Андрей Смирнов
Время чтения: ~18 мин.
Просмотров: 0

Различные виды контроля в области государственных, региональных и муниципальных закупок

Применение статьи

Статья 13 ФЗ-44 является одной из базовых в законодательстве о контрактной системе, поэтому ссылки на данную статью можно встретить во всем 44-ФЗ.

В ст. 16 ФЗ-44 указано, что цели осуществления закупок необходимо учитывать в процессе планирования закупочной деятельности. В ст. 17 также требуется учет целей закупок при формировании планов закупок.

В формируемом государственным заказчиком плане закупок (он является основанием для разработки плана-графика) в обязательном порядке при описании каждой закупки прописывается ее цель. Если по результатам проверки ФАС признает закупку необоснованной, то ее могут отменить.

Если цели проведения закупок изменились, то требуется в обязательном порядке внести изменения в планы закупок (по п. 6 ст. 17 44-ФЗ).

Ст. 18 ФЗ-44 указывает на необходимость обоснования закупок в процессе формирования плана и плана-графика закупок с учетом целей, указанных в ст. 13.

Оценка степени достижения целей закупочной деятельности производится при мониторинге закупок по нормам ст. 97 и в процессе аудита по ст. 98. На основании аудита заказчика не могут привлечь к административной ответственности, но аудиторы могут передать сведения о нарушении им контрактного законодательства в ФАС.

Таким образом, ст. 13 ФЗ-44 определяет перечень возможных целей государственных закупок. Здесь прописано, что государственные закупки могут проводится для обеспечения федеральных, региональных и муниципальных нужд, а также для реализации различных государственных и муниципальных программ и международных проектов. Достижение поставленных целей закупок должно учитываться при осуществлении контрольной и аудиторской деятельности. Также цели из ст. 13 ФЗ-44 должны учитываться и указываться в процессе планировочной и нормировочной деятельности (при разработке плана и плана-графика закупок).

Мониторинг закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.
Мониторинг закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
обеспечивается федеральным органом
исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок в
порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.

5.
Результаты мониторинга закупок по
итогам каждого года оформляются в виде
сводного аналитического отчета, который
представляется федеральным органом
исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок в
Правительство Российской Федерации.
Требования к содержанию и порядку
подготовки сводного аналитического
отчета, а также сроки подготовки
указанного отчета определяются
Правительством Российской Федерации.

6.
В сводном аналитическом отчете дается
оценка эффективности обеспечения
государственных и муниципальных нужд,
а также определяются меры по
совершенствованию законодательства
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок.

7.
Сводный аналитический отчет подлежит
размещению в единой информационной
системе.

8.
В соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации и
муниципальными нормативными правовыми
актами может осуществляться мониторинг
закупок для обеспечения соответственно
нужд субъектов Российской Федерации и
муниципальных нужд.

8.
В соответствии с актами высших
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по регулированию
контрактной системы в сфере закупок,
органами местного самоуправления может
осуществляться мониторинг закупок для
обеспечения соответственно нужд
субъектов Российской Федерации и
муниципальных нужд.

9.
Порядок использования единой информационной
системы для целей мониторинга закупок
устанавливается с учетом порядка
функционирования единой информационной
системы, установленного в соответствии
с частью 2 статьи 4настоящего
Федерального закона.

10.
Мониторинг закупок обеспечивается
федеральным органом исполнительной
власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок, органом
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по регулированию контрактной
системы в сфере закупок, местной
администрацией.

Статья
98. Аудит в сфере закупок

1.
Аудит в сфере закупок осуществляется
Счетной палатой Российской Федерации,
контрольно-счетными органами субъектов
Российской Федерации, образованными
законодательными (представительными)
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, и
контрольно-счетными органами муниципальных
образований (в случае, если такие органы
образованы в муниципальных образованиях),
образованными представительными
органами муниципальных образований.

2.
Органы, указанные в части 1настоящей статьи (далее — органы аудита
в сфере закупок), в пределах своих
полномочий осуществляют анализ и оценку
результатов закупок, достижения целей
осуществления закупок, определенных в
соответствии состатьей 13настоящего Федерального закона.

3.
Для достижения целей, указанных в части
2настоящей статьи, органы аудита в
сфере закупок осуществляют
экспертно-аналитическую, информационную
и иную деятельность посредством проверки,
анализа и оценки информации о законности,
целесообразности, об обоснованности,
о своевременности, об эффективности и
о результативности расходов на закупки
по планируемым к заключению, заключенным
и исполненным контрактам.

4.
Органы аудита в сфере закупок обобщают
результаты осуществления деятельности,
указанной в части 3настоящей
статьи, в том числе устанавливают причины
выявленных отклонений, нарушений и
недостатков, подготавливают предложения,
направленные на их устранение и на
совершенствование контрактной системы
в сфере закупок, систематизируют
информацию о реализации указанных
предложений и размещают в единой
информационной системе обобщенную
информацию о таких результатах.

Проведение аудита по результатам мониторинга

Если у органов государственной власти возникли основания полагать, что реализованные закупки противоречат нормам законодательства, то обязательным является проведение аудита. Также аудиторская проверка потребуется в следующих случаях:

  1. У заказчиков возникли сомнения по вопросу корректного ведения бухгалтерского отчета при реализации принципов контрактной системы.
  2. Предоставленные отчеты не дают оснований убедиться в отсутствии нарушений в сфере госзакупок со стороны отдельного заказчика.
  3. Возникают сомнения в эффективности расходования ресурсов, включая финансирование из различных уровней бюджета.
  4. Существующие контрактные отношения не были оформлены должным образом.

Сроки проведения аудиторских мероприятий определяются заранее и вносятся заказчиками в соответствующие планы проверок. В них должно быть указано:

  1. Наименование организации.
  2. Цель аудита.
  3. Дата и сроки проверки.
  4. Наименование инстанции, которая проводит аудит.

Плановые проверки не допускается проводить чаще одного раза в три года.

Если контролирующая инстанция планирует проведение внеплановой проверки, то ее предварительно предстоит согласовать в прокуратуре.

В ходе проведения проверки различают три основных этапа:

  1. Предпроверочный, или подготовительный. В рамках данного этапа происходит сбор и ознакомление с закупочной деятельностью.
  2. Основной этап. На нем контролирующие инстанции проверяют все материалы по проводимым закупкам. На этом этапе проверяются, не были ли завышены цены, правильно ли выбраны источники финансирования и пр.
  3. Заключительный этап. На этом этапе нужно подготовить официальный отчет с выводами.

При аудите у заказчика могут потребовать дополнительные материалы: планы-графики, обоснование НМЦК и пр.

Результаты аудиторской проверки оформляются в виде специального отчета. Он ложится в основу разработки комплекса мероприятий для устранения всех выявленных нарушений.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии.

Что такое мониторинг в сфере госзакупок, и каковы его цели

Под мониторингом в сфере госзакупок понимают наблюдение и регистрацию параметров закупочной деятельности от всех участников контрактной системы, подведение итогов закупки по 44-ФЗ и принятие мер по совершенствованию закупочного процесса осуществления госзаказа в рамках контрактной системы. В ходе мониторинга проверяется реализация плана-графика (планы закупок по 44-ФЗ были упразднены).

При проведении мониторинга применяются определенные правила, которые утверждены Постановлением Правительства от 2015 года №1193. В ст. 97 44-ФЗ подчеркивается, что мониторинг в сфере госзакупок проводится в целях:

  1. Оценки степени достижения целевых ориентиров в сфере госзаказа по ст. 13 44-ФЗ.
  2. Оценки степени обоснованности госзакупок по ст. 18 44-ФЗ.
  3. Совершенствования российского законодательства.

Отметим, что ч. 2 ст. 97 в отношении необходимости мониторинга целей закупок утратила силу с октября 2019 года, равно как и ст. 13, на которую она ссылалась.

При проверке достижения целевых ориентиров проверяется реализация мероприятий, которые указаны в документах стратегического развития и целевого планирования.

При проверке контролирующим инстанциям нужно оценить, исполняются ли международные обязательства РФ, были ли выполнены полномочия государственных и муниципальных органов власти.

Оценка обоснованности контракта выражается в оценке правильности корректировки размера НМЦК и объекта закупки.

Цели проверок

Цели мониторинга закупок могут быть разными, поэтому при проверке Минфин в первую очередь определяется с направлением проводимого анализа и составляет соответствующий ему план.

К целям мониторинга относят три направления деятельности надзорного органа:

  1. Проверка соответствия итоговых результатов закупочной деятельности сформированному ранее плану, который разрабатывается вышестоящими органами и обязателен для исполнения всеми подведомственными структурами. Анализ может осуществляться по конкретным областям или уровням государственных учреждений, которые должны в полной мере выполнять возложенные на них обязанности.
  2. Анализ соблюдения принципов оценки номенклатуры и порядка обоснования стоимости контракта, которые регулируются 18 статьей 44-ФЗ. Данный анализ направлен на выявление отклонений от средних значений обоснованности суммы НМЦК к предмету закупки исходя из рыночных условий и требований вышеизложенной статьи.
  3. Организация мероприятий по совершенствованию текущего российского законодательства в контрактной сфере. Инициация данной процедуры не зависит от уровня проверок и может быть принята в ходе выявления существенных и естественных изменений в ходе реализации государственных закупок.

Суть системы

Государственный мониторинг закупок осуществляется как услуга, направленная на юридические и физические лица.

Главное, что их объединяет, – это желание существенно расширить свою клиентскую базу посредством привлечения в нее бюджетных организаций.

Как проводится сама процедура мониторинга? Процесс осуществляется с учетом:

  • типа деятельности;
  • ключевых слов;
  • сроков оказания услуги.

Тонкости осуществления

Также учитываются и прочие критерии. Они согласуются в процессе заключения договора. За счет такого шага осуществление мониторинга становится в разы проще. Ко всему прочему, на этом этапе оговаривается периодичность подачи информационных данных. Это может быть пару раз в неделю, ежедневно или в другие удобные сроки.

Мониторинг имеет ряд ключевых особенностей. Одним из самых важных критериев выступает длительность периода, в течение которого могут быть оказаны услуги. Стоит отметить такие категории сроков, как:

  • 12 месяцев;
  • полгода;
  • 1 месяц;
  • разовый контроль, проводимый однократно.

Правила и порядок проведения

Мониторинг в сфере закупок по 44-ФЗ подразумевает постоянный контроль и регистрацию всех торговых процедур инициированных муниципальными и государственными заказчиками разных уровней и регионов страны.

Проверке в первую очередь подвергаются планы-графики закупок, которые ответственные лица должны публиковать в единой информационной системе (ЕИС), а также данные по заключенным контрактам и итоги проведения процедур разного типа.

При этом ответственным органом, который осуществляет мониторинг и аудит в сфере закупок, является Министерство Финансов (Минфин) Российской Федерации. Данный орган работает в соответствии с Постановлением Правительства от 2013 года № 728 и ведет постоянную работу, используя систему ЕИС, которая обеспечивает прозрачный и постоянный доступ к требующимся отчетам и итоговым протоколам.

В своей деятельности Минфин ориентируется на следующие законы:

  • статья 97 Федерального закона 44-ФЗ, в которой указаны цели и порядок проведения мониторинга;
  • статья 18 Федерального закона 44-ФЗ, согласно которой выявляется степень обоснованности производства госзакупок.

Порядок проведения проверок сводится к ряду этапов, которые осуществляются согласно установленным целям:

  1. Составление плана проверок. Данный документ необходим для формализации всех аспектов предстоящего мероприятия с целью полного охвата интересующих показателей и анализа определенных критериев для исследования.
  2. Формирование базы для исследования. На этом этапе собирается информация о муниципальных и государственных заказчиках, а также приравненных к ним юридических лицах, которые ранее предоставили отчетную информацию в систему ЕИС. При этом отчеты берутся за предшествующий дате проведения мониторинга год.
  3. Анализ и проверка. Данный этап осуществляется уполномоченными сотрудниками Министерства Финансов, которые выполняют возложенные на них обязанности, анализируя выбранную базу по сформированным критериям.
  4. Публикация сводного итогового отчета. По результатам мониторинга составляется специальный отчет, который затем публикуется в открытом доступе.

Порядок общественного контроля в сфере закупок: цели и формы

Общественный контроль может быть реализован в нескольких формах. Одной из форм контроля является общественный мониторинг.

Он предполагает открытый анализ источников по проводимым закупкам в сети интернет (согласно ч. 3 ст. 19 212-ФЗ). По результатам закупки субъекту контроля требуется подготовить итоговый отчетный документ и разместить его в свободном доступе, а также направить его заказчику.

П. 3 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ позволяет общественным объединениям и объединениям юридических лиц заниматься мониторингом закупок и оценкой их эффективности. В частности, за ними закреплено право на оценку эффективности закупочных мероприятий и оценку результатов исполнения госконтракта в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

В зависимости от того, какие результаты были получены в ходе наблюдения, организатор контрольных мероприятий по ч. 7 ст. 19 212-ФЗ может инициировать одну из следующих процедур:

  1. Провести общественные слушания.
  2. Проверочные мероприятия.
  3. Экспертизу.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ за общественными организациями закреплено право на запрос на предоставление информации у заказчика.

Другая форма общественного контроля – проверка. Ч. 6 ст. 20 212-ФЗ наделяет субъектов контроля правом на запрос у проверяемого органа документов и необходимых материалов. Но право на проведение проверочных мероприятий в ч. 2 ст. 20 212-ФЗ закреплено за ограниченной группой лиц. Это, в частности:

  • уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, малочисленных народов (при Президенте и в регионах);
  • федеральная и региональная общественные палаты.

Стоит отметить, что 44-ФЗ не предусматривает такой формы закупки, как общественная проверка. Это означает, что инициатором общественной проверки в рамках контрактной системы общественное объединение быть не может.

Следующая форма – экспертиза. Она проводится в отношении законодательных актов, законопроектов, документации и прочих материалов в случаях, которые регламентированы федеральными законами по ч. 2 ст. 22 212-ФЗ. Экспертиза может быть инициирована самим объектом закупок.

По 44-ФЗ государственные и муниципальные заказчики вправе привлекать общественников для проведения экспертизы, тогда как сами они ее инициировать не вправе. Экспертиза может быть направлена на оценку поставленного товара, выполненной работы, результатов инженерных изысканий и пр. При этом сами эксперты должны обладать нужной квалификацией и знаниями.

В ч. 3 ст. 102 44-ФЗ предусмотрены некоторые полномочия общественных объединений, которые проблематично включить в одну из рассматриваемых выше форм контроля:

  • подготовка предложений по усовершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих закупочную деятельность;
  • обращение в правоохранительные органы при выявлении признаков преступления;
  • защита интересов определенных лиц путем обращения в судебные инстанции.

Таким образом, контроль является важной составляющей государственных закупок. Он направлен на повышение эффективности траты бюджетных средств и честности при определении поставщика

Субъекты общественного контроля

В силу ст. 9 Закона об общественном контроле субъектами последнего являются:

  • Общественная палата РФ;
  • общественные палаты субъектов РФ;
  • общественные палаты (советы) муниципальных образований;
  • общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ.

Кроме того, для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, могут создаваться:

  • общественные наблюдательные комиссии;
  • общественные инспекции;
  • группы общественного контроля;
  • иные организационные структуры общественного контроля.

Указанные субъекты наделяются следующими правами:

  • реализовывать общественный контроль в формах, предусмотренных Законом об общественном контроле и другими федеральными законами;
  • выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых в рамках общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;
  • запрашивать в соответствии с законодательством РФ у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
  • посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
  • подготавливать по результатам общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;
  • в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах РФ и в органы прокуратуры;
  • обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;
  • пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством РФ.

Помимо прав, Закон об общественном контроле возлагает на субъектов контроля следующие обязанности:

  • соблюдать законодательство РФ об общественном контроле;
  • соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;
  • не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, исполняющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
  • соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;
  • обнародовать информацию о своей деятельности по общественному контролю и о результатах контроля в соответствии с Законом об общественном контроле;
  • нести иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Что показал сводный отчет

В Постановлении №1193 от 03.11.2015 указано, что результаты мониторинга оформляются Министерством финансов РФ в виде аналитических отчетов за каждый квартал (кроме IV) и сводного отчетного документа. В нем за 2019 год указано, что реальный объем госзакупок на 12% превысил запланированный и составил 8,2 трлн руб. А по национальным проектам подписали госконтрактов на 1,3 трлн руб. против суммы в 0,9 трлн руб., которая была запланирована.

Еще госзаказчики в 2019 году в 2 раза превысили обязательную квоту по объему госзакупок у субъектов малого предпринимательства. Она составила 33%, в прошлом году с СМП и СОНКО подписали 2,4 млн контрактов на 3,8 трлн рублей. Причем большую часть этих контрактов (на 2,3 трлн рублей) малые предприятия получили по итогам госзакупок на общих основаниях. А результатом торгов с ограничениями для СМП и СОНКО стало заключение контрактов на 1,1 трлн рублей. И 410 млрд рублей оплатили СМП, которых привлекали в качестве субподрядчиков.

В этом отчетном документе Минфина о мониторинге и аудите в сфере закупок 44-ФЗ найдете и такую информацию:

  • о количестве размещенных извещений об осуществлении закупок, суммарном значении НМЦК, в том числе аналитика централизованных закупок;
  • о количестве состоявшихся и несостоявшихся процедур;
  • о количестве и общей стоимости контрактов;
  • об исполнении контрактов, в том числе об оплате и начислении неустоек;
  • о ведении реестра недобросовестных поставщиков;
  • о ведении реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок;
  • о количестве банковских гарантий и общей денежной сумме, указанной в них;
  • о результатах осуществления контроля;
  • о функционировании ЕИС.

Сводный аналитический отчет

Цели мониторинга состоят в оценке эффективности обеспечения государственных и муниципальных нужд. Результаты анализа и изменений в контрактной системе отображаются в сводном отчете.

Сводный отчет формируется Минфином с использованием информации из ЕИС, путем обращения в Счетную палату, ФАС, а также с привлечением  экспертов. Минфин должен подготовить сводный отчет со следующей информацией:

  1. Количество размещенных закупочных извещений.
  2. Суммарный объем НМЦК.
  3. Сумма централизованных закупок.
  4. Количество состоявшихся и несостоявшихся процедур закупки.
  5. Общая стоимость подписанных контрактов и их количество.
  6. Отчет об исполнении контрактов, оплате и начислении неустоек.
  7. Сведения о ведении реестра РНП.
  8. Сведения о ведении реестра жалоб, результатов плановых и внеплановых проверок.
  9. Результаты контрольных мероприятий.
  10. Количество банковских гарантий и размер денежной суммы в них.
  11. Функционирование ЕИС.

На сайте ЕИС и сайте Минфина можно ознакомиться со сводными аналитическими отчетами за прошлые периоды.

Сводный отчет должен быть разработан до 15 марта года, который следует за отчетным. До 15 апреля отчет следует согласовать с ФАС и иными органами исполнительной власти. Также он представляется на рассмотрение в Правительство до 30 апреля.

Ведомственный контроль

Кроме контролирующих органов, закупки контролируют вышестоящие организации. На каждом уровне государственной власти порядок ведомственного контроля устанавливаются Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта РФ либо местной администрацией.

Внутренний контроль

Данный вид контроля осуществляется заказчиком закупки в области:

  • исполнения условий контракта исполнителем;
  • привлечения субподрядчиков от субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Данный вид контроля направлен не только на фиксацию нарушений, но и на их профилактику, так как в процессе закупки заказчик и исполнитель обязаны тесно сотрудничать.

Общественный контроль

В порядке общественного контроля граждане и общественные объединения имеют право осуществлять следующие действия:

  • подготавливать предложения по совершенствованию нормативных актов в области закупок;
  • запрашивать информацию по закупкам и по исполнению контрактов;
  • осуществлять общественный мониторинг закупок для проверки их эффективности через ЕИС и общественную экспертизу закупок, результатов закупки;
  • обращаться в контрольные органы с запросом проверки действий (бездействия) заказчиков, а также в правоохранительные органы и суды.

Одним из важнейших элементом общественного контроля является обязательное общественное обсуждение закупок.

Существует большое количество контролирующих инстанций в области осуществления закупок, при этом немаловажное значение имеет общественный надзор за закупочной деятельностью, что позволяет минимизировать злоупотребления и нарушения процедур, установленных законом. https://www.youtube.com/embed/Y1IsbO9SAFo

Заказчик получил отрицательное заключение: как действовать

Заказчик, который получил отрицательное заключение во время оценки, вправе утвердить план закупки. Но заключение поступит и в ФАС России. Антимонопольная служба в течение пяти дней приостановит реализацию плана в части закупок у МСП. Аналогичное решение ФАС примет с отрицательным заключением после мониторинга. Об этом сказано в пунктах 1 и 2 части 17 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ.ФАС приостановит закупки, которые выберет заказчик. Поэтому опубликуйте в ЕИС перечень товаров работ и услуг, по которым приостановят реализацию плана. Укажите конкретные пункты плана закупки – не менее 10 процентов стоимости годового объема закупок. Перечень разместите в ЕИС в течение 15 дней после того, как опубликовали заключение. Такое правило установлено в пункте 17 Положения о мониторинге и в подпункте «б» пункта 16 Положения об оценке.Как опубликовать перечень товаров, работ и услуг для приостановки реализации плана, смотрите в разделе 4.7.11 Руководства пользователя ЕИС 223-ФЗ.План закупки начнет действовать, когда разместите в ЕИС положительное заключение (п. 7 Положения о приостановке).Если получили отрицательное заключение на изменения в плане, не утверждайте и не вносите в ЕИС проекты изменений. Правки, которые уже внесли в ЕИС, считайте неразмещенными, пока не получите положительное заключение. Такие ограничения установлены в пункте 3 части 17 статьи 5.1 Закона № 223-ФЗ.Чтобы утвердить правки, повторно опубликуйте проект изменений в ЕИС. Уполномоченный орган рассмотрит проект за три дня. Об этом сказано в пункте 8 Положения о мониторинге и в пункте 7 Положения об оценке

О том, как разместить в ЕИС проекты изменений или изменения в планы закупки, смотрите разделы 4.7.2 и 4.7.3 Руководства пользователя ЕИС 223-ФЗ.Внимание: если вовремя не получили уведомление или заключение – план закупок или правки соответствуют закону. Такое правило установлено в пункте 23 Положения о мониторинге и в пункте 21 Положения об оценке.Должен ли заказчик направлять в ФАС отрицательное заключение о плане закупки ?Нет, не должен

ФАС уведомит корпорацию по развитию МСП или орган исполнительной власти, который выдал заключение. Об этом сказано в пункте 19 Положения о мониторинге и в пункте 17 Положения об оценке.Разместите в ЕИС перечень товаров, работ и услуг, по которым ФАС приостановит реализацию плана закупок. После этого уполномоченный орган направит в антимонопольную службу уведомление о том, что выдал отрицательное заключение.Такое правило установлено в подпункте «б» пункта 16, пункте 17 Положения об оценке и в пунктах 17, 19 Положения о мониторинге.ФАС снимет ограничения, когда разместите в ЕИС положительное заключение оценки или мониторинга (п. 7 Положения о приостановке).
 

Итоговый отчет

Итоговый сводный отчет — это результативный документ деятельности Минфина за подотчетный календарный год.

Данный документ необходим для определения следующих данных:

  • определение динамики и вектора развития контрактной системы с анализом сфер требующих изменения и совершенствования текущего законодательства;
  • сводный анализ поведения организаторов процедур с получением соответствующих статистических параметров. Сюда входят данные по несостоявшимся процедурам, общим объемам закупок по сферам и регионам, динамикой закупок у субъектов СМП и СОНКО и т.д;
  • анализ использования текущих информационных ресурсов участниками закупочной деятельности;
  • сводный отчет со статистическими данными о поведении исполнителей контрактов.

Таким образом, в итоговом отчете можно найти:

  • общий объем НМЦК по интересующим сферам закупок;
  • количество состоявшихся и несостоявшихся процедур за указанный год;
  • данные о ведении реестров жалоб и РНП;
  • количество и объем банковских гарантий;
  • количество опубликованных извещений.
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации