Андрей Смирнов
Время чтения: ~12 мин.
Просмотров: 0

Что собой представляет исполнение контракта по законодательству о контрактной системе? из каких стадий оно состоит?

В каких случаях возможно неполное исполнение контракта

Осуществляется это, как правило, в случаях, когда:

  • сокращаются в соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации доведенные до государственного или муниципального заказчика лимиты бюджетных обязательств, по которым происходит финансирование контракта;
  • контракт не может быть исполнен в полном объеме по причине окончания финансового года для тех государственных и муниципальных заказчиков, которые обязаны полностью закрыть финансовый год на дату окончания календарного года (в контрактах у таких заказчиков указывается, что пролонгация заключенного соглашения невозможна);
  • произошло изменение потребностей самого заказчика при условии, что такая возможность была предусмотрена документацией о проведении закупочного мероприятия, а также при условии, что снижение таких потребностей не превысит десять процентов от цены контракта;
  • если инициатива о неполном исполнении контракта исходит от самого исполнителя. В данном случае заказчик вправе наложить на исполнителя штрафные санкции в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации №1042 от 30 августа 2017 года. Исключение в реализации права наложения штрафных санкций применяется только в тех случаях, когда речь идет о невозможности полного исполнения контракта по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Для каждой указанной выше группы случаев для сторон контракта есть свой алгоритм действий.

Заключение контракта предусматривает, что и заказчик, и исполнитель исполнят взятые на себя по нему обязательства в полном объеме. Однако в перечисленных выше случаях такое исполнение может оказаться невозможным. По этой причине, если исполнить контракт в полном объеме невозможно, у сторон есть только два пути разрешения возникшей проблемы:

  • заключить дополнительное соглашение об изменении размера финансовых показателей, на который будет происходить исполнение контракта;
  • заключить соглашение о расторжении контракта по фактическому исполнению, в том числе, если контракт не исполнен на всю сумму.

Существенные условия отдельных видов договоров

Все изложенное можно свести в следующую таблицу:

Вид договора Существенные условия
Купли-продажи Предмет (наименование, количество товара — п. 3 ст. 455, ст. 465 ГК)
Купли-продажи недвижимости Предмет (наименование, количество, точные данные, позволяющие определенно установить , подлежащее передаче по договору, в том числе данные о его расположении на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (ст. 554 ГК).
Цена каждого объекта
При продаже жилого помещения – перечень лиц, имеющих право пользования этим помещением после его приобретения покупателем. При этом необходимо указать, на каких именно правах указанные лица пользуются жилыми помещениями.
ПоставкиПредмет (наименование, количество товара — п. 3 ст. 455, ст. 465 ГК)
Мены Предмет (наименование, количество — п. 2 ст. 567, п. 3 ст. 455, ст. 465 ГК)
Предмет (вещь, передаваемая дарителем одаряемому в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождение одаряемого от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом — п. 1 ст. 572 ГК
Аренды Предмет (наименование, количество арендуемого имущества)
Аренды недвижимости Предмет (данные, позволяющие определить передаваемое в аренду — п. 3 ст. 607 ГК) Размер арендной платы за каждый объект (п. 1 ст. 654 ГК, п. 4 ст. 22, п. 3 ст. 65 ЗК)
Финансовой аренды (лизинга)

Данные, позволяющие определить передаваемое по договору имущество (п. 3 ст. 15 Закона “О финансовой аренде (лизинге)”, п. 3 ст. 607 ГК); Размер, способ осуществления и периодичность лизинговых платежей (п. п. 4 и 5 ст. 15, п. 2 ст. 28 Закона “О финансовой аренде (лизинге)”).

Возмездного оказания услугКонкретный вид оказываемой услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ)
ПодрядаПредмет (вид выполняемой работы — п. 1 ст. 702 ГК);
Начальный и конечный сроки выполнения работ — п. 1 ст. 708 ГК
Перевозки Предмет (действия по перевозке груза в пункт назначения)
Транспортной экспедиции Предмет (услуги, связанные с перевозкой груза)
ЗаймаПредмет (денежная сумма займа (п. 1 ст. 807 ГК), имущество)
Кредита Предмет (денежная сумма)
Факторинга Предмет (уступаемое денежное требование)
Банковского вклада Предмет (денежная сумма)
Банковского счета Предмет (условия предоставления счета)
Хранения Предмет (наименование, количество товара, передаваемого на хранение)
Страхования Объект страхования (имущество либо имущественный интерес)
Страховой случай
Размер страховой суммы
Срок действия договора
Поручения Предмет (юридические действия)
Комиссии Предмет (совершаемые комиссионером сделки)
Агентский Предмет (юридические и иные действия) Характер полномочий агента (от имени и за счет принципала либо от своего имени и за счет принципала)
Коммерческой концессии Состав имущества, передаваемого в доверительное управление
Наименование учредителя управления или выгодоприобретателя
Размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором
Срок действия договора
Залога Предмет залога (наименование, количество) и его оценка
Существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом
Указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество
Ипотеки Предмет ипотеки (наименование, местонахождение, описание) и его оценка
Существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой
Право, предмет ипотеки, принадлежит залогодателю
Наименование органа, зарегистрировавшего это право
Поручительства Указание на обеспечиваемое обязательство
Простого товарищества Предмет (совместная деятельность товарищей)

Статья написана и размещена 4 ноября 2012 года. Дополнена —

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Специфика понятий

В теории и практике обязательственных отношений исполнение как таковое предполагает совершение действий (или воздержание от них) в натуре. Иначе это называют реальным выполнением условий соглашения. Соответственно, ненадлежащим исполнением договора следует признать несоблюдение совокупности установленных сторонами требований.

Вопрос о соотношении понятий довольно спорный. Существует две основные точки зрения по этому поводу. В соответствии с первой из них, исполнение в натуре считается элементом надлежащего исполнения. Такие мысли, к примеру, высказывает Н. И. Краснов. Он говорит о том, что надлежащее исполнение условий договора следует считать понятием более общим, а реальное выполнение обязательств – частным требованием, включенным в него. Доля истины в этом, несомненно, есть. Однако, по мнению многих правоведов, соотношение между рассматриваемыми понятиями несколько иное.

Надлежащее и реальное исполнение – явления разноплоскостные. Последнее предполагает совершение конкретного действия, а в первом заложен характер этого действия (или воздержания от него). Проверка исполнения должником его обязательства преследует две самостоятельных цели: контроль совершения действия, составляющего предмет договора, выбора надлежащего способа выполнения обязательств.

А. В. Венедиктов высказал точку зрения, противоположную мнению Н. И. Краснова. Автор полагает, что реальное исполнение договора охватывает надлежащее соблюдение и количественных, и качественных параметров. Речь, к примеру, не только о своевременной передаче продукции, но и сдаче ее в оговоренном ассортименте, в соответствии со стандартами и техусловиями, в условленной комплектации, своевременном восполнении недостач в партиях, незамедлительном исправлении недостатков или замене недоброкачественных изделий и пр.

Как видим, автор включил в перечень не только условия, которым выполнение соглашения должно соответствовать, но и меры обеспечения исполнения договора.

Особую позицию в этом вопросе занимает О. С. Иоффе. Он полагает, что принцип реального выполнения условий соглашения нужно считать всеобщим. Соответственно, акцент делается на то, что «на этапе нормального развития взаимоотношений, предполагается надлежащее исполнение договора.

Виды ответственности за невыполнение обязательств по договору

Ответственность в рамках ГК РФ (в быту ее могут называть компенсацией за неисполнение договора, но закон этот термин использует только говоря о трудовых отношениях или соцпомощи) носит имущественный характер. То есть, сторона, нееисполнивша яобязательства должна понести потери в деньгах, имуществе, имущественных правах.

Главной отличительной чертой гражданско-правовой ответственности является обязание стороны, нарушившей обязательство или причинившей вред, уплатить определенные суммы.

Ответственность за невыполнение условий договора может наступить при наличии:

  1. Противоправности действий.
  2. Вины стороны.
  3. Убытков у одной из сторон договора.
  4. Установленной причинной связи между действиями виновной стороны и возникшими у другой стороны убытками. 

В рамках договорной ответственности стоит отметить:

  • солидарную, когда право выбора, с кого из нескольких должников по одному долгу этот долг взыскивать, принадлежит кредитору;
  • субсидиарную, которая подразумевает право кредитора на обращение к субсидиарному должнику при невозможности взыскать долг с основного. 

Похожие:

По настоящему Договору Заказчик действует в рамках исполнения Государственного…Техническое задание : смотреть в приложении №1Условия исполнения государственного контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта,…
О проведении запроса котировок №20Условия исполнения государственного контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта,…2, расположенных в здании по адресу; г. Самара, ул. Черновская магистраль,…По настоящему Договору Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению клининговых услуг Заказчику…
Акционерное общество «Улан-Удэнский авиационный завод» (ао «у-уаз»),…По настоящему Договору Исполнитель передает в собственность Заказчика оборудование Alcatel-Lucent (далее по тексту «Оборудование»),…«Инструкция администратора аис ппу»Автоматизированной информационной системы управления проектами, разработанной в рамках государственного контракта от 7 ноября 2011…
«Инструкция администратора аис ппу»Автоматизированной информационной системы «Портал проектного управления», разработанной в рамках государственного контракта от 7…Техническое задание открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договораМодернизация системы защиты веб-приложений в рамках исполнения государственного контракта по эксплуатации инфраструктуры электронного…
Техническое задание раздел 1 Заказчик ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис»Сервис (далее по тексту рсо, Заказчик) и подлежащие оснащению общедомовыми приборами учета тепловой энергии и/или горячей воды, находящиеся…Документация открытого аукциона на право заключить государственный…Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области (далее уполномоченный орган). Местонахождение и почтовый адрес:…
Именуемое в дальнейшем «Поставщик», в лице генерального директора…Поставщик обязуется в обусловленный настоящим Договором срок передать, а заказчик обязуется принять и оплатить товар, указанный в…Отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа…Документ исполнения (далее – ди) создается в ас «урм». Информация об утвержденном ди автоматически по расписанию (раз в сутки) передаётся…
На поставку лекарственных препаратов для нужд гобуз «црб зато г. Североморск»Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательство по поставке лекарственных препаратов (далее – товар), в порядке и…Государственный заказчик: геохи ранМаксимальная цена контракта. Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Срок подписания победителем…
Государственный заказчик: геохи ранМаксимальная цена контракта. Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Срок подписания победителем…Именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице проректора Васильева Олега…По настоящему договору Поставщик принимает на себя обязательства по поставке товара – ультразвукового многоканального дефектоскопа,…

Руководство, инструкция по применению

Инструкция, руководство по применению

Обзор документа

По договору исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по организации перевозок его грузов. При этом предусматривалось, что существенные условия перевозки определяются в согласованных сторонами заявках. Подписанные сторонами заявки являются неотъемлемой частью договора.

Заказчик просил признать договор незаключенным. По его мнению, отсутствие письменных заявок от ответчика свидетельствует о несогласовании сторонами существенных условий договора.

В иске было отказано. Суд округа согласился с таким решением, отметив при этом следующее.

Подписав договор, стороны приступили к фактическому исполнению данное сделки по ее предмету — организация перевозок грузов. Такое исполнение имело место в течение предусмотренного договором срока его действия.

Условия договора, в т. ч. о сроке его действия, характер предусмотренных договором услуг свидетельствуют о том, что он рассчитан на многократное оказание услуги. При этом каждый состоявшийся разовый факт организации ответчиком перевозки в интересах истца свидетельствует о том, что стороны достигли всех существенных условий конкретной услуги.

Подписанный сторонами договор, предусматривающий в период его действия неоднократное оказание услуги, индивидуализирующие признаки которой определены документами о ее фактическим оказании, является своего рода общим, генеральным, рамочным договором, договором с открытыми условиями.

Как правило, такие договоры заключаются в целях определенности в выборе конкретного контрагента с учетом того, что именно этот контрагент обладает реальными возможностями исполнения данного вида договора, а также предлагает приемлемые для второй стороны условия.

Общие, рамочные договоры предполагают заключение договоров-приложений, общие условия которых согласованы в базовом договоре.

Факт исполнения именно общего, рамочного договора устанавливается при сопоставлении предмета предусмотренного в нем обязательства с тем предметом, который конкретизирован в документах об исполнении. Ведь всякий локальный договор, заключенный в рамках общего, рамочного договора, должен обладать признаками самостоятельной (автономной) сделки.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Принудительная передача имущества

Она применяется на стадии исполнения судебного постановления. Обеспечительной мерой в данном случае выступает принудительное изъятие у должника соответствующего имущества.

Надо сказать, что подобные нормы присутствовали и в проекте 5-й книги Гражданского уложения, и в ранее действовавшем ГК. Так, в силу ст. 398 Кодекса при невыполнении обязательства передать индивидуально определенное имущество в хоз. ведение, собственность, возмездное пользование или оперативное управление кредитор может потребовать изъятия вещи у должника и передачи ее на оговоренных условиях. Вместе с тем воспользоваться этим правом нельзя, если предмет уже передан стороннему лицу, имеющему на него право оперативного управления, собственности или хоз. ведения. В данном случае мы видим, что законодатель отдает приоритет вещно-правовым полномочиям, а не обязательственным.

Срок для размещения отчета об исполнении контракта

После исполнения своих обязательств по государственному контракту заказчик должен разместить в ЕИС отчеты по результатам исполнения договора. Согласно ч. 11 ст. 94 44-ФЗ, заказчик обязан отчитаться об исполнении контракта в течение 7 дней после наступления одного из нижеуказанных событий:

  1. Стороны полностью исполнили взятые на себя обязательства по госконтракту: поставщик или подрядчик поставил товар, выполнил работу или оказал услугу, а заказчик оплатил их на условиях действующего контракта. Так как оплата со стороны заказчика следует за подписанием финальных документов, то именно она считается последним обязательством по госконтракту. 7 дней отсчитывается с даты оплаты заказчиком поставленных товаров, оказанных услуг или работ.
  2. Контракт был расторгнут в одностороннем порядке или по соглашению сторон. Сроки отсчитываются со дня принятия подобного решения.
  3. Стороны выполнили обязательства по определенному этапу госконтракта (данный вариант применяется по отношению к крупным заказам или при предусмотренном соглашением поэтапном перечислении средств подрядчику). Сроки отсчитываются со дня оплаты отдельного этапа работ заказчиком.

Согласно ч. 10 ст. 94 44-ФЗ, в ЕИС подлежит публикации не только отчет об исполнении госконтракта или его отдельного этапа, но и дополнительные документы: результаты внешней экспертизы поставленного товара, выполненной работы или услуги (если такая экспертиза была проведена собственными силами заказчика без привлечения сторонних экспертов, то никакие документы об этом прикладывать не нужно), а также финальные документы, которые подтверждают приемку заказчиком — товарная накладная или финальный акт приема-передачи.

По требованиям ст. 103 44-ФЗ заказчику следует передать сведения о заключении и исполнении контракта в реестр контрактов. На это ему отводится три рабочих дня с момента наступления соответствующего события. Оплату по контрактам, которые не включены в реестр, производить запрещается (если только речь не идет о закупке у единственного поставщика по нормам ст. 93 44-ФЗ).

Таким образом, в обязанности заказчика входит передача широкого спектра сведений об этапах проведения закупки в ЕИС. Также он должен разместить в сервисе сам подписанный контракт в установленные временные рамки и отчитаться о его исполнении. Все сроки для публикации сведений представлены в 44-ФЗ и Правительственных постановлениях. Если заказчик их нарушит, то ему грозит административная ответственность в виде крупного штрафа.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации