Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Критерии оценки 44 фз

6.3. Обобщенный критерий оценки (ОК)

ОК – вид интегральной записи набора частных критериев оценки, позволяющих одновременно проводить анализ системы по нескольким показателям.

Существуют три подхода к формированию ОК и три формы записи ОК в зависимости от цели, задачи.

Три подхода к формированию ОК: стоимостный, ценностный, прогрессивный.

Стоимостный подход – переносит центр тяжести на характеристики затрат и доходов. Основа подхода – быстрая прибыль. В настоящее время, к сожалению, этот подход доминирует, особенно при рекламе зарубежных товаров.

Ценностный подход (потребительская значимость, общественная полезность, экологичность, безвредность) – нацелен на потребителя (человека). Этот подход самый интересный.

Прогрессивный подход – предполагает основное внимание обращать на техническое совершенство организаций, структур, технических решений и технологических линий, их перспективность для дальнейшего совершенствования. Эти подходы во многом противоречивы

Бытует даже выражение: «Экономика плохо восприимчива к новым научно-техническим достижениям». Состав исходных частных критериев для каждого подхода совпадает

Отличия проявляются только в определении весовых коэффициентов частных критериев (степени важности того или иного критерия в выбранном подходе). Именно последнее определяет конечный результат

Эти подходы во многом противоречивы. Бытует даже выражение: «Экономика плохо восприимчива к новым научно-техническим достижениям». Состав исходных частных критериев для каждого подхода совпадает

Отличия проявляются только в определении весовых коэффициентов частных критериев (степени важности того или иного критерия в выбранном подходе). Именно последнее определяет конечный результат

Три формы записи ОК

Первая форма записи ОК предполагает построение некоторой формальной математической связи локальных критериев оценки с ОК.

Перед изложением процедуры построения ОК необходимо сделать несколько замечаний. Очевидно, что набор критериев оценки практически для любой системы довольно большой. Каждый критерий имеет свою размерность. Следовательно, первым шагом должен быть найден подход, позволяющий оперировать с величинами разной размерности. Чаще всего для этого используется процедура перехода к безразмерным коэффициентам. В качестве нормирующего множителя предлагается использовать среднеожидаемый показатель (например, среднестатистическую производительность для оборудования определенного класса). Если при оптимизации необходимо отыскать максимальное значение показателя, то рассматривается отношение К= (Кμ/ Кμ max), если минимальное значение показателя, то К =(1- Кμ/ Кμ max ).

Чаще всего обобщенный показатель записывается в виде средне взвешенной геометрической (мультипликативной) функции :

K = μПl=1 K μ α, μ

где l – число показателей частных критериев оценки; αμ – весовой коэффициент критерия Кμ.

Виды критериев оценки заявок: стоимостные и нестоимостные

Все критерии оценки поступивших заявок подразделяются на нестоимостные и стоимостные. Для оценки заявок по каждому критерию применяется 100-бальная шкала.

При закупке технически сложных товаров могут применяться дополнительные критерии оценки.

Стоимостные критерии включают все аспекты, связанные с ценой товаров, услуг и сопутствующих товаров. Нестоимостные критерии ставят во главу угла качественные характеристики товаров и услуг либо репутационные или квалификационные признаки подрядчиков.

В число стоимостных критериев оценки поступивших предложений входят:

  1. Цена товара.
  2. Общая стоимость заключаемого контракта (также именуется «стоимость жизненного цикла»). Нередко при заключении контракта расходы не ограничиваются только закупкой определенного товара, но также требует затрат на гарантийное обслуживание, ремонт и пр.
  3. Стоимость расходов на ремонт и применение товаров, включенных в поставку.
  4. Расходы, которые понесет заказчик в энергосервисном контракте.

В группу нестоимостных критериев оценки входят те, которые относятся к покупаемому объекту недвижимости или к самому участнику. В их числе:

  1. Качество товаров, предполагаемых к поставке.
  2. Потребительские характеристики поставляемых товаров.
  3. Квалификация руководителя компании, а также сотрудников, которые будут задействованы в реализации контракта.
  4. Соответствие объекта закупки требованиям экологической безопасности.
  5. Наличие у участника успешного опыта в реализации аналогичных контрактов.
  6. Наличие у участника достаточной численности трудовых ресурсов.
  7. Обеспеченность материально-техническими ресурсами, которые нужны для исполнения обязательств.
  8. Деловая репутация участника закупки.

Заказчик не должен прописывать все критерии оценки, он может отобрать только значимые для себя.

Согласно действующим правилам, заказчик должен прописать в конкурсной документации как минимум два критерия. При этом ценовой критерий обязательно должен присутствовать в системе оценок. Связано это с тем, что в процессе государственных закупок всегда имеет значение факт экономии бюджетных средств.

Сумма значимости двух и более критериев должна составлять 100%, при этом их удельный вес определяется заказчиком исходя из индивидуальных особенностей закупок.

Правила №1085 содержат предельные величины значимости различных критериев в зависимости от того, что закупается. При этом по стоимостным критериям установлено минимальное значение, ниже которого заказчик прописывать не вправе, по нестоимостным – максимальное. То есть заказчик при формировании конкурсной документации может изменять распределение между двумя значениями, но только путем увеличения значимости стоимостного критерия и уменьшения значения неценовых факторов.

Максимальная и минимальная величины значимости критериев содержатся в следующей таблице.

Объект закупкиМинимальное значение стоимостных критериевМаксимальное значение нестоимостных критериев
Аварийно-спасательные услуги4060
Юридические услуги, а также медицинские и образовательные4060
НИОКР2080
Прокат нац. фильмов2080
Написание литературных произведений, создание объектов искусства или архитектурных проектов100
Услуги артистов, режиссеров2080
Создание документов, которые регламентируют качество образования4060
Реставрация культурных объектов4060
Экспертные услуги3070
Работы по техподдержке информсистем3070
Товары, не входящие в специфические списки7030
Работы и услуги, не входящие в отдельные перечни6040

Каждому нестоимостному критерию также присваивается свой коэффициент значимости в процентах (в сумме они также должны составлять 100%); если он один, то коэффициент имеет значение «1».

При проведении конкурса нельзя использовать непредусмотренные Постановлением №1085 критерии. Все они находят отображение в конкурсной документации.

В отношении некоторых видов работ законодательством предусмотрены дополнительные требования к распределению значимости критериев. Например, по отношению к строительным работам на «опыт участника в выполнении аналогичных работ» должно приходиться не менее 50% среди нестоимостных критериев.

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организацииМуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммыОтчетыпо упоминаниямДокументная базаЦенные бумагиПоложенияФинансовые документыПостановленияРубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датамРегламентыТерминыНаучная терминологияФинансоваяЭкономическаяВремяДаты2015 год2016 годДокументы в финансовой сферев инвестиционной

Виды критериев

Все критерии делятся на две группы — стоимостные и нестоимостные.

К стоимостным относятся:

  • цена контракта;
  • эксплуатационные расходы;
  • затраты на ремонт;
  • стоимость жизненного цикла;
  • расходы по энергосервисному контракту.

Что касается расходов на эксплуатацию, то этот критерий можно применять только к товарам, которые предполагается использовать в дальнейшем. Если речь идет о работах, в результате которых создается предмет для дальнейшей эксплуатации заказчиком, то критерий носит название «расходы на использование созданного в результате выполнения работы объекта».

К нестоимостным критериям относятся:

  • характеристики товара;
  • квалификация поставщика.

При оценке характеристик товара учитываются такие показатели, как его потребительские свойства, качество, соответствие экологическим нормам. При оценке по критерию «квалификация» учитывают количество схожих контрактов, которые были исполнены поставщиком, его репутация, наличие материально-технических и трудовых ресурсов.

Основные методы оценки

На практике существует 3 вида оценки недвижимости, которые помогут грамотно оценить продаваемую или покупаемою недвижимость. Каждый из них имеет свои плюсы и минусы.

Сравнительный

Самый распространенный метод на практике. Может использоваться как продавцом или покупателем самостоятельно, так и риелтором или сторонней организацией.Из названия метода понятно, что способ оценки основан на сравнении объектов недвижимости по различным параметрам.

Квартиру или дом делят на элементы и оценивают каждый в отдельности, чтобы определить, к примеру, наименьшую стоимость на рынке. Обычно недвижимость разделяют по:

  •  площади;
  •  месту расположения;
  •  этажности;
  •  возрасту дома;
  •  качеству материалов из которых возведен дом и т.д.

Например, на продажу выставлена однокомнатная квартира с ремонтом в спальном районе. Сравнение будет происходит по тем же самым параметрам, чаще всего в том же районе, где осуществляется продажа. Отметим явные плюсы метода:

  1.  Очень простой в использовании, который дает приемлемый результат при достаточной выборке недвижимости и устойчивости рынка.
  2. Сравнительная оценка максимально точно отображает мнение покупателей и продавцов на определенной территории.
  3. Позволяет проанализировать рынок спроса и предложения, делая поправку на процесс инфляции.

Из минусов отметим, что невозможно найти 2 одинаковых квартиры, чтобы все параметры совпали. К тому же нет возможности оценить окончательный итог купли-продажи. Ведь на практике подобную квартиру могли приобрести со скидкой.

Затратный

Метод подразумевает под самой факт, при котором потенциальный покупатель не будет платить определенную сумму, если она больше, чем сумма требуемая для возведения, например, дома с нуля. Различают два подвида метода:

  •  ситуация, когда оценщик определяет во сколько ему обошлось бы строительство аналогичного здания — восстановительная стоимость.
  •  ситуация, когда оценщик определяет во сколько ему обойдется строительство улучшенной версии здания (современные, качественные материалы, другая архитектура и т.д.) — стоимость замещения.

Так или иначе за основу расчетов берут готовое здание и отталкиваются от него. Метод самый затратный в плане расчетов т.к. стоит учесть массу нюансов: стоимость строительных материалов, зарплату строительной бригаде, износ здания, непредвиденные ситуации (землетрясение, наводнение, оползни) и так далее.

Метод применяется для расчет стоимости следующих зданий:

  1.  школа, больница, тюрьма и прочие специальные здания;
  2. любого здания на начальном этапе строительства;
  3. реконструкции любого здания;
  4.  для специфических заданий, например страхования недвижимости.

Главным плюсом метода станет надежность при оценке новых зданий с учетом современных нормативов. Рассмотрим типовой метод расчета:

  •  Определяется стоимость земли, на которой будет возведено здание.
  •  Определяется тип расчета. Это или восстановительная стоимость или стоимость замещения.
  •  Рассчитывается коэффициент износа здания.
  •  Путем вычислений отнимаем полученный износ из восстановительной или стоимости замещения.
  •  Общая стоимость здания получается путем складывания общей стоимости земли и значения полученного после вычета коэффициента износа.

Стоимость земли всегда оценивается отдельно от стоимости возведенного здания.

Доходный

Метод заключается в расчете прибыли, которую принесет покупка нового жилья. Как правило, аренда имущества. Возникают вопросы об грамотной инвестиции в недвижимость и расчет максимальной прибыли при наиболее эффективном использовании.Обратимся к типовому методу расчета:

  1.  Вычисляем все возможные доходы от приобретения нового жилья (аренда);
  2.  Вычисляем все возможные расходы (коммунальные услуги, налоговый сборы, пошлины, стоимость возможной порчи имущества квартирантами и т.д.);
  3.  Путем вычитания первых пунктов определяем потенциальный доход.
  4.  Переносим получившуюся цифру в реалии сегодняшнего дня.

Из очевидных минусов можно отметить факт, что без комбинирования остальных методов правдивость доходного метода будет низкой.

Отметим еще несколько нюансов:

  • В условиях нестабильной экономики или кризиса сложно рассчитать текущую прибыль.
  •  Недостаток информации (рынок не прозондирован, индексный коэффициент неизвестен) достоверность будет стремиться к нулю.

Квалификация участников

Здесь показателями выступают:

  • количество сотрудников, имеющих нужную квалификацию (соответствующее образование, ученые степени, аттестаты и т. п.);
  • число успешно завершенных договоров на аналогичные работы;
  • число положительных отзывов о поставщике, грамот в подтверждение его деловой репутации. Применяются и национальные стандарты. Например, ГОСТ РФ «Деловая репутация строительных организаций» Р 56002-2014;
  • количество оборудования, требуемого для выполнения работ.

По ПП № 1085 от 28.11.2013, применяют четыре формулы или шкалу оценки по критериям при проведении открытого конкурса.

Расчетная формула, в которой учитываются наибольшее и наименьшее числа предоставляемых документов. Самый простой случай — заказчик не устанавливает ограничений по числу выполненных госконтрактов.

Покажем на примере. Чем больше госконтрактов успешно закрыл поставщик, тем лучше для госзаказчика. КЗ = 0,4. Участники предлагают условия:

  • № 1 — 5 контрактов;
  • № 2 — 7 контрактов;
  • № 3 — 10 контрактов.

Максимальное значение Кmax = 10. Оцениваем заявки:

  • НБЦ1 = (5 / 10) × 0,4 × 100 = 20 баллов;
  • НБЦ2 = (7 / 10) × 0,4 × 100 = 28;
  • НБЦ3 = (10 / 10) × 0,4 × 100 = 40.

Лучшим становится третий участник.

Если лучшим критерием для заказчика является наименьшее число исполненных договоров, используют другую формулу:

Вот как это работает. Лучшим критерием заказчик считает наименьший уровень шума. КЗ = 0,4. Участники предлагают условия:

  • № 1 — 70 Дб;
  • № 2 — 85 Дб;
  • № 3 — 90 Дб.

Кmin = 70. Оцениваем заявки:

  • НБЦ1 = (70 / 70) × 0,4 × 100 = 26,7 баллов;
  • НБЦ2 = (70 / 85) × 0,4 × 100 = 33;
  • НБЦ3 = (70 / 90) × 0,4 × 100 = 40.

Лучшим становится первый участник.

Предельное минимальное или максимальное значение закупочных критериев. Если заказчик решает, что лучшее условие исполнения — наибольшее значение критерия оценки, используют формулу:

Покажем на примере. Показатель оценки — количество контрактов. Чем их больше, тем лучшие условия предлагает поставщик. Но заказчик добавляет критерий, что для оценки достаточно семи исполненных госконтрактов:

  • Кпред = 7;
  • Кmax = 6;
  • КЗ = 0,4.

Участники предлагают в заявке условия:

  • № 1 — 4 контракта;
  • № 2 — 5 контрактов;
  • № 3 — 6 контрактов.

Ни один не дотягивает до максимума. Оцениваем заявки:

  • НБЦ1 = (4 / 6) × 0,4 × 100 = 26,7 баллов;
  • НБЦ2 = (5 / 6) × 0,4 × 100 = 33;
  • НБЦ3 = (6 / 6) × 0,4 × 100 = 40.

Лучшим становится третий участник.

Вернемся к предыдущему примеру, но допустим, что заказчик добавляет критерий, что для оценки заявок достаточно семи исполненных госконтрактов:

  • Кпред = 7;
  • КЗ = 0,4.

Участники предлагают условия:

  • № 1 — 4 контракта;
  • № 2 — 7 контрактов;
  • № 3 — 10 контрактов.

Оцениваем заявки:

  • НБЦ1 = (4 / 7) × 0,4 × 100 = 26,7 баллов;
  • НБЦ2 = (7 / 7) × 0,4 × 100 = 40;
  • НБЦ3 = (10 / 7) × 0,4 × 100 = 40, поскольку предложение участника превысило максимально необходимое.

Шкала параметров. Она является наиболее простым способом оценивания. Задаются диапазоны нужного показателя и правила присуждения баллов.

Вот как это работает. Допустим, показатель оценки — количество контрактов. Значит, лучшие условия предложит тот, у кого больше успешно выполненных госконтрактов. Схема для оценки:

Число выполненных госконтрактовБаллы
Отсутствуют
От 1 до 420
От 5 до 850
9 и больше100

ВАЖНО!

При организации конкурса в электронной форме недопустимо применять отсутствующие в ПП № 1085 от 28.11.2013 критерии и величины значимости.

14.1. Объединение критериев

Ввиду того, что оценка вариантов сразу по нескольким критериям затруднительна, можно объединить несколько критериев в один обобщенный критерий . В качестве такого критерия берут дробь. В числителе дроби находятся те критерии C1, …, Cт, которые желательно увеличить, а в знаменателе – те, которые желательно уменьшить:

С =
С1… Сm

Сm+1..

Сk

Известен также обобщенный критерий в виде взвешенной суммы отдельных критериев:
С = а1C1 + а2C2 +… + аkCk,
(14.1)

k

где аi – весовые коэффициенты важности критериев, 0 ≤ аi ≤ 1; ∑ai = 1.
(14.2)

i=1

Коэффициенты важности критериев задаются ЛПР. Теперь можно решить задачу. k

k

максимизации критерия С = ∑aiCi → max.

i=1

Критериальный анализ ситуации: метод базовых шкал, ранжирование и выбор критериев.

При
формировании ситуаций, целей, ограничений
и вариантов решений лиц принимающих
решения и эксперты производят объективные
и субъективные измерения характеристик
достоверности, важности и предпочтительности.
Для осуществления субъективных измерений
применяются различные методы, наиболее
употребительными из которых являются:
ранжирование, парное сравнение,
непосредственная оценка и последовательное
сравнение. При
описании методов предположим, что
имеется конечное число измеряемых
объектов X=(x1,…,xm) и сформулирован один
или несколько признаков сравнения, по
которым осуществляется сравнение
свойств объектов

Следовательно, методы
измерения будут различаться лишь
процедурой сравнения объектов. Эта
процедура включает построение отношений
между объектами эмпирической системы,
выбор отображающей функции f и определение
типа шкалы измерений

При
описании методов предположим, что
имеется конечное число измеряемых
объектов X=(x1,…,xm) и сформулирован один
или несколько признаков сравнения, по
которым осуществляется сравнение
свойств объектов. Следовательно, методы
измерения будут различаться лишь
процедурой сравнения объектов. Эта
процедура включает построение отношений
между объектами эмпирической системы,
выбор отображающей функции f и определение
типа шкалы измерений.

Ранжирование.На основе знаний и опыта ЛПР или эксперт
располагает объекты в порядке предпочтения,
руководствуясь одним или несколькими
выбранными показателями сравнения, и
приписывает им соответствующие числовые
представления. Эти числовые представления
могут быть любыми, но должны удовлетворять
единственному условию — их последовательность
должна быть монотонна. В практике
ранжирования чаще всего в качестве
числового представления последовательности
упорядоченных объектов используется
натуральный ряд чисел, называемых
рангами и обозначаемых буквой r. При
этом наиболее предпочтительному объекту
присваивается ранг 1, а по мере убывания
предпочтения значение ранга возрастает.
Эквивалентным объектам присваиваются
одинаковые ранги. Если объекты неразличимы,
то вводится понятие связного ранга –
среднее арифметическое между соседними
рангами. Связные ранги могут быть
дробными.

При
проведении группового ранжирования
для mобъектов с участиемdэкспертов получаем
матрицу (таблицу) размеромm*d.
Аналогичный вид таблица имеет при
проведении ранжирования 1 экспертом
дляmобъектов на основании
данныхdкритериев.

Достоинством
ранжирования как метода субъективного
измерения является простота осуществления
процедур, не требующая какого-либо
трудоемкого обучения экспертов.
Недостатком ранжирования является
практическая невозможность упорядочения
большого числа объектов.

Непосредственная
оценка (метод базовых шкал).
Непосредственная оценка представляет
собой процедуру приписывания объектам
числовых значений в шкале интервалов.
ЛПР или эксперту необходимо поставить
в соответствие каждому объекту точку
на определенном отрезке числовой оси.
При этом эквивалентным объектам
приписываются одинаковые числа.

Переход
от размерного показателя к балльной
оценке осуществим по формуле:

А –
значение размерного показателя;

Min
и Max – границы интервала размерного
показателя;

x–
балльная оценка показателя.

Применяются
5-, 10- и 100-балльные шкалы.

14.7. Процедура STEM поиска удовлетворительных значений критериев

Процедура STEM предназначена для решения многокритериальной задачи линейного программирования. Поиск наилучшего решения осуществляется путем поочередного нахождения приемлемого значения по каждому из критериев. Процедура состоит из следующих шагов.

1. Проводится оптимизация по каждому критерию отдельно, при этом все значения остальных критериев заносятся в табл. 14.1.

Таблица 14.1

Относительные значения критериев

Критерий

C1

C2

C1

1

2

т

С1

С1

C2

1

1

т

С2

С2

С1т

Ст2

1

В таблице Сij – значение i-го критерия при оптимизации по j-му критерию. После

нормирования все диагональные элементы таблицы равны нулю, а внедиагональные элементы – меньше единицы. Любой столбец содержит значения соответствующего критерия, достигаемые при оптимизации по всем критериям. Кроме того, в таблице представлена информация, характеризующая область допустимых значений. Если значения каких-то двух столбцов близки для каждой из строк, то два соответствующих критерия сильно зависимы. Можно также выявить и противоречивые критерии: высокая оценка по одному сопровождается низкой оценкой по другому.

2. На основании табл. 14.1 вычисляются индексы критериев. Пусть αi – среднее

значение, взятое по всем элементам i-го столбца (кроме единицы). Тогда λi (индекс i-го критерия) вычисляется из соотношений:

λi

1−αi ;

m

=

∑λi = 1.

(14.3)

λ j

1−α j

i=1

Индекс критериев может быть назван коэффициентом внимания, которое следует уделять критерию при поиске решения. Предположим, что все элементы i-го столбца в табл. 14.1 близки к единице. Тогда среднее значение тоже близко к единице, а 1−αi мало и

соответствующий индекс тоже мал. Это означает, что значение данного критерия при оптимизации по другим критериям близко к наилучшему. Для критерия, сильно зависящего от изменений других критериев ( αi мало), должны соответствовать большие значения

индекса.

3. Производится оптимизация по глобальному критерию

m

Сгл = ∑λiCi,

(14.4)

i=1

где λi определяются из (14.3).

ЛПР анализирует вектор значений критериев, найденный при оптимизации по критерию (14.4). Если ЛПР считает, что все компоненты вектора имеют удовлетворительные значения, то решение получено. Если нет, то ЛПР указывает один критерий с наименее удовлетворительным значением. Далее ЛПР назначает для критерия с наименее

удовлетворительным значением пороговое значение li, при достижении которого можно

Принцип оценки

Порядок оценки заявок заказчик должен прописываться в закупочной документации. Необходимо указать, какие критерии он выбрал, а также какова их значимость. Должно быть как минимум два критерия, причем один из них (основной) — это цена контракта.

Значимость ценовых критериев устанавливается таким образом, чтобы в сумме их значения давали 100%. Для неценовых критериев также можно установить показатель значимости и прописать порядок, в соответствии с которым она будет оцениваться.

Также в постановлении определена предельная значимость критериев каждого типа. Так, для товаров установлена такая значимость:

  • для стоимостных критериев — минимум 70%;
  • для не стоимостных критериев — максимум 30%.

Для услуг и работ цифры немного другие:

  • значимость стоимостных критериев — минимум 60%;
  • значимость нестоимостных критериев — максимум 40%.

Как рассчитать баллы по стоимостным критериям

Рассмотрим, как происходит оценка по стоимостным критериям, на примере цены контракта. Берется минимальное из ценовых предложений, содержащихся в поступивших заявках — оно выступает своеобразным эталоном. Далее это значение делится на цену той заявки, которая оценивается, и умножается на 100. Это и будет количество баллов по данному критерию. Формула такова:

  • Цi – предложение участника закупки, заявка которого оценивается;
  • Цmin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Оценка по критерию «стоимость жизненного цикла» производится по тому же принципу.

Формулы для оценки по другим стоимостным критериям приведены в постановлении № 1085.

Как проводится оценка по нестоимостным критериям

В отличие от оценки по стоимостным критериям, где все выражено в цифрах, в нестоимостных критериях гораздо больше субъективности. Комиссия оценивает каждую характеристику и ставит баллы. Далее вычисляется среднее значение. Затем рассчитывается оценка по неценовому критерию, формула которой приводятся в упомянутом выше постановление № 1085:

НЦБi = КЗ x 100 x (Кmin / Кi)

где:

  • КЗ — коэффициент значимости показателя (в случае если используется один показатель, КЗ = 1);
  • Кmin — минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;
  • Кi — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается.

Бизнес и финансы

БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумагиУправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги — контрольЦенные бумаги — оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудитМеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетикаАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Почему отталкиваться только от цены не всегда хорошо

Представим такой пример: заказчику необходимо приобрести спецтехнику. При этом базовая комплектация его не устраивает — необходимо, чтобы техника обладал дополнительными возможностями — Возможностью 1 и Возможностью 2. На рынке существует три компании, которые теоретически могут поставить нужный заказчику товар. Компания А поставляет технику в базовой комплектации, Компания Б может обеспечить Возможность 1, а Компания В – Возможность 2.

Если заказчик проведет аукцион и укажет в качестве требований лишь базовые параметры, то, вероятнее всего, победителем станет Компания А (меньше возможностей техники — ниже цена). Если же он укажет все необходимые ему критерии оценки, то никто из поставщиков к аукциону допущен не будет.

Если бы речь шла о закупке по 223-ФЗ, то у заказчика были бы некоторые возможности для маневра. Например, он мог бы применить метод приведенной стоимости, при котором все необходимые требования переводятся в стоимостное выражении, после чего происходит сопоставление цен. Однако закон 44-ФЗ таких возможностей не дает.

Какой вывод можно сделать из этого примера? Для эффективных закупок крайне важно устанавливать адекватные критерии и правильно оценивать в соответствии с ними поданные заявки

Об оценке опыта

Вообще, в оценке опыта много нюансов. Например, как учитывать исполненные контракты — в количественном или стоимостном выражении? И что по поводу введения такого критерия, как опыт работы с заказчиком? Казалось бы, его установление создаст неравные условия для участников и автоматически даст приоритет тем из них, кто уже работал с заказчиком.

Тем не менее в судебной практике не все так однозначно. Одно из региональных отделений Фонда социального страхования установило такой нестоимостной критерии: опыт работы с заказчиком по обеспечению застрахованных лиц протезно-ортопедическими изделиями за последние два года. И Арбитражный суд Центрального округа признал, что это никоим образом не противоречит законодательству.

Говоря об оценке опыта, стоит упомянуть, что не следует ограничиваться только контрактами по государственному заказу. По мнению судов, опыт не зависит от того, исполнял ли поставщик государственный контракт или работал по договору с частной компанией.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации