Андрей Смирнов
Время чтения: ~17 мин.
Просмотров: 0

Как не платить за капитальный ремонт законно: категории домов и граждан

Последствия неуплаты

Сразу после введения указанного платежа, возникало множество вопросов о необходимости его оплаты и возможных последствиях для должников. Это было связано с длительным периодом ожидания капремонта – региональные власти включают каждый дом, требующий ремонта, в реестр. Срок ожидания ремонтных работ может составить до 25 лет, в течение которых нужно ежемесячно перечислять деньги на счет регионального оператора.

В настоящее время неуплата за капремонт повлечет следующие последствия:

  • за каждый день просрочки будет начисляться неустойка – 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ (указанная штрафная санкция будет начисляться до момента полного погашения суммы долга);
  • задолженность по оплате капремонта и неустойка может быть взыскана в судебном порядке, после чего направляется на принудительное удержание из доходов или за счет имущества;
  • если на момент наступления срока капремонта у собственников квартир будет числиться задолженность по платежам, их участие в программе может быть приостановлено за полного погашения долгов.

Таким образом, неблагоприятные последствия могут грозить не только самому должнику, но и другим жильцам многоквартирного здания.

Кто будет применять указанные санкции? Если правообладатели помещений в МКД не приняли решение об открытии собственного накопительного счета, любые требования о погашении долга и штрафных санкций будет предъявлять региональный оператор Фонда капитального ремонта. Такие фонды созданы в каждом субъекте РФ и уполномочены на контроль своевременности и правильности уплаты взносов.

Если жильцы открыли собственный накопительный счет, они обязаны сами принимать меры к своевременной уплате взносов. При наступлении срока планового капремонта, жильцы уведомляют регионального оператора о выборе подрядчика. Если на этот момент средства на ремонт собраны не полностью, т.е. существует задолженность по взносам, жильцы не получат средства из федеральной или региональной программы господдержки.

Правила внесения платежей жителями новостроек

Очень часто можно встретить утверждение, что владельцы апартаментов в недавно построенных домах за капитальное восстановление платить не должны. Однако это не в полной мере соответствует действительности.

Если здание включено в программу, взносы должны поступать. Закон допускает применение отсрочки исполнения плательщиками своих материальных обязательств, но не более чем на 5 лет. После этого жильцы должны выбрать способ формирования ФКР и регулярно оплачивать суммы согласно полученным платежкам.

Важно! Дома, в которых размещено менее 5 квартир, не включаются в программу капремонта. Соответственно проживающие там лица такую услугу не оплачивают

Можно ли отказаться от оплаты капитального ремонта дома

Внесение взносов за капитальный ремонт было введено в качестве обязательного платежа в 2014 году. Размер взносов за капитальный ремонт определяется на уровне регионов, поэтому он различается в масштабах страны. Также при расчете величины взносов учитывается общая площадь квартиры.

Отказ от уплаты взносов на капитальный ремонт, который ничем не мотивирован, является незаконным.

Многие граждане стали бойкотировать взносы и отказывались их перечислять. Правда, в судебном порядке учрежденными в регионах фондами капремонта удавалось взыскивать неоплаченные взносы с граждан. В интернете регулярно появляются советы о том, как законно не платить взносы

В них акцентируется внимание на таких моментах:

  1. Если условия заключенного договора не устраивает одну из сторон (в указанном случае – жильца), то обязанности оплачивать услугу не возникают.
  2. Лицо не учреждало указанный фонд по капитальному ремонту, который относится к некоммерческой организации.
  3. Жильцы не давали согласие на обработку своих персональных данных и на их передачу в фонд.
  4. В документе, подтверждающем право собственности на квартиру, не указано право на распоряжение общедомовым имуществом и несение бремени за его содержание.

Но юристы приходят к выводу, что перечисленные выше доводы не являются юридически корректными, и они не дают оснований для одностороннего отказа от уплаты взносов за капремонт.

Деятельность региональных операторов опирается не на нормы Закона «О некоммерческих организациях», на который ссылаются граждане в своих заявлениях, а на Жилищный кодекс.

В частности, в ст. 169 Жилищного кодекса прописана обязанность перечислять взносы за капремонт.

В ст. 170 Жилищного кодекса для граждан предусмотрены варианты: перечислять взносы на счет регионального оператора или на спецсчет в банке. Альтернатива в виде отказа от уплаты взносов в законе не предусмотрена. Также нигде в законе нет упоминания о добровольности данных взносов. Они так же обязательны, как и внесение платы за коммунальные услуги.

Согласно 210 ст. Гражданского кодекса, бремя по содержанию имущества возлагается на собственника.

Таким образом, аргумент о том, что региональный оператор как НКО не соответствует нормам закона, который регулирует деятельность некоммерческих организаций, неприменим к работе фонда. Законность работы таких организаций подтверждается положениями Жилищного кодекса.

Что касается права собственности на общее имущество многоквартирного дома, то оно вытекает не только из свидетельства о праве собственности, но и из ст. 36 Жилищного кодекса. Законодательство не содержит оснований для отказа от права пользования общедомовым имуществом. При этом подписание акта по передаче права пользования таким имуществом не предусмотрено.

Что касается незаконной обработки персональных данных, то это зона ответственности управляющей компании. Но вполне вероятно, что решение о передаче права управляющей организации на обработку и разглашение персональных данных жильцов третьим лицам было принято на очередном собрании собственников. Они должны проводиться не реже раза в год, а решения здесь принимаются большинством.

Законодательство содержит ограниченный перечень оснований, которые могут сделать отказ от взносов на капремонт законным:

  1. Если дом признан аварийным.
  2. Если дом признан подлежащим сносу.
  3. Если принято решение об изъятии земельных участков под домами в пользу государства или муниципального образования.
  4. Если квартира не принадлежит жильцу, а он является нанимателем по договору социального найма.

Во всех остальных случаях граждане обязаны регулярно перечислять деньги за капремонт.

Как распределяются средства на капитальный ремонт

Справедливо или нет – судить каждому отдельно, но факт в том, что даже жильцы недавно введенных в эксплуатацию домов обязаны вносить плату за капремонт на будущие работы. Даже если это не будет полной заменой кровли или коммуникаций, средства будут распределены на «текущие задачи»:

  1. Проверка состояния кровли, фундамента и ремонт брешей;
  2. При поломке лифтов – вызов мастера и устранение неполадок;
  3. С каждым сезоном – проверка фасадов и подвалов, утепление, протравка и другие подготовительные работы;
  4. Покраска подъездов, а также фасадов в случае проявления вандализма;
  5. Ремонт текущих неполадок в водопроводной, газопроводной системах, канализации или электрике;
  6. Ремонт или замена домофона и сигнализации.

Притом, что средства на восстановление жилого фонда берутся из отчислений со счета домоуправления, контроль за их распределением все равно должны оказывать жильцы.

Что такое капремонт

Капитальный ремонт — работы, выполняемые для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, приближенных к проектным, с заменой или восстановлением комплектующих частей.

Что в него входит

Из-за большого количества нормативно-правовых актов, устанавливающих понятие «капитальные ремонт», выявить составные части проблематично, поэтому каждая управляющая компания составляет собственный перечень работ.

Стандартный перечень ремонтных работ:

  • реставрация фасада сооружения;
  • реконструкция подвала;
  • отслеживание и регулярная реставрация основания постройки;
  • ремонт лифтов и их круглосуточная поддержка;
  • реставрация коммуникационных путей.

После проведенных действий, состояние здания должно приблизиться к изначальному виду и сделать проживание в нем комфортнее и безопаснее.

Сколько начисляют

Статья 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) перекладывает полномочия по назначению тарифа за ремонт на органы местного самоуправления. Соответственно, в каждом регионе размер ставки может значительно отличаться.

Размер тарифа обусловлен тремя факторами:

  • общим техническим состоянием жилищного фонда в регионе;
  • экономическим положением;
  • уровнем дотаций.

На 2018 год взносы на капремонт по крупным регионам следующие:

РегионТариф в рублях за 1 кв. м
Московская область8,30
Алтайский край5,79
Архангельская область7,16
Калининградская область5,9
Омская область6,7
Самарская область6,27
Новосибирская область6,45
Иркутская4,95

Гарантии проведения

Основным нормативным документом, устанавливающим гарантии по проведению масштабного ремонта, является ЖК РФ. В соответствии с законом, работы должны проводиться по истечению определенного количества лет. Например, в условиях вечной мерзлоты капремонт должен проводиться раз в 10 лет.

Существуют несколько типов обязательных работ, которые гарантируются государством:

  • комплексные — проводятся раз в 25 лет;
  • выборочные — раз в 15 лет;
  • текущие — раз в 5 лет.

Законодательство

Государство довольно ответственно подошло к процедуре ремонта. Первый закон, связанный с работами, был принят еще 25 декабря 2012 года.

Основная законодательная база:

  • Федеральный закон №271;
  • Жилищный кодекс Российской Федерации;
  • прочие акты и комментарии, раскрывающие сущность и правильную трактовку положений.

Что нужно сделать, чтобы получить льготу?

Здесь будут играть роль критерии, принятые в отдельно взятых регионах. При расчете компенсации опираются на следующие показатели (Федеральный закон №271-ФЗ от 29 июня 2015 г, также Федеральный закон № 176-ФЗ):

  • статус хозяина квартиры;
  • размер платежей ЖКХ;
  • уровень дохода;
  • размер жилья;
  • сколько в сумме семья тратит на жилье.

Любой плательщик может сделать запрос и получить на него исчерпывающий ответ, в том числе и «могу ли я законно не платить за капитальный ремонт» или «имею ли я право не платить за капремонт». О том, что говорит об этом законодательство, читайте здесь.

Куда обратиться? Те, кто не должен платить за капитальный ремонт многоквартирного дома, для получения льготы должны:

  • обратиться в Управляющую компанию и узнать, кто именно отвечает за ремонт — например, дом состоит на учете в региональной программе или же эта обязанность лежит на организации, обслуживающей его;
  • узнать, «висит» ли на вас задолженность за ЖКХ. Если да, погасите как можно скорее;
  • с платежным документом (можно получить в УК) обратиться в органы соцзащиты. Это сделать можно либо непосредственно нанеся визит в отдел субсидий, либо воспользовавшись офисом «Мои документы» или сайтом госуслуг.

Какие документы будут нужны:

  • общегражданское удостоверение личности;
  • документ, подтверждающий статус льготника;
  • квитанция за капремонт;
  • справка о доходах (кроме неработающих граждан);
  • выписка из домовой книги;
  • правоустанавливающие документы на жилище;
  • лицевой счет;
  • заявление на субсидию.

Заявить свои права на субсидию можно собственной персоной, а можно и через доверенное лицо. Тогда у последнего, помимо всех прочих бумаг, должна быть нотариально заверенная доверенность.

Больше о том, куда обращаться и как оформить льготы на оплату капитального ремонта, читайте тут.

Особенности в Москве и Московской области

В Москве кроме федеральных льготников на компенсацию 100% стоимости взносов на капремонт имеют право:

  1. Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы, супруги и родители умерших героев и кавалеров, если они не получают ежемесячную денежную выплату — ЕДВ.
  2. Герои Социалистического Труда и Труда РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, не получающие ЕДВ.
  3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
  4. Пенсионеры 80 лет и старше, проживающие одни, или если проживающие с ними члены семьи — пенсионеры.
  5. Инвалиды боевых действий.
  6. Участники и инвалиды ВОВ.

Получить компенсацию 50% стоимости взносов на капремонт, кроме федеральных льготников, имеют право:

  1. Многодетные семьи.
  2. Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами до 18 лет.
  3. Инвалиды детства в результате ВОВ.
  4. Ветераны военной службы и ветераны труда, получающие пенсию по старости.
  5. Пенсионеры и инвалиды, пострадавшие или подвергшиеся политическим репрессиям.
  6. Принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк» и получившие заболевания вследствие аварии, в том числе семьи, потерявшие кормильца.
  7. Пострадавшие от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Полный список льготных категорий можно посмотреть на сайте московского фонда капремонта.

Льготы по уплате взносов предоставляются в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В Москве это:

  • 33 м² — для одиноко проживающего;
  • 42 м² — для семьи из двух человек;
  • 18 м² на каждого члена семьи — для семьи из трех и более человек.

В Москве пенсионеры, проживающие в городе, получат льготу в виде скидки на оплату взносов. А жители Новой Москвы — Троицкого и Новомосковского округов — в виде денежной компенсации.

Собственники помещений имеют право получить компенсацию за предыдущие полгода. Это возможно, если сведения о составе или доходе его семьи отсутствуют в распоряжении органов исполнительной власти и ему не назначили из-за этого компенсацию по капремонту автоматически. Об этом нужно сообщить в заявлении на получение льготы на капремонт в городском центре жилищных субсидий.

В Московской области льгота по капремонту предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации. Собственник полностью оплачивает взнос на капремонт, а область возвращает часть средств.

Ставка по взносу на капитальный ремонт в 2019 году — 9,07 рублей за 1 м².

Получить компенсацию, кроме федеральных льготников, могут:

  1. Ветераны труда.
  2. Ветераны военной службы.
  3. Награжденные знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России».
  4. Многодетные семьи.
  5. Одиноко проживающие пенсионеры моложе 70 лет, если их пенсия меньше прожиточного минимума в Московской области.

Льгота предоставляется в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В Московской области нормы следующие:

  • 33 м² — для одиноко проживающего;
  • 21 м² — на каждого члена семьи, состоящей из двух человек;
  • 18 м² — на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Если льготник живет один и уже оплачивает ЖКУ со скидкой, то стандарт нормативной площади для него будет больше обычного — 42 м², но не больше фактического размера занимаемой площади жилого помещения.

Скидка на оплату ЖКУ должна предоставляться в пределах стандарта нормативной площади жилья. Она может быть положена на федеральном или уровне Московской области.

Чтобы получить льготу, дополнительно нужно предоставить СНИЛС и оплаченную квитанцию на капремонт за прошлый месяц. Решение о назначении компенсации власти области примут в течение 8 дней после подачи заявления. Получить ответ можно в отделе социальной защиты населения или в МФЦ. Компенсацию будут выплачивать со следующего месяца.

Обжалование судебного приказа о взыскании

Процедура обжалования о взыскании взносов на ремонт аналогична оспариванию задолженностей по ЖКХ. Первое, что необходимо сделать — собрать все доказательства, которые способны помочь лицу выиграть спор.

Основания для отмены судебного решения:

  1. Несогласие должника с выставленным размером долга. Гражданин должен самостоятельно сделать перерасчеты и предоставить эти данные в качестве доказательства.
  2. Если истек срок исковой давности. Для капремонта он составляет 3 года.
  3. Нарушение статьи 124 Гражданского процессуального кодекса РФ, то есть некорректное оформление документа, уведомляющего о задолженностях.

Решение суда может быть оспорено только по истечении 10 суток с момента его принятия. В противном случае он вступает в силу и обжалованию не подлежит. Для начала процесса достаточно направить протест в мировой суд, в котором было принято решение. К заявлению необходимо прикрепить основания для отмены вердикта.

Направить возражение можно следующими способами:

  • почтой — через местное отделение с указанием адреса;
  • лично — посетить инстанцию самостоятельно;
  • законным представителем — уполномоченное лицо должно иметь при себе заверенную нотариусом доверенность.

Обязаны ли жильцы многоквартирных домов платить за капитальный ремонт?

Плата за капремонт – это не добровольный взнос, а обязательный платеж. Обязанность внесения денежных средств предусмотрена действующим законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ, заботиться о содержании своего имущества должны собственники помещений.

Жильцы обязаны каждый месяц вносить платежи на капитальное восстановление объектов недвижимости. Поступающие суммы сформируют фонд капремонта, из которого при необходимости будут выделяться средства для проведения ремонтных работ.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ в качестве общего правила устанавливается обязанность собственников помещений в МКД ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества. Независимо от даты возникновения права собственности, основания приобретения жилья и формы собственности предполагается совместное и равное участие в финансировании фонда всех собственников помещения.

Жильцы могут накапливать средства на специальном счете или перечислять их региональному оператору, который будет выделять деньги на ремонт необходимого объекта в соответствии с графиком.

В каких случаях и кто может не платить за капитальный ремонт

Ст. 169 ЖК РФ предусматриваются и основания, по которым собственникам помещений платежи можно не вносить:

  • когда дом признан аварийным и его требуется снести;
  • если органами власти принято решение об изъятии земельного участка, на котором располагается МКД;
  • если есть компенсация по возрасту в размере ста процентов (для одиноких неработающих граждан или семей из таких лиц, достигших восьмидесятилетнего возраста).

Компенсация в размере пятидесяти процентов предоставляется гражданам, достигшим семидесяти лет.

Льготы даются ветеранам труда и боевых действий, участникам ВОВ, ликвидаторам Чернобыльской аварии, многодетным семьям, лицам с ограниченными возможностями.

Региональные власти могут устанавливать иные основания для освобождения от уплаты взносов.

Правило внесения платежей за капремонт распространяется только на собственников помещений, нанимателям жилья взносы платить не нужно.

Что грозит тем, кто не платит за капремонт без законных оснований?

Отказ собственников квартир в МКД от внесения платежей без законных оснований является неправомерным. Должников ожидают следующие последствия:

  • в соответствии со ст. 155 ЖК РФ за неуплату начисляются пени;
  • задолженность может быть взыскана в судебном порядке, и к сумме долга добавятся судебные расходы;
  • судебные приставы могут арестовать, изъять и реализовать имущество должника, обратить взыскание на денежные средства, ограничить выезд из страны.

Вывод

Если законом не предусмотрено освобождение от уплаты, то взносы следует регулярно вносить. В противном случае последуют судебные иски и в итоге придется выплатить большую сумму или даже лишиться имущества. На практике требование о взимании платы за капитальный ремонт с собственников помещений является целесообразным и не нарушает права человека.

Положительные и отрицательные стороны взносов на капремонт

Общественное мнение разделилось на две категории – сторонники и противники жилищного законопроекта. Объективно жилищная реформа обладает как положительными, так и отрицательными моментами.

К недостаткам можно отнести:

  • вмененные взносы, по сути, являются дополнительным обременением, имеющие равное значение уплате по налоговым платежам;
  • первые капитальные работы в приватизированном МКД рекомендуется проводить госучреждениям, а не частным компаниям;
  • региональный Фонд на своё усмотрение выбирает способ формирования средств на счете, при условии, что владельцы не выбрали создание собственного л/с – по мнению представителей партии КПРФ, данное положение нарушает права;
  • при наличии общего р/с отсутствуют гарантии о целесообразном расходовании бюджета;
  • по заявлениям депутатов Госдумы от КПРФ – за государством числится большая задолженность перед населением, поэтому внедрение взносов по капремонту можно расценивать, как уход от ответственности.

В постановлении о капремонте Конституционный суд подчеркнул, что средства не являются статьей налогообложения, т. к. перечисляются на отдельный счет. Взносы являются обезличенными в отличие от сборов ИФНС.

Плюсы нововведений:

  1. Жилищный Фонд в России планомерно становится непригодным для эксплуатации. Проведение процедуры приватизации и взносы за капремонт позволяют осуществлять работы по реконструкции самостоятельно. То есть жильцы МКД определяют время и порядок ремонта.
  2. Средний размер платежей сравнительно небольшой за 1 кв.м. квартиры. Но в течение 3-5 лет позволяет дому иметь внушительный баланс.

Что включает в себя капитальный ремонт

«Капитальный ремонт» — понятие весьма размытое. В то же время любому собственнику квартиры будет интересно, на какие конкретно мероприятия будут направлены предоставленные им взносы.

Итак, полный перечень работ включает:

  • Ремонт фасадов строения;
  • Ремонт подвалов и расположенных в них коммуникаций;
  • Ремонт крыши;
  • Ремонт фундамента многоквартирного дома;
  • Ремонт замена лифтов и обустройство их новыми механизмами, ремонт лифтовых шахт и машинных помещений;
  • Ремонт сетей коммуникаций (отопление, вода, газ, канализация и т.п.).

Таким образом, платежи за капремонт затрагивают качественное улучшение состояния значительной части жилого фонда.

Но в этом ключе возникает вполне закономерный вопрос: обязаны ли вносить плату за капитальный ремонт жильцы новостроек? Законодательство в этом направлении не делает исключений: жители строений, недавно переданных в эксплуатацию должны накапливать на счету фондов средства на будущие периоды.

Региональные программы могут содержать иные уточняющие условия относительно только построенных домов. Так, например в Пермском крае, обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт в новостройках возникает по истечении 4 лет 11 месяцев после введения дома в эксплуатацию и включения дома в региональную программу капитального ремонта. Жителям Свердловской области, имеющим в собственности квартиру в новостройке, предоставляется трехлетняя отсрочка по оплате взносов за капитальный ремонт. В Москве такой льготы у собственников квартир в новостройке нет.

Куда уходят средства на капремонт многоквартирных домов

Накопленные жильцами домов средства могут направляться на:

  • оплата услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
  • разработка проектной документации;
  • оплата услуг по строительному контролю;
  • погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты работ по капитальному ремонту, уплата процентов за пользование таким кредитом;
  • оплата расходов на получение гарантий и поручительств по вышеуказанным кредитам;
  • снос или реставрация зданий, признанных аварийными.

Все указанные виды работ должны проводиться под контролем жильцов дома, которые финансируют за счет своих взносов все перечисленные мероприятия.

Этот контроль выражается:

  1. В выборе компании, которая будет проводить те или иные виды работ.
  2. В проверке смет на проведение ремонта, реконструкции, модернизации.
  3. Знакомиться с планом мероприятий и требовать соблюдения обозначенных в них сроков.

Если жильцы многоквартирного дома не выразили желания выбрать строительную или ремонтную компанию, то этот выбор за них осуществляет управляющая компания.

Следовательно, в вопросах капитального ремонта фонд и его управляющий лишь аккумулирует средства жильцов и управляет ими от их имени, но не распоряжается ими по своему усмотрению. По итогам проведенных мероприятий собственникам квартир должен быть доступен отчет о проделанной работе, потраченных суммах и остатках на счетах фонда.

Стоит отметить несколько аспектов, которые особо важны в вопросе проведения капитального ремонта на средства жильцов дома:

  • ремонтные работы могут проводиться в любое время года. В том числе и в экстренном порядке — в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
  • фонд должен иметь план мероприятий по капитальному ремонту, рассчитанный, по меньшей мере, на год;
  • перед реализацией запланированных мероприятий составляется смета затрат и оценивается реальность проведения ремонта в текущий момент;
  • остатки средств на счетах фонда перечисляются в счет будущих периодов.

Если граждане сомневаются в целевом использовании внесенных ими средств, то они всегда могут обратиться за помощью в такие инстанции, как:

  • Муниципальные администрации, которые правомочны создать комиссию для расследования инцидента;
  • Роспотребнадзор, защищающий права заказчиков работ, не удовлетворенных результатом;
  • Управление ЖКХ, которое способно предоставить квалифицированные консультации по вопросам капитального ремонта;
  • Прокуратуру, что рассматривается в качестве крайнего случая при наличии подозрений на мошеннические операции.

Именно Прокуратура РФ, а не судебные инстанции, разбирает вопросы нарушения прав граждан некоммерческими организациями, каковыми и выступают управления ЖКХ и действующие при них фонды.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации