Андрей Смирнов
Время чтения: ~13 мин.
Просмотров: 4

ОКПД2: что это и как его правильно выбрать

ИМПОРТ ЗАЯВОК НА ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ/ДОПОЛНЕНИЙ В КТРУ

Кнопка «Импорт из файла» предназначена для импорта шаблона заявок.

Функция импорта заявок из файла реализована в целях ускорения процесса переноса заявок на портал государственных закупок.

Подготовка файла загрузки

ВНИМАНИЕ! Импорт заявок производится только из файла, заполненного в соответствии с электронным шаблоном заявок на внесение изменений/дополнений в КТРУ в формате Excel. Шаблон заявок выглядит следующим образом:

Шаблон заявок выглядит следующим образом:

Все столбцы являются обязательными для заполнения, за исключением полей «Наименование закупаемых товаров, работ, услуг на государственном языке» и «Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг на государственном языке».

В столбце «БИН организации — инициатора» необходимо ввести БИН подотчетной организации, являющейся инициатором внесения изменений/дополнений в КТРУ (БИН организации, отправившей Администратору не субъектов ГЗ запрос/письмо о необходимости изменения/дополнения КТРУ).

В столбце «Тип заявки» необходимо выбрать из выпадающего списка функцию дополнения КТРУ, изменения КТРУ либо удаления из КТРУ.

В столбце «Вид предмета закупок» необходимо выбрать из выпадающего списка вид предмета закупок по новой позиции КТРУ – товар, работа либо услуга.

В столбце «Раздел/код КТРУ» необходимо:

  • в случае необходимости добавления новой позиции в КТРУ требуется указать предполагаемый верхнеуровневый раздел КТРУ (например, 10.11.11);
  • в случае необходимости изменения/удаления позиции КТРУ требуется указать конечный код КТРУ(например, 25.72.13.00.00.20.10.10.1).

В столбце «Наименование закупаемых товаров, работ, услуг на государственном языке» необходимо ввести предполагаемое наименование новой позиции КТРУ на казахском языке.

В столбце «Наименование закупаемых товаров, работ, услуг на русском языке» необходимо ввести предполагаемое наименование новой позиции КТРУ на русском языке.

В столбце «Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг на государственном языке» необходимо ввести предполагаемую характеристику новой позиции КТРУ на казахском языке.

В столбце «Краткая характеристика (описание) товаров, работ и услуг на русском языке» необходимо ввести предполагаемую характеристику новой позиции КТРУ на русском языке.

В столбце «Единица измерения» необходимо выбрать из списка предполагаемую единицу измерения новой позиции КТРУ.

В столбце «Область применения и дополнительная характеристика» необходимо ввести З область применения (например: к какой технике или оборудованию относится, назначение и т.п.), дополнительные характеристики.

ВНИМАНИЕ! Не рекомендуется изменять структуру шаблона, добавлять, удалять, объединять столбцы, ячейки. Изменение структуры шаблона приводит к возникновению ошибок при загрузке данных.

Сохранение файла

После заполнения файла заявок по формату шаблона, его необходимо сохранить в формате Текст Юникод.

Для этого, в Excel необходимо нажать «Сохранить как» и в появившемся окне выбрать тип файла «Текст Юникод».

При сохранении файла в появившемся сообщении, необходимо нажать кнопку «ОК».

Затем нажать кнопку «Да»

Импорт файла

После подготовки файла для загрузки, его необходимо импортировать на портал государственных закупок.
Для этого необходимо зайти в раздел «Мой кабинет – Заявки на внесение изменений/дополнений в КТРУ» и нажать на кнопку «Импорт».

По нажатию кнопку «Импорт из файла» будет открыта страница «Импорт заявок», которая выглядит следующим образом:

Для выбора файла с заявками необходимо нажать кнопку «Обзор».

В появившемся диалоговом окне необходимо выбрать файл, который был предварительно подготовлен для импорта, и нажать кнопку «Открыть». Для загрузки файла необходимо нажать кнопку «Загрузить».

После окончания загрузки файла на портал государственных закупок в списке загруженных файлов появится строка, соответствующая загруженному файлу.

Красным цветом выделены позиции, заполненные пользователем не корректно. Зеленым цветом выделены позиции, заполненные пользователем корректно. Все позиции (корректные и некорректные) доступны для просмотра и редактирования на форме управления заявками:

В случае, если при заполнении шаблона заявок, поля заявок были заполнены не верно, то после обработки шаблона, заявки будут отображены на форме просмотра загруженных заявок со статусом «Ошибка», и в столбце ошибка будет отображен текст сообщения об ошибке:

Заявки со статусом «Ошибка» можно исправить, использовав функцию редактирования, либо удалить.

Поиск закупок по КТРУ в ЕИС

В части 1 статьи 23 № 44-ФЗ, указывается, что каталог обязан размещаться в единой информационной системе (ЕИС).

Отыскать КТРУ можно легко онлайн посредством интернета на официальном сайте госзакупок, где на его главной странице расположена ссылка на него.

Инструкция:

1. Найти на середине главной страницы ЕИС баннер с соответствующей надписью и кликнуть по нему.

2. Отыскать в открывшемся каталоге строку быстрого поиска информации или форму для развёрнутого поиска.

3. Найдя требуемую позицию, следует кликнуть по её коду.

4. Открыть информационную карточку, содержащую исчерпывающие сведение об объекте.

(представлена только часть карточки)

Позиции в каталоге позволяют узнать о:

  • времени внесения в каталог;
  • её коде согласно КТРУ;
  • коде согласно ОКПД-2;
  • наименовании;
  • единицах измерения;
  • сроках начала и окончания использования.

Также там приводятся сведения об объектах закупок в виде:

  • точных их характеристиках;
  • данных технических регламентов;
  • спецификаций;
  • чертежей;
  • эскизов;
  • фотографий;
  • цен;
  • названий производителей;
  • условиях поставок.

На что обратить внимание

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Запомните, запрещено размещать в ЕИС извещения, наименование приобретаемого объекта в которых не совпадает с планом-графиком (ст. 21 ч. 12 Закона № 44-ФЗ). Сначала необходимо внести корректировки в план-график, указав соответствующий ОКПД2, и только спустя 10 десять дней после этого можно будет проводить закупку. Если заказчик провел закупку, наименование которой не совпадает со сведениями из план-графика, то последует штраф: для должностного лица он составит 15 тысяч рублей, а для юридического — 50 тысяч рублей.  

Иногда недобросовестные заказчики пытаются исказить наименование закупаемых объектов, чтобы потенциальные поставщики не смогли отыскать в ЕИС закупку. Делать это категорически запрещено, так как это явное ограничение конкуренции. За это заказчик тоже будет привлечен к ответственности. Поэтому необходимо быть предельно внимательными при составлении наименований.

Последние изменения

  1. Уточняют, что каждой электронной малой закупке присваивается отдельный код. На стадии старта госзакупки в разрядах 27 – 29 ИКЗ указывают конкретное значение ее порядкового номера. В приказе №58н указано, что новые правили проведения малых госзакупок заработают с 1 октября, но дату вступления в силу этих изменений перенесли федеральным законом №249-ФЗ от 31.07.2020 на 01.04.2021.
  2. В 27 – 29 разряде ИКЗ придется указывать «0», например, в госзакупках по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Приводить конкретное значение порядкового номера на этапе заключения контракта не нужно.
  3. Поправили список исключений, когда ИКЗ присваивается общему объему закупок на год. В частности, в нем теперь нет препаратов, которые покупаются по решению врачебной комиссии по п. 7 ч. 2 ст. 83 и 3 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ.

Где найти КТРУ в ЕИС

Цели и задачи создания КТРУ:

  1. Более полное и точное указание объекта закупок, что позволяет минимизировать разногласия между заказчиками и потенциальными исполнителями.
  2. Исключение завышения стоимости контракта за счет технических характеристик, так как они уже все указаны в описании объекта, и потенциальный поставщик с ними ознакомлен.
  3. Эффективное сопоставление цены и качества проводимых закупок.

В «Поиск» вводим требуемую информацию, появляется список позиций. Далее нажимаем на интересующий код, появится описание и технические характеристики объекта.

Стоит отметить, что на данный момент каталог сформирован не полностью, следовательно, некоторые объекты в нем отсутствуют. Информация постепенно дополняется, поэтому заказчикам перед оформлением закупочной процедуры следует проверить наличие необходимых объектов.

Как выглядит

КТРУ госзакупок и муниципальных приобретений представляет собой перечень, каждая отдельная строка которого несёт информацию о товаре с присвоением ему индивидуального кода. При необходимости схожие позиции объединяются в наборы по близкому ассортименту.

Каждый код формируется единообразно и расшифровывается однозначно, где:

  1. Первые 9 цифровых знаков аналогичны коду объекта, фигурирующего в ОКПД-2. В случае, если позиция отображает подгруппу товаров или вид продукции, недостающие цифры замещаются нулями.
  2. Разряды, занимающие в коде места с 10 по 15, представляют собой номера ассортиментных наборов и указываются в возрастающем порядке. При непопадании объекта ни в один ассортиментный набор его порядковый номер обозначается в виде «000000».
  3. 16 цифра в коде обозначает тип предназначенного к закупке объекта. При этом товар обозначается как «1», работа представлена цифрой «2», а услуги кодируются цифровым знаком «3».
  4. Разряды от 17 до 21 отведены под порядковые номера, соответствующие кодам из ОКПД-2.

Сформированные таким образом коды КТРУ дают возможность быстро и точно идентифицировать необходимый объект и легко его находить.

С начала 2018 г. КТРУ обязательно должен применяться в документах, представленных:

  • план-графиками и планами закупок;
  • формами, обосновывающими реализацию закупки;
  • приглашениями участникам закупок;
  • документами, сопровождающими проводимую закупку;
  • контрактами;
  • контрактными реестрами;
  • отчётами об выполнении договоров.

Особенности согласования заключения контракта с единственным поставщиком

Контрольный орган проводит внеплановую проверку в ответ на обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. По ее результатам контролеры принимают решение, можно ли заключить такой контракт. Отказ может быть основан только на результатах внеплановой проверки.

Таким образом, с 1 июля 2020 года контрольный орган обязательно проводит внеплановую проверку по п. 4 ч. 15 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, так как без нее невозможно согласовать заключение контракта с единственным поставщиком.

Где найти информацию о результатах внеплановой проверки

Информацию о внеплановой проверке и ее результаты контрольный орган размещает в ЕИС и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. С 1 июля 2021 года в реестре также нужно будет указывать результат рассмотрения обращения заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком. До этой даты информацию о результатах проведения внеплановой проверки размещают в реестре жалоб без указания на результат рассмотрения обращения заказчика.

Как составляется наименование объекта закупки

Ранее заказчики могли по своему усмотрению составлять наименования объектов закупок. Никаких требований не предъявлялось. С 1 января 2017 года в силу вступили поправки в Закон № 44-ФЗ. С этого момента, наименование закупаемого объекта должно выбираться в соответствии с каталогом товаров и услуг (ч. 4 ст. 23 Закона № 44-ФЗ). Обязанности по составлению такого каталога и актуализации информации в нем возложены на федеральный орган исполнительной власти.

Каталог товаров работ и услуг представляет собой хранилище шаблонов, которые помогут заказчику составить наименование приобретаемого объекта. Каждый шаблон содержит код каталога, наименование объекта, перечень характеристик, а также иную сопутствующую информацию.

Комментирует Оксана Шипунова, специалист в сфере закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ, ведущая вебинара «Описание объекта закупки по 44-ФЗ: что нужно знать с учетом последних изменений»:

«Каталог, как бы хорош не был, на сегодняшний день — инструмент половинчатый. К сожалению, в него включена очень маленькая часть потенциальных потребностей заказчика. Но нужно понимать, что полноценно каталог заработал с января 2017 года, поэтому еще будет пополняться. 

Если ваша потребность уже включена в каталог товаров, работ, услуг, то нужно взять наименование из каталога товаров, работ, услуг. Это ваша обязанность. Если наименования там нет, то можно прибегнуть к помощи разнообразных классификаторов, стандартов, справочников. Каталог базируется на ОКПД 2, там мы можем найти важную информацию, которая поможет назвать наш объект закупки. Любые другие классификаторы, в том числе, международные, стандарты, справочники — тоже могут помочь. Если вы нигде не нашли информации, не забывайте о принципе разумности и понятности. Наименование объекта закупки не должно быть слишком общим, например, наименование «оборудование».  Но в то же время наименование объекта не может быть слишком длинным, слишком детальным. Не надо пытаться половину ТЗ пытаться впихнуть в описание объекта закупки. 

Если мы называем свою потребность так, что поставщику не понятно, что же мы покупаем, мы существенно снижаем привлекательность своей закупки. 

Когда мы придумываем каверзное наименование объекта закупки, мы рискуем: запутаться в наименованиях и использовать в разных документах разные наименования, либо в одном документе. Кроме того, разумное наименование нам необходимо для того, чтобы мы могли помочь заказчикам формировать НМЦ (мы можем пользоваться реестром контрактов как источником ценовой информации). И, зачастую, разумное наименование предопределяет параметры, которые мы будем использовать при описании потребности, например, к какому коду классификатора мы отнесем, как назовем, так и будем закупать: и с точки зрения способов, и с точки зрения требований к участникам процедуры, и с точки зрения применения национального режима». 

Наименование закупаемого объекта должно быть указано во всех основных документах:

  1. План-график. Прописывается не только само наименование, но и описание закупаемого объекта (ч. 3 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). При этом сокращать информацию запрещено. Она должна быть указана в полном объеме.
  2. Извещение. Наименование прописывается в шапке извещения и в его тексте. Это позволит быстро находить необходимую процедуру.
  3. Документация о закупке. Прописывается независимо от типа закупочной процедуры, в том числе и закрытого типа. 

В последствии наименование приобретаемого объекта должно быть указано и в заключаемом контракте.

Как отразить КТРУ в плане-графике

При создании плана-графика заказчик также переходит на вкладку «Общие сведения позиции» и выбирает нужный код в поле ОКПД2. Нажав на гиперссылку «Выбрать данные из каталога», в строку плана-графика прикрепится искомый файл.

Каждый раздел в плане-графике должен заполняться на основании и в строгом соответствии со значениями, размещенными ранее в аналогичной позиции плана госзакупок.

Далее во вкладке «Общие сведения» заполняется строка «Наименование объекта» значением из поля «Наименование вида», которое загружается непосредственно из каталога ТРУ.

Далее каждое поле плана-графика во вкладке «ОС» заполняется аналогичным способом.

Теперь заказчику необходимо заполнить вкладку «Описание объекта». Если в выбранном значении ОКПД2 есть дополнительные описательные свойства, то при формировании описания объекта ОЗ отобразится поле «Товар принадлежит к группе товаров», и исполнителю будет предложено выбрать необходимую группу ТРУ.

Если значение данного поля совпадает с данными, указанными в соответствующем разделе ПЗ, то на экране появится гиперссылка «Выбрать сведения об изделии».

Таким образом, ячейка «Описание ОЗ» в аналогичной вкладке заполнится необходимым значением из поля «Описание вида», которое сформировано на основании КТРУ. Каждое последующее поле вкладки «Описание ОЗ» заполняется точно таким же образом.

В окне-сообщении о выбранном товаре (работе, услуге) в строке «Наименование товаров, работ, услуг» информация вносится на основании данных поля «Наименование вида», прикрепляющихся из соответствующего раздела каталога ТРУ. Описательная ячейка «Функциональные, технические, качественные эксплуатационные характеристики» заполняется показателями раздела КТРУ «Описание вида».

КТРУ для заказчиков

Упомянутое выше постановление № 145 обязывает заказчиков применять позиции каталога при составлении закупочных документов, а именно:

  • плана и плана-графика закупок;
  • формы обоснования закупки;
  • извещения о закупке или приглашения принять в ней участие (для закрытых способов);
  • закупочной документации;
  • контакта;
  • реестра контрактов;
  • отчета об исполнении контракта или отдельного этапа;
  • иных предусмотренным законом документов.

При формировании документов заказчики должны брать из каталога такую информацию:

  • название объекта закупки;
  • единицы измерения;
  • описание.

Однако помимо признаков и характеристик, содержащихся в каталоге, заказчики могут использовать и другие элементы описания. Но с 1 января 2018 года включение дополнительных характеристик в документацию необходимо обосновывать.

Учитывая то, что каталог только начал наполняться, многих позиции в нем пока нет. Вместе с тем закон обязывает заказчика применять позиции КТРУ, которые уже в него внесены. А в отношении прочих объектов закупок следует действовать так:

  • наименование и код товара или услуги брать из классификатора ОКПД2;
  • описание объекта закупки составлять с учетом норм статьи 33 закона 44-ФЗ.

Правовое регулирование

Все, что касается содержания Каталога, входит в зону ответственности Правительства. Своим постановлением от 08.02.2017 № 145 оно закрепило правила ведения и использования КТРУ. В документе, в частности, определено, что за формирование каталога отвечает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (в настоящее время — Минфин). Кроме того, установлено, какая информация в отношении каждого объекта должна включаться в КТРУ, как формируется каждая его позиция и прочие моменты.

Также в постановлении № 145 подробно расписано, в каких документах и по каким правилам заказчики должны использовать данные Каталога.

Как составить ИКЗ: пошаговая инструкция

В качестве наглядного примера покажем, что такое ИКЗ в контракте, в госзакупке на поставку кабельно-проводниковой продукции, которую проводит Государственный Эрмитаж, г. Санкт-Петербург, в 2020 году. Вот пошаговая инструкция:

Шаг 1. Заказ проводится в 2020 году, значит, первая пара цифр — 2 и 0.

Шаг 2. Определяем идентификатор Государственного Эрмитажа — 17830002416784101001.

Шаг 3. Вписываем идентификационный номер закупки. Допустим, это пятая процедура Эрмитажа в этом году. Следовательно, номер 0005.

Шаг 4. Процедура числится в плане-графике под номером 5 — 005. Если план-график не утвержден, пишем 000.

Шаг 5. Идентификационный код объекта. Находим в классификаторе ОКДП 2 «Провода коаксиальные и провода обмоточные». Они расположены в группе «Провода и кабели электронные и электрические прочие», которая имеет шифр 27.32. Вписываем цифры 2732.

Шаг 6. Оплата заказа производится по КВР 244.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации