Андрей Смирнов
Время чтения: ~10 мин.
Просмотров: 0

Общий порядок проведения открытого конкурса в электронной форме по требованиям 223-фз

Регламентация

Желательное для заказчиков продление сроков исполнения контрактов, заключённых на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с постоянной потребностью в них, ограничено законодательно и ставится в зависимость от законов, в рамках которых осуществляется закупочный процесс.

Ч. 1 ст. 95 44-ФЗ запрещает, за редкими исключениями, корректировать существенные условия контракта, к которым принадлежит и время его действия.

Это же подтверждают письма и № Д28и-1818 от 14.07.2016, а также письмо Казначейства РФ № 07-04-05/09-319 от 19.05.2015.

Более того, письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-Д28-4011 от 31.03.2017 даже не допускает включения в договорный текст пунктов о вероятности пролонгации и, соответственно, оформления допсоглашений о пролонгации времени исполнения контракта.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ могут быть изменены только в виде исключения на основании решений правительства, органов управления субъектов федерации или местной администрации. Например, согласно ПП РФ № 1186 от 19.12.2013.

Самостоятельно разрабатывая положения о закупочной процедуре, заказчики вольны вносить в него пункты о возможности пролонгации договора.

Данное положение подтверждает .

Однако при этом необходимо соблюсти определённые требования.

Порядок размещения плана-графика в системе ЕИС

Без плана-графика не допускается проведение закупок. За ошибки в подготовке плана-графика и нарушение сроков заказчику грозят большие штрафы.

Форма для заполнения плана-графика неоднократно изменялась и к 2019 году стала представлять собой весьма массивный документ, состоящий из 32 или 33 столбцов (зависит от типа заказчика).

Документ разбит на отдельные колонки и имеет верхнюю часть с базовой информацией, которая обязательна для заполнения. В ней нужно прописать наименование заказчика, его организационно-правовую форму, местонахождение и контактные данные, а также годовой объем заказов.

Далее при размещении документа в ЕИС заказчику следует последовательно заполнить следующие поля:

  1. Индивидуальный код закупки.
  2. Предмет договора и филиал заказчика, который испытывает потребности в данных закупках.
  3. Краткое содержание заказа, который описывает предмет договора.
  4. НМЦК.
  5. Процент авансового платежа, который предусмотрен документацией.
  6. Объем денежных средств, выделенный на заказ (если он предполагает реализацию за несколько лет).
  7. Единица измерения по закупке.
  8. Объем закупаемых товаров и услуг.
  9. Сроки поставки товаров, исполнения работ и оказания услуг с разбивками на кварталы, месяцы и пр.
  10. Размер обеспечения по заявкам при проведении конкурсов и аукционов (0,5-5% от НМЦК).
  11. Размер обеспечения исполнения контракта как 5-30% от НМЦК.
  12. Месяц и год проведения закупки.
  13. Способ выбора поставщика и подрядчика по ст. 24 44-ФЗ.
  14. Информация о предоставляемых преимуществах при проведении закупок.
  15. Информация о проведении заказов у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО.
  16. Сведения о запретах и ограничениях на заказы товаров иностранного производства.
  17. Необходимость обязательного проведения общественных слушаний по ст. 20 44-ФЗ.
  18. Необходимость банковского сопровождения госконтракта по ст. 35 44-ФЗ.
  19. Информация об изменении плана-графика закупок, если это допустимо по ч. 13 ст. 21 44-ФЗ.
  20. Информация об уполномоченном органе по ч. 1 ст. 25 44-ФЗ.

После того как план-график заполнен, необходимо привести итоговые суммы по всем КБК или всем закупочным мероприятиям, отдельно – сумма, которая приходится на субъекты малого бизнеса, социально-ориентированные НКО (для того, чтобы проверить, соблюдаются ли требования о минимальном объеме закупок у данной группы поставщиков) и запрос котировок (чтобы соблюдались требования о максимальном объеме закупок с помощью указанной процедуры).

Основаниями для изменения плана-графика по 44-ФЗ может стать корректировка плана закупок, изменение объема и стоимости, отмена заказчиком закупки, выдача предписания контролирующими инстанциями, изменение даты закупок и пр.

Важно учитывать, что планы-графики закупок публикуются в открытом доступе, даже если заказчик не предполагает закупать товары, работы и услуги в следующем году. В таком случае формируется нулевой план-график, и размещается информация с прочерками в соответствующих полях.. Отсутствие данного документа грозит заказчиками штрафами

Отсутствие данного документа грозит заказчиками штрафами.

Обеспечение заявки на участие

Для того чтобы подать заявку на участие в закупке (за исключением подачи заявки на участие в конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства), необходимо: • пополнить свой виртуальный счет на сумму в размере гарантийного обеспечения заявки, указанного в извещении; • приобрести подписку по информационно-организационному и техническому обеспечению, связанных с участием в закупках на ЭП РТС-тендер для корпоративных закупок (подписка «Закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки»). Порядок перевода денежных средств для участия в закупке определяется Заказчиком в извещении: • Фиксированная сумма — денежные средства в размере обеспечения заявки Участник переводит на свой виртуальный счет; • Процент от НМЦ — денежные средства в размере обеспечения заявки Участник переводит на свой виртуальный счет; • Банковская гарантия или денежные средства — если установлен признак «Предоставление банковской гарантии» — Участник в заявке на участие прикладывает файл банковской гарантии, перевод денежных средств на виртуальный счет в размере обеспечения заявки не требуется.

Если установлен признак «Внесение денежных средств на ЭП» — денежные средства в размере обеспечения заявки Участник переводит на свой виртуальный счет; • Без обеспечения — перевод денежных средств на виртуальный счет в размере обеспечения заявки не требуется; • В соответствии с документацией (без внесения д/с на эл. площадку) — Участник переводит денежные средства в размере обеспечения заявки на реквизиты Заказчика, указанные в документации закупки.

Вне зависимости от того, какой вид обеспечения заявки указан в извещении, покупка подписки обязательна. Реквизиты для перечисления денежных средств размещены на сайте площадки РТС-тендер.

Бланк платежного поручения для перечисления денежных средств может быть сформирован в Личном кабинете Участника. Для этого: 1. Войдите в Личный кабинет; 2.

Перейдите в раздел «Финансы и документы», далее «Счета и транзакции».

3. Нажмите на номер виртуального счета, который имеет формат «XX.XXXXX.XXXXX — 223»; 4.

Вверху страницы нажмите кнопку «Создать бланк пополнения счета»; 5.

В открывшейся форме «Заявление о пополнении счета» введите сумму, на которую Вы планируете пополнить счет, и нажмите кнопку «Подать заявление». Образец платежного поручения будет автоматически сформирован. Платежи разносятся по виртуальным счетам каждый рабочий день по факту поступления средств по банковским выпискам (т.е.

банковский день + рабочий день).

Для того чтобы подать заявку на участие в конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, необходимо: • пополнить свой специальный счет на сумму в размере обеспечения заявки, указанного в извещении; • или получить банковскую гарантию на сумму в размере обеспечения заявки, указанного в извещении. Вид обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, определяется Заказчиком в извещении: • Банковская гарантия или денежные средства — выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки; • Без обеспечения — перевод денежных средств на специальный счет в размере обеспечения заявки не требуется. Тарифы площадки определяются в соответствии с Соглашением о гарантийном обеспечении на электронной площадке РТС-тендер» для корпоративных закупок (см.

статью ). Информация была полезной?

Требования, предъявляемые к банковской гарантии, используемой для целей Закона № 44-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ заказчики принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный ст. 74.1 НК РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Банковская гарантия должна быть безотзывной (ч. 2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Дополнительными требованиями (далее – Дополнительные требования), утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005 (далее – Постановление № 1005), установлено, что банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. При оформлении банковской гарантии в письменной форме на бумажном носителе на нескольких листах все листы банковской гарантии должны быть пронумерованы, прошиты, подписаны и скреплены печатью банка (п. “в” Дополнительных требований).

Согласно ч.ч. 8, 8.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ банковская гарантия, информация о ней и документы, предусмотренные ч. 9 ст. 45 Закона № 44-ФЗ, должны быть включены либо в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе (далее – ЕИС), либо (если такие заявки и (или) контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну) в закрытый реестр банковских гарантий, который в ЕИС не размещается. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом № 44-ФЗ, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 5 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Особенности проведения закрытого аукциона

Победителем закрытого аукциона, как и закупки, которая проводится в открытой форме, становится участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения госконтракта. Кроме способа выбора победителя, открытый и закрытый аукционы существенно отличаются друг от друга. Особенность закрытого аукциона состоит в том, что сведения о нем не размещаются в открытом доступе (в СМИ или ЕИС). При этом нужно учитывать некоторые условия:

  1. Если сведения о товаре (услуге, работе) содержат гостайну, но в самой закупочной документации она отсутствует, то извещение подлежит размещению в ЕИС как минимум за 30 дней до дня вскрытия конвертов (например, заказчик закупает оборудование для самолетов: сама закупка не составляет тайну, но в документах содержатся засекреченные характеристики). Заинтересованные лица в дальнейшем направляют заказчику запрос на предоставление им информации.
  2. Если же сведения о государственной закупке сами по себе формируют гостайну, то извещение о ней не публикуется в ЕИС. Аналогичные правила действуют и при закупках страховых услуг, услуг по перевозке и охране ценностей госфонда, музейных коллекций, уборки помещений, услуг водителей и деятельности судей, а также приставов.

В последнем случае заказчик сам направляет приглашения потенциальным участникам закупки как минимум за 10 дней до вскрытия конвертов. В них указываются:

  1. Наименование заказчика, а также его контактные данные.
  2. Объект закупки.
  3. Способ получения аукционной документации.
  4. Порядок предоставления документов.

Сведения о такой закрытой закупке отслеживаются антимонопольной службой, поэтому в нее передаются сведения о тех, кому были направлены предложения и их копии.

Для проведения закрытого аукциона с учетом положений ст. 111 44-ФЗ (например, при закупках товаров, работ и услуг для нужд обороны) заказчику следует:

  1. Применить закрытый способ выбора победителя.
  2. Не размещать документацию в ЕИС.
  3. Разместить сведения о банковских гарантиях в закрытом реестре.
  4. Информация о контрактах в рамках закрытой закупки размещается в закрытом реестре.

Если товар, работа или услуга входят в перечень товаров, работ и услуг, которые подлежит закупать в электронном виде, согласно списку из распоряжения Правительства от 2016 года №471-р, то он также должен был проведен в электронном формате с помощью ЭТП.

Особенность закупки в рамках ст. 111 44-ФЗ состоит в том, что она проводится на специализированной ЭТП для закрытых аукционов. Это ЭТП «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Здесь размещают свои заказы Минобороны, ФСБ, служба разведки и подведомственные им учреждения.

Для того чтобы принять участие в закупке, юрлицу нужно сначала получить ЭЦП, настроить должным образом ПО и аккредитоваться на площадке.

В 2018 году процедура проведения закупок через аукцион претерпела некоторые изменения, которые затронули и закупки в электронной форме. Так, заказчиками запретили выделять лоты, участникам – делать шаги менее 100 р., а проверку добросовестности участников и отслеживание, чтобы цена предложения не превышала НМЦК, доверили ЭТП.

Участники также обязаны вносить плату за участие в закупке в установленном размере. Она составляет 1% от НМЦК и не более 5000 р. Плату будут вносить только победители закупок со спецсчета.

При этом сам перечень объектов закупок, которые следует закупать в закрытой форме, не изменился. Он по-прежнему включает товары, которые составляют гостайну, а также определенный перечень специфичных услуг.

Таким образом, ст. 111 44-ФЗ посвящена особенностям закупок по решениям Правительства РФ. В ней сказано, что заказчик наделен правом определения нюансов проведения закупочной процедуры, включая выбор не предусмотренных законом способов закупки и дополнительных условий исполнения контракта.

Поиск закупки

Подать заявку на участие в аукционе площадки Сбербанк-АСТ могут только зарегистрированные и аккредитованные пользователи. Уже только чтобы найти нужную закупку заходить в личный кабинет сервиса следует по электронному сертификату.

Алгоритм действий:

1. Войти в аккаунт по сертификату: вначале кликнуть по ЭЦП, а потом «Войти».

2. Выбрать раздел «Процедуры» и в выпадающем списке меню перейти в «Реестр объявленных процедур».

3. В открывшейся форме нужно совершить поиск закупки. Проще всего это сделать по коду аукциона или по организатору закупки. Для этого:

  • ввести номер или выбрать в предоставленном списке организацию;
  • нажать «Поиск».

4. В сгенерированных результатах поиска выбрать нужную закупку и нажать зеленую кнопку «Подать заявку».

5. В открытой форме обязательно проверить наименование объекта закупки и номер извещения.

Далее откроется форма заполнения заявки.

Представлена только часть формы

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации