Как заказчику подключиться к ацк-госзаказ и для чего была разработана данная система?

Предназначение системы

«АЦК Госзаказ» — это автоматизированная централизованная среда подготовки тендерной документации для единой информационной системы.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривает взаимодействие ЕИС с прочими информационными системами. Подробнее процесс осуществления кооперации рассмотрен в Приказе Минфина России от 14.02.2018 № 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений».

Исходя из положений закона, регионы и муниципальные образования уполномочены создавать базы данных для последующей их интеграции в ЕИС.

Технология работы заключается в следующем:

• необходимая информация может переноситься из одного документа в другой;
• статус информации удостоверяется электронной подписью уполномоченных лиц.

Государственная гражданская служба

1. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Иркутской области в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области за отчетный период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
2. Положение о порядке принятия государственными гражданскими служащими министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области наград, почетных и специальных звание (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
3. Положение об уведомлении представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения государственными гражданскими служащими министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.
4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Иркутской области в Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области  за отчетный период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.
5. Положение об уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Иркутской области в министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок иркутской области к совершению коррупционных правонарушений.
6. Порядок поступления обращений граждан, заявлений государственных  гражданских служащих, связанных с соблюдением ограничений и запретов гражданской службы, материалов о нарушении требований к служебному поведению гражданских служащих и иных материалов о нарушении требований к служебному поведению гражданских служащих и иных материалов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.
7. Вопросы поступления на государственную гражданскую службу, ее прохождения, прекращения и нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с государственной гражданской службой, размещены на официальном сайте Иркутской области. 
8. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве по  регулированию контрактной системы в сфере закупок иркутской области  
9. Указ Губернатора Иркутской области от 26 декабря 2013 г. № 491-УГ «О перечне должностей государственной гражданской службы Иркутской области»

Как подключиться

Вследствие установленной в ч. 4 ст. 7 нормы, субъекты и муниципальные образования принимают по своему усмотрению меры для функционирования информационных систем соответствующего уровня. Поэтому пользователям для подключения к АЦКГЗ нужно, как правило, обратиться по контактам официального органа либо по электронному адресу регионального закупочного сайта (комитета по госзакупкам).

Работа с web-интерфейсом центра доступна только после прохождения регистрации.

Некоторые регионы проводят регистрацию путем заполнения специальных форм. Они могут быть и электронные, и рукописные. Приведем пару различных примеров.

После регистрации необходимо в адресной строке браузера ввести адрес сервера системы. Появится изображение с возможностью авторизации.

В форме авторизации нужно заполнить данные о пользователе (имя или логин) и пароль. Далее осуществляется вход. Если при вводе данных система распознала зарегистрированного пользователя и пароль, произойдет вход в web-интерфейс АЦКГЗ.

Если данные введены некорректно, возникнет сообщение об ошибке (аутентификация не пройдена). Потребуется повторить попытку.

На данной стадии входа возможно также осуществить запуск системы в демонстрационном режиме.

Нужно признать, что работа в АЦКГЗ до сих пор вызывает определенные сложности у пользователей. Регионам эта проблема известна, на закупочных сайтах в ряде случаев предоставлены справочные материалы. Иногда ответственные за закупки органы проводят бесплатные обучающие мероприятия.

Нормативно-правовые акты по 223-ФЗ

Выбор решения

В свете вступления в силу Федеральных законов № 252-ФЗ и № 44-ФЗ особенно остро встал вопрос автоматизации контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок. Поэтому в Министерстве финансов Амурской области было принято решение о модернизации функционального состава единой системы управления общественными финансами области в части финансового контроля и контроля в сфере закупок. Исполнителем проекта стала Компания «Бюджетные и Финансовые Технологии».

Как подключиться к системе

Работа с «АЦК-госзаказ» возможна только после прохождения регистрационных действий.

Согласно законодательной норме по ч. 4 ст. 7 ФЗ-44, субъекты и муниципальные образования по своему усмотрению принимают меры по функционированию информсистем соответствующего уровня.

Для подключения к «АЦК-госзаказ» всем пользователям необходимо обратиться к региональному комитету по госзакупкам по представленным на сайте контактам. Порядок подключения к АЦК может несколько варьироваться в зависимости от региона.

В некоторых регионах регистрация происходит через заполнение специальных форм, включающих сведения о потенциальном пользователе в электронном или рукописном формате. После представления запрашиваемых сведений в комитет по государственным закупкам ему выдают данные для авторизации в сервисе.

Далее участнику закупки требуется ввести свой логин и пароль в специальной форме. Если данные были введены корректно, то пользователь попадает в интерфейс центра. Если ввести некорректные сведения, то возникает сообщение об ошибке и пользователю укажут на то, что он не прошел аутентификацию.

На региональных закупочных сайтах нередко можно найти справочную информацию о работе с «АЦК-госзаказ», также ответственные за проведение закупок инстанции нередко организуют бесплатные обучающие мероприятия.

Таким образом, «АЦК-госзаказ» предоставляет заказчику возможность проводить и отслеживать документацию на всех этапах исполнения тендера: от его планирования до непосредственной реализации. Данная система отвечает принципам открытости и экономии. Консолидация сведений в единой базе данных позволяет своевременно формировать достоверную отчетность и определять эффективность проведения торгов.

https://youtube.com/watch?v=segEUznqDTQ

Трудности и сбои

При возникновении проблем, связанных с работой «АЦК Госзаказ», пользователь может обратиться в техподдержку, позвонив по телефону горячей линии с 8.00 до 18.00. Телефон указан на соответствующем сайте области.

Кроме того, имеется возможность направить письмо с информацией об ошибках и сбоях, а также с предложениями по улучшению работы сайта по адресу электронной почты.

При проблемах, связанных с работой ЕИС, пользователю нужно направить обращение по адресу электронной почты helpdesk@zakupki.gov.ru, либо позвонить по телефону техподдержки ЕИС 8 800 333-81-11.

Для разрешения сложностей, вызванных незнанием принципов работы «АЦК Госзаказ», на сайте системы предоставлены обучающие материалы и подробные инструкции, которые помогут новым пользователям понять механизм работы и интерфейс системы.

Помимо этого, на сайте периодически проводится обучение для начинающих, которое поможет разобраться во всех тонкостях использования автоматизированного центра контроля, а также настроить необходимые плагины, в том числе плагин «КриптоПро» для генерации и использования электронной подписи.

Закупки у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы

№ п/п	Название документа	Скачать
1	Информация о возможности изготовления учреждениями ГУФСИН России по Иркутской области металлических контейнеров
2	Информация о возможности изготовления учреждениями ГУФСИН России по Иркутской области масок лицевых
3	Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы Иркутской области, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)  (постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1292)
4	Перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649) поставка которой возможна учреждениями  УИС Иркутской области
5	Каталог выпускаемой продукции предприятиями и учреждениям ГУФСИН России по Иркутской области в 2020 году
6	Письмо  ФАС России от 14.11.2019 № ИА/100040/19 «По вопросу о заключении контракта с учреждением уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком»
7	План  ярмарочно-выставочных мероприятий по ГУФСИН России по Иркутской области на 2019 год
8	Видеопрезентация пекарни ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области
9	Информация об учреждениях оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорных средств
10	Каталог выпускаемой продукции предприятиями и учреждениям ГУФСИН России по Иркутской области (обновлено 04.03.2019)
11	Производимые конструкции из алюминиевого профиля, стеклопакеты ПВЧки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области.
12	Производимая продукция учреждениями ГУФСИН России по Иркутской области, согласно постановлениям Правительства Российской федерации № 1292 и № 649 (обновлено 14.02.2017)
13	Ассортимент продукции выпускаемый учреждениями УИС области.
14	Список учреждений УИС на территории Иркутской области. (обновлено 05.05.2017)
15	Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках.
16	Информационный сайт ГУФСИН России по Иркутской области
17	Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 05.09.2014 №92-37-1188/01/14 «О соблюдении заказчиками обязанности по предоставлению преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исправительной системы».
18	Информационное письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 23.07.2014 №92-37-989/01/14 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы
19	Карта специализации предприятий уголовно-исполнительной системы в Иркутской области.

Что такое «АЦК-Госзаказ»

Для этих целей введена в действие двухуровневая система «АЦК-Госзаказ» («АЦК-Муниципальный заказ»).

Регистрация системы автоматизации процесса управления госзакупками — Автоматизированный центр контроля Госзаказ (АЦКГЗ) — подтверждена свидетельством в 2008 году. После этого происходил ее поэтапный ввод в действие и адаптация к пользователям.

В основу функционирования АЦКГЗ заложен принцип взаимодействия цепочки электронных документов с возможностью переноса информации от одного документа к другому. Юридический статус информации удостоверяется электронной подписью уполномоченного лица.

Возможности

Преимущество использования «АЦК Госзаказ» заключается в том, что система собирает воедино все сведения о процессе госзакупок: от планирования и формирования до размещения и исполнения. Кроме того, «АЦК Госзаказ» анализирует процедуру реализации заказа и контролирует правильность проведения необходимых мероприятий, помогает формировать отчётную документацию.

«АЦК Госзаказ» взаимоинтегрирован с системой «АЦК Финансы», что обеспечивает пользователю доступ к необходимой информации, касающейся связи с банками и бюджетными учреждениями, а также позволяет резервировать лимиты финансовых обязательств.

Своим пользователям «АЦК Госзаказ» предоставляет следующие функции:

• автоматизация процесса закупок на основании проведённого анализа потребностей конечных потребителей товаров и услуг;
• подготовка и публикация информации о контрактах бюджетных учреждений в соответствующих реестрах;
• предоставление базы цен участников по конкретному заказу;
• контроль за исполнением законов в процессе осуществления закупки;
• планирование размещения заказов на основании текущих потребностей рынка;
• обеспечение исполнения заказов путём резервирования финансовых лимитов;
• консолидация заявок бюджетополучателей;
• интеграция с другими электронными площадками;
• информация о проведении аналогичных торгов в течение прошлых лет;
• контроль исполнения обязательств финансовыми органами;
• централизованное управление всеми связанными с заказом процессами.

2018: Красноярский край перешел на централизованную систему исполнения бюджета

Компания БФТ и Министерство финансов Красноярского края завершили летом 2018 года проект по централизации системы исполнения бюджета в масштабе всего региона. В едином ифнормационном пространстве автоматизированной системы управления бюджетным процессом «Автоматизированный Центр Контроля Финансов» (АСУ БП) работают более 5000 пользователей из 576 краевых муниципальных образований. Технологической основой проекта стала система «АЦК-Финансы».

Проект проходил в несколько этапов. Сначала систему запустили в тестовом режиме в пилотных группах, куда входили мнциципальные образования. После успешного прохождения испытаний к единой централизованной АСУ БП были подключены остальные муниципалеты края, а перед запуком в промышленную эксплуатацию все пользователи прошли обучение.

Одновременно с реализацией проекта выполнялись работы по переходу на свободно распространяемую СУБД PostgreSQL. Первоначально с января 2017 года на новой СУБД осуществлялось централизованное исполнение бюджета региона и бюджетов 26 городских округов и муниципальных районов. На сегодняшний день к централизованной системе под управлением СУБД PostgreSQL подключены 60 муниципальных образований Красноярского края (городские округа, муниципальные районы, включая городские и сельские поселения), в системе работают более 5000 пользователей из 576 финасновых органов местного самоуправления.

Централизованный подход в управлении бюджетным процессом предоставил ряд важных преимуществ:

• Унифицированные правила и нормы управления муниципальными финансами позволили существенно повысить качество управления бюджетным процессом.
• Благодаря хранению информации в единой базе данных, сократилось время на получение достоверной оперативной информации об исполнении бюджетов муниципальных образований.
• Увеличилась экономия краевого бюджета за счет снижения эксплуатационных издержек, связанных с ремонтом, модернизацией и техническим обслуживанием технических средств автоматизации и сопровождении АСУ БП.

Что такое «АЦК-Госзаказ»

44-ФЗ предусматривает необходимость взаимодействия ЕИС с прочими информационными системами. Данный аспект рассматривается в ст. 4. Порядок использования ЕИС регулируется Приказом Казначейства ПФК от 2015 года №26н.

Российским регионам и муниципальным образованиям переданы полномочия по созданию баз данных, которые бы интегрировались в ЕИС. Для реализации данной задачи была введена в действие двухуровневая система «АЦК-Госзаказ».

Автоматизированный центр контроля «Госзаказ», или сокращенно «АЦК-Госзаказ», был введен в 2008 году. В его основу был заложен принцип взаимодействия цепочки документов, когда нужную информацию можно переносить из одного документа в другой. Статус данной информации удостоверяется электронной подписью уполномоченных лиц.

Такой автоматизированный центр контроля направлен на то, чтобы создать единое информационное пространство для всех участников госзакупок. В основе его работы лежат принципы централизации и автоматизации.

Разработчиком программы «АЦК-Госзаказ» является компания «БФТ» («Бюджетные и финансовые технологии»), которая занимается разработкой ПО для государства и частных компаний.

На сегодняшний день информационная система используется во многих российских регионах. К ней можно подключать дополнительные сервисы для ведения электронного документооборота, управления активами и финансами.

Запросы

1. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 28.02.2020 № 02-92-184/20  «О предоставлении информации»  Приложение.
2. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 27.01.2020 № 02-92-53/20 «О предоставлении информации».  Приложение.
3. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 13.02.2019 № 02-92-151/19 «О предоставлении информации».  Приложение.
4. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 01.02.2018 № 02-92-115/18 «О предоставлении информации». Приложение.
5. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 31.01.2018 № 02-92-101/18 «О предоставлении информации». Приложение.
6. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 04.10.2017 № 02-92-1211/17 «О предоставлении информации» ФОРМА
7. Письмо министерств а по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 18.07.2017 № 02-92-792/17 «О предоставлении информации» Форма приложения
8. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2017 № 02-92-134/17 «О предоставлении информации» Форма приложения
9. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 30.05.2016 № 92-37-1049/01/16 «О предоставлении информации»  Приложение
10. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 15.03.2016 № 92-37-486/01/16 «О предоставлении информации об имущественных торгах»  Приложение
11. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 18.12.2015 № 92-37-1962/01/1 «О предоставлении информации о нормировании в сфере закупок «. Приложение.
12. Письмо министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 20.10.2015 № 92-37-1618/01/15 «О предоставлении информации». Приложение.
13. Запрос министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 25.09.2015 №92-37-1472/01/15 «О предоставлении информации».  Форма запроса в формате DOCX
14. Запрос министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 10.03.2015 №92-37-286/01/15 «О предоставлении информации по доступу субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным (муниципальным) участием в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ».Форма запроса в формате XLS.

Оперативная информация

Обзор возможностей

Автоматизированный центр контроля Госзаказ направлен на создание единого информационного пространства для всех участников госзакупок. В основе деятельности заложен принцип централизации. Работа в системе автоматизирована.

Особое внимание уделено процессу взаимодействия с ЕИС. Здесь важна поддержка двустороннего движения данных

Размещения заказа, внесения сведений о госконтрактах в ЕИС происходит через АЦКГЗ.

Центр аккумулирует весь процесс закупок:

• планирование;
• формирование;
• размещение;
• исполнение.

Включает функции анализа и контроля исполнения. Кроме того, она позволяет отслеживать и рассчитывать эффективность проведенных закупок. Формировать отчетность.

АЦКГЗ интегрирован с системой «АЦК-Финансы». Такая связь обеспечивает доступ к справочным массивам финансов:

• банков;
• бюджетных учреждений и их счетов;
• кодов бюджетной классификации;
• смет.

Делает возможным импорт данных для проведения резервирования лимитов бюджетных обязательств.

АЦКГЗ также связан с «АЦК-Планирование». В обоих случаях интеграция проводится через однократный ввод информации и синхронизацию документов и справочников.

Регистрация и подключение

Процесс регистрации в системе достаточно прост и не имеет значительных отличий для пользователей из разных областей.

Чтобы зарегистрироваться в системе «АЦК Госзаказ для Белгородской области» необходимо перейти на сайт Управления и Государственного заказа области и скачать универсальную форму для регистрации пользователей.

Готовый документ необходимо отправить по адресу электронной почты belgoszakaz@mail.ru. После подтверждения регистрации на вашу почту поступят данные для входа в «АЦК Госзаказ веб-клиент».

Для регистрации в форме указываются следующие основные сведения:

• наименование организации;
• ФИО сотрудника, его должность;
• контактная информация;
• перечень необходимых документов для предоставления прав.

Кроме того к заявке на регистрацию прикладывают распорядительный документ о назначении оператора ввода.

Чтобы войти в личный кабинет «АЦК Госзаказ» необходимо перейти на форму авторизации. Каждая область имеет свой уникальный адрес. Например, вход для пользователей из Белгородской области будет осуществляться по этому адресу, а для тех, кто осуществляет свою деятельность в Волгоградской области — по этому адресу.

Введя данные для входа, вы попадёте в веб-интерфейс «АЦК Госзаказ», откуда сможете ознакомиться со сведениями о закупках и начать работу. Загрузка дополнительных утилит для работы не требуется.