Опекунство над инвалидом 2 группы: как оформить, документы, пошаговая инструкция

Как оформить опекунство над инвалидом 2 группы в России

Оформление опекунства осуществляется над инвалидом в определенном Правительством порядке. В орган опеки по месту проживания больного подается два заявления. Одно о том, что будущий опекун согласен оказывать помощь больному и стать опекуном для инвалида 2 группы. Второе о том, что подопечный не имеет возражений против данной кандидатуры. К заявлениям прилагаются копии паспортов и документы для оформления опекунства над инвалидом. Решение по вопросу принимается в течение 15 дней и действует два года.

Куда обращаться

Для оформления опеки над инвалидом следует обращаться непосредственно в орган опеки и попечительства по месту прописки инвалида. Обычно отдел размещается в администрации населенного пункта или района.

Необходимые документы

От человека, желающего осуществлять опеку:

• сведения с места работы о его доходах;
• справка из больницы по форме 164/у-96;
• краткие автобиографические сведения;
• справка об отсутствии судимостей (получить справку можно в МФЦ);
• согласие членов семьи на опеку.

От опекаемого потребуются:

• справка о наличии и степени инвалидности;
• сведения о пенсии, подтвержденные справкой из пенсионного фонда);
• выписка из домовой книги.

Инвалидность 2 группы: кому присваивается?

Инвалидность 2 группы получают лица с нарушениями функций организма.

Инвалидность – это особое состояние человека, при котором его способность жить полноценно, работать и вести жизнедеятельность становится маловозможной или невозможной вообще.

В зависимости от состояния здоровья человеку присваивается группа инвалидности. Вторую группу получают лица с нарушениями функций организма средней степени тяжести. К заболеваниям, на основании которых присваивают 2 группу относятся:

• поражение зрительной функции;
• нарушение тактильной чувствительности;
• физические уродства;
• нарушение речевой функции (заикание, отсутствие голоса);
• поражение функций кровообращения;
• психические отклонения.

Критерии для присвоения 2 группы инвалидности:

1. Невозможность самообслуживания. Другими словами, человек не может без использования вспомогательных средств и посторонней помощи обеспечить себе нормальный санитарно-гигиенический уход.
2. Отсутствие возможности самостоятельно пользоваться общественным транспортом, передвигаться в пространстве.
3. Неумение адекватно воспринимать окружающую действительность, ориентироваться во времени и пространстве.
4. Невозможность без помощи третьих лиц контактировать с социумом.
5. Ограничения в трудоспособности. Т.е. возможность работать только при наличии специально созданных условий, технических приспособлений.
6. Неумение осуществлять контроль над собственным поведением.
7. Способность обучаться и усваивать навыки только в специализированных учебных заведениях.

Группа присваивается после прохождения медико-социальной экспертизы, а порядок её присвоения определяется приказами Министерства здравоохранения.

Понятие инвалидности и порядок оформления опекунства

Перед тем, как рассмотреть порядок оформления опекунства, необходимо иметь представление, о группах инвалидности.

1. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 1 группы, должны представлять, что данная категория лиц является полностью нетрудоспособной, в большинстве случаев не может себя обслуживать. Это возлагает на опекуна большую ответственность и нагрузку.

   Инвалиды первой группы получают установленные выплаты от государства в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, получают бесплатные путевки на оздоровления в санатории и на курорты.

2. Те, кто решил оформить опекунство над инвалидом 2 группы, должны понимать, что данная категория лиц может являться частично ограниченными в труде, то есть могут выполнять некоторую работу, и получать за это вознаграждение.

   Кроме этого такие люди в состоянии частично себя обслуживать, но им все равно нужна посторонняя помощь, для поддержания их жизнеспособности. Они получают от государства выплаты, в виде пенсии, а также имеют льготы на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд, а также оздоровительные путевки.

3. Инвалиды 3 группы, в большинстве случаев являются дееспособными, но не могут выполнять некоторые виды работ. Такие люди ухаживают за собой самостоятельно.

   Они имеют выплаты в виде государственных пенсий, льготы на оплату коммунальных услуг, но некоторые категории таких лиц (например, инвалиды детства) являются ограниченно дееспособными, а для полного осуществления своих прав, им может быть назначен опекун, в большинстве случаев мать, отец, или другой родственник.

Разобравшись в таких критериях инвалидности можно переходить к вопросу о том, как оформить опекунство над инвалидом. Вопросом оформления занимаются социальные службы, есть органы опеки и попечительства. Именно они и принимают решение о том, дать разрешение лицу стать опекуном или отказать.

Для оформления опекунства, потенциальный опекун должен подать следующие документы:

1. Заявление, о том, что он желает стать опекуном.
2. К заявлению необходимо добавить копию паспорта, справку об отсутствии судимостей, либо о том, что они погашены. Для родственников или родителей инвалида, также понадобится свидетельство о рождении, и другие справки, подтверждающие их родственную связь.
3. Предоставляются копии документов инвалидов, а также его письменное согласие, либо оно должно быть заверено нотариусом (если такое лицо не может писать, либо не видит).
4. Также подается справка с места работы опекуна, либо о том, что он не работает, находится на пенсии.
5. Справка о месте жительства опекуна, в которой указано, с кем он проживает.

Органы опеки и попечительства рассматривают данные документы на протяжении двух недель, после чего коллегиально принимают решение, разрешить либо отказать в опекунстве над инвалидом. В процессе рассмотрения такой орган может потребовать дополнительные документы, но это делается в исключительных случаях.

Кто не может быть опекуном?

Несмотря на то, что процесс оформления ухода за инвалидами не представляет большой сложности, государством установлены четкие критерии, при несоответствии которым стать опекуном инвалида невозможно.

Кто не может оформлять опекунство:

люди, которым не исполнилось 18 лет;

лица, которые не имеют полной дееспособности

Важно понимать, что ограниченная дееспособность наступает у лиц, которые страдают психическим заболеванием, являются наркозависимыми (в таком случае, дееспособность ограничивается решением суда);
лица, которые ранее были лишены родительских, или опекунских прав;
лица, которые имеют судимость, что в установленном законом порядке не погашена;
люди, которые ранее были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
лица, которые страдают хотя бы одним заболеванием из перечня, который установлен в правительственном постановлении № 117 от 14 февраля 2013 года.. Все остальные лица могут смело оформлять опекунство

Все остальные лица могут смело оформлять опекунство.

Лица, которые решили оформить опекунство, могут рассчитывать на материальную помощь от государства, только в том случае, если они являются официально безработными, и не имеют вообще никакого дохода. В противном случае помощь им выплачиваться не будет.

Порядок оформления опеки над инвалидом 1 группы

Опека осуществляется над лицами, признанными уполномоченными органами недееспособными. Попечительство оформляется в отношении тех граждан, которые были ограничены судом в дееспособности по причине злоупотребления алкоголем, наркотическими веществами.

Опека предполагает обеспечение заботой, вниманием нуждающегося человека. В данную категорию относят лица, которые потеряли свою дееспособность в связи с прогрессированием различных тяжелых патологий, а также вследствие травмы и других факторов

Из-за этого они не могут вести обычную жизнь, заниматься привычными вещами. В некоторых тяжелых случаях люди лишены возможности самостоятельно передвигаться. Они нуждаются в посторонней помощи. Люди с первой группой инвалидности не могут сами принять душ, приготовить еду, отправиться на прогулку.

Кто может стать опекуном/попечителем?

Многих людей интересует такой вопрос: кто имеет право оформиться опекуном? Это может сделать кто угодно. В Беларуси разрешено оформлять опеку над инвалидом практически каждому гражданину. Конечно, в большинстве случаев приоритет отдается близким родственникам (матерям, отцам, детям).

Однако если органам опеки не удается уговорить на это ближайшего родственника, то они пытаются подобрать другую кандидатуру. При этом сотрудники данного государственного учреждения всегда спрашивают мнение человека, имеющего первую группу инвалидности. Крайне важны личные качества опекуна, а также состояние его здоровья.

Кандидат на оформление опеки над инвалидом первой группы должен отвечать таким критериям:

1. он должен быть совершеннолетним;
2. дееспособность;
3. отсутствие в отношении лица решения о том, что он был лишен прав на собственного ребенка;
4. он не должен состоять на учете в психоневрологическом диспансере.

Поскольку уход за ребенком или взрослым человеком с инвалидностью предполагает наличие высоких моральных качеств, органы опеки исходят из следующих обстоятельств:

1. нравственные качества кандидата;
2. отношения между ребенком, взрослым с инвалидностью и опекуном;
3. желание несовершеннолетнего, взрослого с инвалидностью (если это возможно учесть), отношение опекуна к недееспособному.

Куда обращаться?

В Беларуси органами опеки являются местные распорядительные и исполнительные власти.

А вот органом, который осуществляет различные функции по опеке и попечительству, считается комитет по здравоохранению в Минске или различные управления здравоохранения, расположенные по территории всей Республики Беларусь.

Стоит обратить внимание, что полномочия делегированы районным поликлиникам (например, находящимся в городе Минск)

Список необходимых документов для оформления опеки и попечительства

Сразу стоит обратить внимание, что процедура оформления опекунства не отличается особой сложностью. С этим вопросом ближайшие родственники человека с инвалидностью могут обратиться в юридическую службу центральной районной поликлиники

Заявителю обязательно надо написать заявление. В нем следует указать, что он желает выступить опекуном конкретного человека. Речь идет о гражданине с инвалидностью первой группы. Сразу после этого родственнику недееспособного человека нужно оформить соответствующий пакет документов, который был разработан с соблюдением некоторых нормативных актов.

Потенциальному опекуну нужно предоставить такой пакет документов:

1. свидетельство о рождении или паспорт опекаемого гражданина (ребенка-инвалида, недееспособного взрослого);
2. документ, подтверждающий доходы будущего опекуна. Обычно он предоставляется с места работы;
3. анкета гражданина;
4. справки, прочие документы, которые выдаются докторами в целях подтверждения нормального состояния здоровья человека;
5. документ, который подтверждает отсутствие судимости у кандидата;
6. автобиография;
7. документ об обследовании места проживания опекуна;
8. согласие всех членов семьи опекуна.

Нужно обратить внимание, что прием человека с инвалидностью в новую семью является непростым процессом с точки зрения психологии. Именно поэтому законодательными органами установлено требование о том, чтобы в документы опекунства был включен акт согласия всех членов семьи опекуна на прием нового человека в дом

Особенно лица, которое страдает тяжелым заболеванием.

Кто может стать опекуном

Если у инвалида 1 группы есть родственники, они могут назначаться опекуном, если соответствуют требованиям Федерального закона № 48-ФЗ и ГК РФ. Аналогичные условия будут действовать и для потенциальных опекунов, не обладающих родственными связями с инвалидом. Вот какие требования закон предъявляет к личности опекуна:

1. гражданин должен быть совершеннолетним и дееспособным;
2. не допускается наличие судимости за совершение преступлений против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности и ряда иных деяний;
3. отсутствие уголовного преследования за тяжкие и особо тяжкие преступления;
4. гражданин не должен быть лишен родительских прав по отношению к своим детям;
5. должны отсутствовать медицинские противопоказания к осуществлению полномочий опекуна – хронический алкоголизм и наркомания, иные диагнозы, внесенные в федеральный перечень;
6. отказ в назначении последует при наличии однополого брака, даже если он разрешен законодательством по месту проживания опекуна.

Дополнительным условием является прохождение специальной программы подготовки опекуна к осуществлению полномочий. Данное требование не предъявляется гражданам, являющимся родственниками подопечного инвалида, а также лицам, ранее исполнявшим обязанности опекуна.

Также будет отказано в назначении гражданину, если он сам не может осуществлять уход за собой. Например, если потенциальный опекун сам является нетрудоспособным инвалидом 1 группы, его заявление будет оставлено без удовлетворения.

Для подтверждения указанных условий потенциальный опекун представляет следующие документы:

1. заявление, подписанное лично гражданином (оформление документов через представителя не допускается);
2. справки МВД об отсутствии фактов судимости;
3. справки о заработке и иных источниках доходов за последние 12 месяцев;
4. справка медучреждения об отсутствии противопоказаний к опекунству.

Скачать образец заявления на опекунство над недееспособным гражданином

При проверке представленных документов и сведений учреждение опеки обязано направить запросы по каналам межведомственного обмена и получать любую информацию в безвозмездном порядке. Если заявление о назначении подает сам нетрудоспособный инвалид 1 группы, перечень документов в отношении потенциального опекуна будет аналогичным.

Если инвалид 1 группы признается недееспособным, в судебном акте может предусматриваться назначение временного опекуна, пока этот вопрос не будет решен на постоянной основе.

Определение статуса опекуна и требований к нему

Опекунство назначается по инициативе желающего взять на себя такие обязательства гражданина. Если инвалидность лица не связана с психическим заболеванием, он может сам выбрать того, кто будет обслуживать его нужды (ст. 41 ГК РФ). При этом в обязанности ухаживающего за немощным входит:

• Самостоятельно или с привлечением посторонней помощи заботится о подопечном, организовывая его быт, досуг, обеспечивая урегулирование хозяйственных вопросов;
• Управление имуществом немощного человека, проведение сделок от его имени и с его согласия, за исключением ограничивающих его права. Если предполагается продажа имущества, то такие действия дополнительно проверяются госорганами;
• Контроль над состоянием здоровья, своевременное проведение необходимой диагностики и медицинских процедур, создание благоприятной окружающей обстановки вокруг него.

Ухаживать за больным могут как ближайшие родственники, так и другие неравнодушные люди.

Важно! При утверждении опекунов преимущество будет у ближайших родственников: детей, братьев, сестер или родителей. Если среди желающих получить подобный статус присутствует одно из указанных лиц, назначение наверняка будет в его пользу

Процедура получения опекунства, права, обязанности и ответственность для тех, кто желает ухаживать за нуждающимися в заботе, закреплены в следующих нормативных актах:

• Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ;
• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ;
• ГК РФ;
• СК РФ.

Желающий оформить опеку в России должен достичь совершеннолетия, обладать дееспособностью, иметь место для проживания и регулярный источник дохода, а также хорошее здоровье. Предельный возраст для получения описываемого статуса для женщин составляет 55 лет, для мужчин не более 60 лет. Претенденты, страдающие зависимостью в связи с употреблением спиртных напитков или наркотических средств, получат отказ в предоставлении указанного права. Согласно ч.2 ст. 10 закона № 48-ФЗ органы опеки и попечительства может уточнять представленные от кандидатов данные в полиции, медучреждениях или в учреждениях ЗАГСа.

Важно! Правопритязания опекуна на имущество инвалида после его смерти незаконны. Исключением из этого положения служит только наличие завещания в его пользу со стороны ограниченного в возможностях человека

Поскольку в большинстве случаев инвалид 1 группы требует постоянного присмотра, обслуживающий его нужды человек должен находиться с ним рядом практически круглосуточно. Ухода чаще всего требуют люди с нарушением двигательных функций, серьезными отклонениями в психике, инвалиды по зрению, немые, страдающие глухотой, нарушением кровообращения, обмена веществ. В связи с этим, опекуны нередко не могут работать. Государство предусмотрело для них предоставление денежных выплат. Также дополнительные выплаты и льготы для неравнодушных граждан могут быть предусмотрены в региональном законодательстве. Занимающийся обеспечением нуждающегося в уходе часто проживает на его жилплощади. Ему положен льготный проезд при сопровождении больного. Не запрещено возложить на себя подобную ответственность и организациям.

Как оформить опекунство?

Для начала важно удостовериться, что все домочадцы не будут против появления у них в семье нового жильца, имеющего серьезные проблемы со здоровьем. Также следует уточнить, удовлетворяет ли кандидатура всем требованиям к опекуну

Потенциальному опекуну нужно:

• пройти медкомиссию;
• собрать полный пакет документов;
• подать в орган опеки заявление, к которому приложить все нужные бумаги;
• получить ответ.

Быстро собрать все справки вряд ли получится — на это уйдет около месяца.

Требования к опекунам

При наличии нескольких кандидатов преимущественное право есть у родных или близких людей, но только в случае, если кандидатура претендента в опекуны удовлетворяет требованиям, изложенным в ст. 35 ГК РФ:

• возраст не менее 18 лет;
• полная дееспособность;
• отсутствие судимостей.

В ст. 146 СК РФ четко указано, кто не вправе претендовать на звание опекуна — это те граждане, кто:

• был лишен родительских прав в отношении собственных детей;
• имеет непогашенную судимость или был осужден за тяжкие преступления и криминал против личности;
• страдает зависимостью — алкогольной, наркотической;
• имеет нетрадиционную ориентацию и живет в союзе с лицом того же пола;
• не прошел спец. подготовку;
• имеет заболевание, при котором проживание с ребенком недопустимо.

Список таких заболеваний приведен в ПП РФ от 14.02.2013 № 117, среди них — тяжелые инфекции, психические расстройства, онкология и др. Недопустимо поручить заботу о тяжелобольном ребенке также тому, кто сам является инвалидом 1 гр.

Личность кандидата будет оценена всесторонне — как человек ведет себя в быту и на работе, каковы его моральные качества и пр. Имеет значение и обеспеченность жилплощадью: несовершеннолетнему инвалиду потребуется отдельная комната.

Заявление и необходимые документы

Необходимо предоставить такие документы:

• заявление;
• паспорт потенциального опекуна;
• автобиографию;
• справку с места жительства;
• правоустанавливающие бумаги на жилье;
• справку с места работы с конкретизацией зарплаты за последние 12 мес.;
• мед. заключение о состоянии здоровья;
• документ о наличии у ребенка инвалидности;
• акт обследования жилищных условий;
• брачное свидетельство;
• согласие супруга;
• справки о несудимости, а также из наркодиспансера.

Как правило, кандидата на опекунство обязывают пройти спец. подготовку, о чем также могут понадобиться бумаги. Это базовый перечень нужных документов, но в зависимости от конкретной ситуации, он может отличаться. Все совершеннолетние члены семьи должны дать письменное согласие на появление в доме ребенка-инвалида.

Медкомиссия

Все аспекты этой темы регламентируются Приказом Минздрава РФ от 18.06.2014 № 290н.

Пройти медкомиссию можно в любом медучреждении, имеющем лицензию на данный вид услуг — и в государственной, и в частной поликлинике или мед. центре.

Нужно с паспортом прийти в регистратуру и завести карточку, затем нанести визит к терапевту, который выдаст направления на анализы, флюорографию и на посещение узких специалистов. Результаты обследования записываются в специальную форму справки, которая будет действительна в течение 6 мес.

Обследование жилищных условий

После подачи пакета бумаг в орган опеки в течение нескольких дней представители ООП должны обследовать жилье, где будет жить ребенок с инвалидностью. Для опекаемого должна быть оборудована комната в жилье, где соблюдены требуемые санитарные условия и нормы, о чем и составят акт.

Основания для получения льгот

Опекунство как за взрослым, так и за несовершеннолетним инвалидом подразумевает предоставление помощи такому лицу на безвозмездной основе. Но законодательством предусматривается ряд случаев, когда за такую поддержку помощнику выплачиваются денежные средства. Полный перечень льгот и компенсаций, выплачиваемых гражданам, заботящимся о людях с инвалидностью, оговорен в Постановлении № 343.

К примеру, если родитель несовершеннолетнего ребенка не может работать из-за необходимости обеспечивать ему постоянный уход, то законом полагается выплата в размере 60 процентов от минимальной оплаты труда.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет»

Кто вправе стать попечителем

Гражданин, который желают стать попечителем человека с ограниченными возможностями, должен соответствовать ряду требований, оговоренных на законодательном уровне. Как правило, при определении кандидатуры, которая будет осуществлять заботу о таком человеке, в первую очередь учитываются близкие родственники.

Инвалидность в России: цифры и факты

Все прочие граждане для получения такого статуса должны отвечать нескольким обязательным требованиям:

1. Достигнуть совершеннолетнего возраста.
2. Не иметь судимости.
3. Быть полностью дееспособным.
4. Не наблюдать у психоневролога.
5. Не быть ограниченным в родительских правах.

Все опекуны, которые также претендуют и на получение различных социальных выплат, должны принимать во внимание тот факт, что из-за опекунства у них просто не остается достаточно времени, чтобы трудиться и зарабатывать таким образом средства на жизнь. Поэтому если человек нуждается в более высоком заработке, то оформлять такой социальный статус не стоит

Инвалидность в России: цифры и факты

При получении заявки от претендента сотрудник опеки должен принимать во внимание тот факт, есть ли у кандидата реальное количество свободного времени, которое он сможет потратить на обеспечение инвалида всем полагающимся ему уходом

Важно! Первая группа инвалидности предполагает невозможность человека заботиться о себе самостоятельно, даже в элементарных вещах, поэтому его опекун должен постоянно находиться рядом, что делает невозможным какую-либо трудовую занятости помимо попечительства

Важно! Первая группа инвалидности предполагает невозможность человека заботиться о себе самостоятельно, даже в элементарных вещах, поэтому его опекун должен постоянно находиться рядом, что делает невозможным какую-либо трудовую занятости помимо попечительства

Понимание опеки и её виды

Опекунство простыми словами — это когда один дееспособный гражданин представляет интересы другого лица, признанного в виду ограниченных возможностей недееспособным и нуждающимся во всесторонней помощи.

В целом же опека гораздо шире и подразумевает не только уход за инвалидом, который практически не способен на какие-то самостоятельные действия. На самом деле опекун ещё должен защищать его интересы, если это потребуется.

Опека заключается в:

— обеспечении ухода за нуждающимся 1 группы;

— управлении принадлежащим инвалиду имуществом, а также в обеспечении его сохранности;

— организации условий и всего, что может понадобиться для поддержания здоровья опекаемого с 1 группой.

Что касается форм (видов) опекунства, их не так много. Это патронаж, попечительство и полная опека. Рассмотрим кратко каждый из видов.

1) Патронаж

чаще всего реализуется, если дело касается дееспособного взрослого гражданина, причём стороны заключают договор. Но не исключается данная форма опеки и в отношении инвалидов с 1 группой, если они не в состоянии исполнять обязанности, представлять свои права.

2) Попечительство

могут установить, если в судебном порядке признан факт ограниченной дееспособности человека. Либо рассматриваются лица 14-18 лет. Стоит учесть важный момент: опекуны вправе давать согласие на оформление сделок, к которым причастен инвалид, но они не должны осуществлять сделки от имени подопечного. Проще говоря, опекун только одобряет исполнение обязанностей и прав опекаемого.

3) Опека

в полном объёме применима, если человек недееспособен (это признано судом) или является таковым по факту, то есть здесь играет роль возраст подопечного — до 14 лет.

Важно! Опекун инвалида 1 группы как законный представитель его интересов обеспечиваются полным набором обязанностей и прав опекаемого лица