Андрей Смирнов
Время чтения: ~13 мин.
Просмотров: 0

Порядок отмены электронного аукциона заказчиком по 44-фз и правовое регулирование отмены

Как отменить электронный аукцион

Настоящая Гарантия обеспечивает исполнение Принципалом обязательств по Гражданско-правовому договору.5. Обязательство Гаранта перед Бенефициаром по выплате суммы по Гарантии считается надлежаще исполненным с момента зачисления денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Бенефициару.6. Никакие изменения и дополнения, вносимые в Гражданско-правовой договор, не освобождают Гаранта от обязательств по настоящей Гарантии в случае своевременного уведомления Бенефициаром Гаранта об изменениях и дополнениях Гражданско-правового договора.

Бенефициар уведомляет Гаранта обо всех изменениях и дополнениях, вносимых в Гражданско-правовой договор, в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня вступления в силу изменений и дополнений Гражданско-правового договора.7.

Порядок проведения запроса котировок в электронной форме

Теперь давайте с вами рассмотрим порядок проведения ЗКЭФ. В нем есть существенные отличия от бумажной процедуры.

Заказчик размещает извещение о проведении закупки не менее чем за 5-ть рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок. При этом срок размещения извещения никак не зависит от НМЦК.

Подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в ЕИС (с 01.01.2019 года) и аккредитованными на электронной площадке, на которой будет проводиться ЗКЭФ.

Заявка подписывается квалифицированной электронной подписью и направляется участником оператору электронной площадки через соответствующий функционал самой площадки. В отличие от бумажной процедуры участник вправе отозвать свою заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок, направив об этом уведомление оператору площадки.

В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить ее получение.

В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в ЗКЭФ оператор электронной площадки направляет Заказчику все поданные заявки, а также информацию и электронные документы участников, предусмотренные ч.11 ст. 24.1 44-ФЗ.

В течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок, котировочная комиссия Заказчика рассматривает заявки на участие в ЗКЭФ.

Комиссия рассматривает заявки участников на соответствие требованиям и формирует по итогам такого рассмотрения протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Данный протокол направляется оператору электронной площадки.

После этого оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не была отклонена Заказчиком, порядковый номер по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта и определяет победителя. Затем оператор площадки формирует протокол рассмотрения и оценки заявок и размещает его в ЕИС и на электронной площадке в течение одного часа с момента получения от Заказчика протокола рассмотрения заявок.

В течение 5-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

В течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель ЗКЭФ подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (сокращенно ОИК), если данное требование было установлено Заказчиком, либо размещает протокол разногласий.

Затем, в течение 3-х рабочих дней с даты размещения победителем ЗКЭФ на электронной площадке подписанного со своей стороны проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление ОИК (платежное поручение или банковская гарантия), Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке (сокращенно ЭП) контракт, подписанный со своей стороны.

В том случае, если победителем был направлен протокол разногласий, Заказчик либо вносит изменения в проект контракта и размещает в ЕИС и на ЭП в течение 3-х рабочих дней измененный проект контракта, либо размещает исходный проект контракта и отказ о внесении изменений. И тогда у участника есть три рабочих дня на подписание проекта контракта со своей стороны.

Как было сказано ранее, если победитель ЗКЭФ уклонится от заключения контракта, Заказчик вправе предложить заключить контракт участнику, занявшему 2-е место. Однако такой участник ВПРАВЕ отказаться от заключения контракта с Заказчиком без каких-либо последствий для себя.

Для того, чтобы вы лучше могли запомнить порядок проведения запроса котировок в электронной форме, ниже я разместил наглядную схему.

Антикризисные меры с 24.04.2020

14.04.2020 Минфин на официальном сайте анонсировал изменения в контрактном законодательстве. А уже 24.04.2020 опубликовали федеральный закон №124 от 24.04.2020 об изменении отдельных законов по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением инфекции.

Вот изменения в госзакупах из-за коронавируса, которые вступили в силу согласно ФЗ-124.

Суть измененийЧто это значит
Новые правила для заключения прямых контрактов в результате малых закупок

Контрактуются с единственным поставщиком из-за коронавируса по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ на сумму до 600 000 руб., а не до 300 000 руб., как раньше.

Увеличили и процентный годовой лимит таких закупок: он составляет 10% вместо 5% от СГОЗ. В деньгах лимит не изменили — 50 млн руб.

Новые правила в обеспечении исполнения контракта

Требование обеспечить гарантийные обязательства — право заказчика, а не обязанность, как раньше.

Нижний предел размера обеспечения исполнения контракта снизили из-за коронавируса до 0,5%, а верхний не изменился, он так и составляет до 30% от НМЦК. Раньше допустимый минимум составлял 5% НМЦК.

При казначейском сопровождении расчетов по контракту обеспечения исполнения контракта заказчики вправе не требовать. Если его необходимо предусмотреть, его размер составляет до 10% от НМЦК, а для закупок с ограничениями для субъектов малого предпринимательства по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ его установят от цены контракта.

При казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта считают от НМЦК, которая уменьшена на размер аванса, а по закупкам с ограничениями для СМП по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ — от цены контракта, которая уменьшена на размер аванса.

Новые правила для изменения условий контракта из-за коронавируса

До 31.12.2020 изменить существенные условия контракта из-за коронавируса вправе в части авансирования, если его предусмотрели в контракте.

Для такого изменения не требуется согласия органа местного самоуправления, правительства или региональных властей.

Новые правила для проверки участниковКомиссия заказчика проверяет юрлица, которые участвуют в закупке, на предмет привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП в течение двух лет до подачи заявки. Сейчас это ее право.
Новые правила вступления в силу «летних» новаций в контрактное законодательство

Из-за коронавируса до 01.10.2020 перенесли срок вступления в силу изменений, которые планировалось запустить с 01.07.2020. С новой даты заработает, в частности, новый порядок:

  • проведения электронного запроса котировок;
  • начала работы электронных малых закупок.
Новый порядок вступления в силу поправок в 44-ФЗ в зависимости от даты их принятия

Участники закупок получили гарантированный срок, чтобы подготовиться к изменениям в тех случаях, когда правят порядок:

  • планирования;
  • проведения закупок, в т. ч. введения новых способов определения поставщика;
  • контроля, мониторинга и аудита закупок.

Если акт принимают до 01 октября текущего года, он вступает в силу 1 января очередного года. Если после — 1 января года, следующего за очередным.

А вот какие изменения внесли в закупки в связи с коронавирусом для отдельных видов юридических лиц по 223-ФЗ:

  1. Определили, как считать сроки для проведения закупок по 223-ФЗ, в дни, которые объявлены в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом. По этим правилам:
    • сроки, которые по 223-ФЗ и подзаконным актам считаются только в рабочих днях, исчисляйте в календарных; в таких расчетах не учитывайте субботу и воскресенье;
    • последний день срока, который приходится на этот период, переносят, только если он попадает на субботу, воскресенье или праздничный день.

Раньше такие правила правительство установило из-за коронавируса для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.

  1. Ввели новое основание для закрытой конкурентной закупки — закупка в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры. Сведения о них не размещаются в ЕИС.

ВАЖНО!

Большинство положений заработало с даты опубликования. Новые правила обеспечения обязательств по контракту вступят в силу с 01.07.2020. С согласия обеих сторон их будут распространять на закупки, которые объявлены до этой даты. С 01.01.2021 начнут действовать единые правила вступления в силу поправок к 44-ФЗ и положение об обязанности комиссии дополнительно проверять юрлиц.

Отмена аукциона по 44-ФЗ по решению заказчика

Одной из оснований отмены аукциона — решение заказчика. Когда оно может быть принято и по какой причине, расскажем в материале.

В каких случаях заказчик вправе отменить проведение электронного аукциона

Выделяют следующие причины отмены аукциона по 44-ФЗ:

  • заказчик решил, что выбор поставщика этим способом нецелесообразно;
  • недостаточно финансирования;
  • изменились условия;
  • отпала необходимость в ТРУ;
  • выдано предписание ФАС;
  • отмена необходима по итогам общественного обсуждения.

Зачастую основанием для отмены аукциона по 44-ФЗ служит форс-мажор — такие обстоятельства, которые стороны сделки не могли предвидеть и не в силах предотвратить. Какого-то закрытого перечня оснований не существует. Заказчики сами определяют причины отмены процедуры

Но злоупотреблять этим не стоит, дабы не привлечь внимание контролирующих органов

Сроки отмены электронного аукциона по 44-ФЗ

Отмена разрешена за 5 дней до конца срока подачи заявок. Принять такое решение можно и позже, но придется подтвердить вескую причину для этого. В любом случае отменить процедуру нужно не позднее заключения контракта. Если документ уже подписан, отмена невозможна.

Как отменить аукцион, если вышел срок

Если пропустили срок для отмены аукциона, измените извещение. При этом необходимо продлить срок для подачи заявок, и вы получите необходимые пять дней, чтобы отменить закупки. Менять извещение можно за два дня до того, как закончите принимать заявки. Подробнее об этом читайте в рекомендации

Как отменить аукцион в электронной форме по 44-ФЗ

Процедура отмены определения поставщика по решению заказчика по 44-ФЗ выглядит так:

  • оформление решения об отмене аукциона;
  • издание приказа;
  • размещение извещения в ЕИС;
  • уведомление участников;
  • внесение правок в план-график.

Датой отмены закупки по 44-ФЗ по решению заказчика считается день публикации решения в ЕИС.

В решении заказчик указывает основания отмены аукциона и отражает сам факт отмены, а в приказе сообщает, что решение было принято обоснованно, а также дает распоряжение о дальнейших действиях.

Кроме того, закон обязывает заказчиков сообщать о своем решении участникам. Желательно уведомить всех, кто подавал заявки, при наличии их контактов. В течение одного рабочего дня нужно исправить план-график.

В решении укажите:

  • дату;
  • наименование заказчика;
  • предмет контракта;
  • номер извещения в ЕИС;
  • причину отмены аукциона;
  • ФИО контрактного управляющего или должностного лица контрактной службы.

Внимание: возврат заявок участникам — обязанность оператора ЭТП. https://www.youtube.com/embed/GD80ioL7uj8

В ЕИС заказчику необходимо создать извещение об отмене аукциона. Это делается в реестре закупок. Зайдите на вкладку «Подача заявок» или «Работа комиссии», далее выберите пункт «Документы закупки». Нажмите на гиперссылку «Отмена определения поставщика по решению заказчика» в блоке «Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)».

На экране появится форма создания извещения. Необходимо заполнить основания для отмены процедуры, внести дату принятия решения. Если извещение об отмене размещается позже 5 дней даты окончания срока подачи заявок, необходимо прикрепить файл с обоснованием отмены. В конце нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть».

Если причина отмены аукциона — предписание ФАС, порядок немного другой. На вкладке «Документы закупки» формы сведений нужно нажать на гиперссылку «Отмена определения поставщика по решению контролирующего или судебного органа по результатам обязательного общественного обсуждения». Далее заполните обязательные поля, отмеченные символом «*». В блоке «Основание» выберите причину:

  • предписание контрольного органа;
  • решение суда.

Также выберите из списка предписание, полученное из Реестра результатов контроля. Если найти документ не удалось, выберите «Предписание отсутствует в Реестре результатов контроля» и вручную введите информацию:

  • наименование контролирующего органа;
  • вид контролирующего органа;
  • наименование документа решения;
  • дата предписания;
  • реестровый номер проверки.

В конце также нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть».

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

В какие сроки отменить аукцион

Отменить аукцион заказчик может за пять дней до того, как выйдет срок подачи заявок. Например, если заканчиваете принимать заявки 22 мая 2017 года, то отменить закупку можно до 16 мая. Отменить закупку можно и позже сроков, которые указаны в законе, если возникли непреодолимые обстоятельства – стихийные бедствия, пожары, эпидемии, забастовки, военные действия, теракты, диверсии, ограничения перевозок, санкции и другие обстоятельства, которые не зависят от заказчика (постановление Правления ТПП от 23.12.2015 № 173-14).
Совет: как отменить аукцион, если вышел срокЕсли пропустили срок для отмены аукциона, измените извещение. При этом необходимо продлить срок для подачи заявок, и вы получите необходимые пять дней, чтобы отменить закупки. Менять извещение можно за два дня до того, как закончите принимать заявки. Подробнее об этом читайте в рекомендации.Сроки, в которые заказчик вправе отменить закупку, указаны в частях 1 и 2 статьи 36 Закона № 44-ФЗ.
Пример: о нарушении срока отмены закупки1. В Челябинске заказчик отменил аукцион на ремонт дороги позже установленного срока. Один из участников подал жалобу в УФАС. Представитель заказчика на заседании комиссии антимонопольной службы пояснил, что отменил закупку из-за аномально большого количества снега зимой 2016–2017 года. По мнению заказчика, причина относится к обстоятельствам непреодолимой силы, так как контракт нужно заключить до 21 марта и с этого дня подрядчик должен приступить к работам.Специалисты УФАС решили, что заказчик не вправе отменять закупку позже срока по трем причинам:

  • заказчик не смог доказать, что количество снега аномально большое;
  • заказчик знал, что до апреля в регионе лежит снег, поэтому аукцион мог объявить позже;
  • подрядчик должен отремонтировать дорогу до 25 октября, то есть в теплое время года.

Комиссия УФАС выдала заказчику предписание провести аукцион (решение Челябинского УФАС от 28.03.2017 № 99-ж/2017).2. Контрактный управляющий университета объявил аукцион на ремонт спортзала. Заявки принимал до 29 марта 2016 года, однако в этот день отменил закупку. Участники аукциона обжаловали решение заказчика в антимонопольной службе. Представитель заказчика пояснил, что отменил аукцион, так как не включил в техзадание необходимые работы и закупки нет в плане-графике на 2016 год. Специалисты УФАС признали, что заказчик нарушил части 1 и 2 статьи 36 Закона № 44-ФЗ, и выдали предписание провести аукцион.Заказчик обжаловал решение УФАС в Арбитражном суде. Суд признал решение законным, однако отменил предписание провести аукцион. Судебная коллегия объяснила, что заказчик не может выполнить предписание: закупки нет в плане-графике, а в документации нет работ, которые необходимо сделать (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2016 по делу № А27-7805/2016).

Заключение контракта

На основании ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт допускается заключить не ранее, чем через 10 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. В течение 5 дней после размещения в ЕИС указанного протокола заказчик должен разместить проект контракта в ЕИС и на ЭТП без его подписи, но с внесенными в него реквизитами поставщика и предложенной ценой.

На подпись контракта с помощью ЭЦП поставщику отводится не более 5 дней. При наличии разногласий по проекту контракта победитель должен разместить в ЕИС протокол разногласий. Заказчику отводится три дня на внесение корректировок в проект контракта на основании этого протокола или отказ от корректировки контракта. В последнем случае заказчик обязан обосновать принятое им решение об отказе от изменения контракта по результатам рассмотрения протокола разногласий.

После того как заказчиком были размещены в ЕИС доработанный контракт или первоначальный проект контракта с обоснованием, у поставщика будет 3 рабочих дня на подписание контракта. Он также должен приложить документ, который подтвердит внесение обеспечения исполнения контракта.

Подписанный заказчиком контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС.

В случае признания победителя электронного аукциона уклонившимся от подписания контракта заказчик обязан передать сведения о победителе в РНП. Поставщика могут признать уклонившимся, если он не направит заказчику подписанный проект контракта или протокол разногласий в течение 5 дней или не внесет обеспечение исполнения контракта.

Также победителя признают уклонившимся, если он не исполнил антидемпинговые требования по ст. 37 44-ФЗ (если цена контракта была снижена на 25% и более). Такие требования заключаются в необходимости перечислить обеспечение исполнения контракта в повышенном размере.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации