Университете студенты и сотрудники направлялись на практику в приказном порядке, при этом студентам 5-го курса участием в осенней переписи заменили половину весенней преддипломной практики на профильных предприятиях.

Расходы на перепись

Руководитель статистической службы А. Суринов официально назвал необходимую сумму для проведения учета и сбора данных. Эта цифра равна пятидесяти миллиардам рублей. Также заявлено было, что согласно закону сбор сведений будет осуществлен посредством интернета, то есть планируется использование электронных опросных листов.

Финансирование ВПН проводится из государственного бюджета, пятьдесят миллиардов требуются на качественное выполнение обязанностей.

В их число входит:

  • оплата труда переписчикам, заведующим и инструкторам;
  • оптимизация электронного документооборота;
  • создание переписных листов;
  • обработка полученных результатов и так далее.

Из перечисленных пунктов становится понятно, что предстоящая работа станет сложной и кропотливой, так как будет задействована не только классическая методология, но и электронное нововведение. В совокупности  эти способы должны обеспечить высокий уровень проведения процедуры, а также надежность и качество полученных сведений. Масштаб запланированного мероприятия поражает, так как планируется охватить всех граждан Российской Федерации.

Годы переписи населения

Всеобщая перепись населения 1897 года считается 1-ой и единственной при Российской империи. В это время уже были разработаны стандарты проведения оценки населения. Значительный вклад в данную сферу внес П.П. Семенов, который возглавлял комитет статистики. В семидесятые годы девятнадцатого века он стал организатором всероссийского съезда статистов, на котором шло активное обсуждение такого вопроса как статистика переписи населения. В 1874 году был создан специальный орган, разрабатывающий правила учета людей на территории страны.

Анализ проводился за один день, что стало настоящей сенсацией, так как раньше он велся годами.

Учитывалось три типа населения:

  • приписной;
  • постоянный;
  • наличный.

Переписные анкеты распространялись в селах за двадцать-тридцать дней, в это же время они и заполнялись. В городе на это уходило от пяти до десяти дней. Далее статисты собирали полученные результаты и обрабатывали. Ученые считают данные, полученные в 1897 году, самыми достоверными на конец девятнадцатого века. Положительный исход мероприятия заставил отечественных ученых заниматься этим вопросом на постоянной основе. Но попытки были отвергнуты по неопределенным причинам.

При прошествии Октябрьской революции был организован очередной лист переписи населения (1918 год). Учет носил локальный характер, но впервые изучалась категория семьи. Также упор делался на источник дохода и способы ведения хозяйства. Оценивание 1920 года проводилось как перепись населения деревень и исследование промышленных учреждений. Анализирование велось по форме опроса и самостоятельного исчисления. Результат впоследствии использовался для восстановления сельского хозяйства, так как он лег в основу расчетов и перспектив дальнейшего развития.

Перепись в тот год велась во время военного положения, когда повсюду разруха и хаос. Вследствие чего она охватила семьдесят два процента территории. В 1923 году данные переписи населения носили промышленный характер, так как учет производился на основе предприятий. Процесс занял семь дней, далее следовал всесоюзный ценз 1926 года. В 1937 году проводился однодневный анализ.

В 1939 производился учет постоянного населения посредством опроса. Начиналось все с предварительного обхода, при котором проверялось точное количество проживающих в одном помещении. Статисты оповещали граждан о предстоящей переписи. Но обработка данных так и не завершилась, так как началась Великая Отечественная война. Необработанная информация в итоге использовалась в практике властью в довоенное и военное время.

Через двадцать лет проводился очередной ценз, похожий по методологии на предыдущий обход. Но все-таки было отличие в том, что перепись велась в городе и в деревне в один день. Результаты подверглись машинной обработке. В 1970 году проходила следующая оценка, учитывающая наличную численность. По организации и методологии отмечается идентичность двум другим. В 1979 году процедура повторилась, а в 1989 году дополнилась блоком о жилищных условиях.

Всероссийская перепись населения, первая в своем роде, проводилась в 2002 году. Процесс регулировался законом. Следующий анализ пришелся на 2010 год, итогом стали одиннадцать томов, девять брошюр и сборник. Росстат опубликовал данные в виде серии сборных материалов, которые доступны к просмотру на официальном сайте. Сайт переписи населения предлагает посетителям ознакомиться с базами данных, которые несут информацию о частных хозяйствах. Сегодня проводится преимущественно перепись населения по фамильная.

Последняя перепись населения получила негативный и неодобрительный отзывы, коснувшиеся чистоты проведения, поэтому следующая оценка будет проходить под большим надзором.

Сколько человек в вашей семье?
Poll Options are limited because JavaScript is disabled in your browser.

Вопросы анкеты

Переписчики спросят фамилию и имя, но вносить их в анкету не будут: личную информацию узнают, чтобы не опросить дважды одного и того же человека. Паспорт или другое удостоверение переписчик требовать не вправе. Кроме этого, данные, например, о жилищных условиях или источниках дохода тоже не надо подтверждать документами.

Все ответы переписчик должен вносить со слов человека, даже если они звучат абсурдно. Например, по итогам переписи 2002 года выяснилось, что поклонники писателя Толкина из Перми в графе «национальность» указывали «хоббит» или «эльф».

Человек может отказаться отвечать на какой-то из вопросов или вообще на все. Наказания за это нет. В ноябре 2019 года руководитель Росстата Павел Малков рассказывал в интервью «Тасс», что статистики обсуждали с экспертами, не ввести ли штрафы за неучастие в переписи, но отказались от этого.

Отвечать на вопросы анкеты может только человек старше 14 лет. Информацию о детях должны сообщать родители.

У каждого переписчика будет три формы переписных листов. Формы маркируются буквами «Л», «П» и «В». Каждая состоит из двух бланков.

Отношение к переписи

Ксения Касьянова, которая руководит аналитическим направлением медиаофиса Всероссийской переписи населения, пояснила также отношение людей к этому мероприятию: «Было проведено крупномасштабное качественное и количественное исследование федерального значения по всей стране. Мы заранее оценили, как люди относятся к переписи населения. Во-первых, конечно же, коммуникационная кампания ещё не началась, поэтому больше половины респондентов из опроса узнали, что перепись будет в 2020 году

Что примечательно, 74% участников опроса оценили перепись как важное для страны мероприятие и заявили о своей готовности участвовать. Значит, перепись воспринимается как социально одобряемое действие

Более 50% населения заявили о том, что они готовы и с удовольствием пройдут перепись в цифровом формате на портале госуслуг. Поэтому мы можем фиксировать положительные тенденции».

Перепись населения в 2020 году

Сенсационным считается тот факт, что перепись населения в 2020 году будет проводиться посредством новой методологии, которая базируется на интернет возможностях. Это нововведение связано с тем, как будут собираться данные. Граждане самостоятельно должны заполнить переписные листы переписи населения 2020 с помощью портала Госуслуги. Для этого потребуется наличие интернет соединения и действующий личный кабинет. Впервые в качестве источника получения статистических данных используются мобильные устройства, планшеты и другие гаджеты.

Такой метод обладает рядом преимуществ, которые выделяют его среди остальных:

  • удобство для граждан, создание условий, при которых прохождение опроса не требует выхода из дома, оно осуществляется в любое комфортное время;
  • снижение числа неопрошенных людей. По данным предыдущей переписи около одного миллиона жителей не впустили статистов в дом, а более двух с половиной миллиона на момент анализа отсутствовали в квартирах. Об этом говорят официальные источники;
  • регистраторы переписи населения в 2020 году будут освобождены от трудоемкой работы, так как электронный формат позволит сократить расходы на кадровое обеспечение.

Мнение эксперта
Волонтер
Кристина

Российская перепись населения, назначенная на 2020 год, нацелена на восполнение и дополнение информации о гражданах РФ. Участие добровольное, для этого не нужно предоставлять никакого документального подтверждения. Сроки переписи населения в 2020 году уже определены, она пройдет с 01.10. по 31.10.

В следующем году ценз пройдет в трех форматах:

  1. классический обход статистов по квартирам;
  2. прохождение опроса на официальном портале. Чтобы воспользоваться данной услугой, требуется регистрация на сайте Госуслуги. Заведение личного кабинета невозможно без наличия СНИЛС, номер данного документа вводится перед регистрацией;
  3. планируется установка терминалов электронного формата в местах общественного скопления. Данные терминалы позволят войти на сайт, где будет проходить перепись населения России в 2020.

Работа в переписи населения 2020 станет доступна для безработных. Это входит в задачи переписи населения 2020. Это никак не повлияет на социальные выплаты. Это не значит, что абсолютное большинство безработных примут активное участие в данной деятельности. Неплохая оплата стала поводом для того, что многие интересуются, как стать переписчиком. Для этого необходимо быть гражданином Российской Федерации, возраст которого не менее восемнадцати лет. Также обязательно наличие постоянной регистрации.

Для подачи заявки на вакансии потребуются:

  • паспорт;
  • СНИЛС;
  • расчетный счет или карта банка для получения перевода денежных средств;
  • ИНН.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации