Андрей Смирнов
Время чтения: ~15 мин.
Просмотров: 0

Статья 35 конституции российской федерации

Содержание права частной собственности

Содержание субъективного права собственности граждан реализуется через совокупность субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет специфические черты и определенную самостоятельность и которые в полном объеме могут быть реализованы только самим собственником.

  1. владения;
  2. пользования;
  3. распоряжения.

Правомочие владения — основанная на законе (т.е. юридически обеспеченная) возможность фактически иметь у себя данное иму­щество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).

Правомочие пользования представ­ляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяй­ственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомо­чием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться иму­ществом, только фактически владея им.

Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судь­бы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, унич­тожение и т.д.) (О распоряжении имуществом см. также размышления Р. Бевзенко).

Подробнее

Однако содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости от многих факторов. Например, такие объекты права собственности, как жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Неодинаковыми будут правомочия гражданина и в отношении жилого помещения, в зависимости от того, используется ли оно для собственного проживания или для предоставления по договору коммерческого найма.

Законом и иными правовыми актами могут устанавливаться ограничения права собственности при осуществлении собственником правомочий в отношении имущества. Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

Кроме названных выше правомочий собственник может совершать с вещами и иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник может передать свое имущество в доверительное управление или в залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

Отсутствие у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать устранения нарушений в отношении имущества, в том числе потребовать его возврата.

Изменения в Налоговый кодекс[1]

Первая новелла касается налоговой базы на недвижимость. Сейчас закон гласит, что она определяется как кадастровая стоимость на 1 января. Теперь законодатель уточнил, что это кадастровая стоимость, фигурирующая в ЕГРН по состоянию на 1 января. Это означает, что если вы снизили стоимость, например, в ноябре, но не успели внести ее в ЕГРН до 1 января, то налог рассчитывается исходя из старой стоимости.

С 1 января 2020 года законодатель станет применять принцип перерасчета налогов (в том числе и за недвижимость). Перерасчет будет осуществляться по заявлению налогоплательщика за три последних года, предшествующих дате получения уведомления из ИФНС об уплате.

Кроме того, государство введет зависимость размера кадастровой стоимости от качественных и количественных параметров недвижимости. Если последние ухудшаются, то и стоимость снижается, а когда характеристики улучшаются, то, соответственно, и стоимость увеличивается.

Не обошел внимание законодатель и проблему технических ошибок. Он ввел правило, указывающее, что при выявлении и исправлении ошибки новая кадастровая стоимость применяется с даты, с которой действовала ошибочная стоимость

Понятно, что исправленная стоимость может быть как выше, так и ниже прежней.

Ну и наконец, с нового года все мужчины, достигшие 60 лет, и женщины с 55 лет получат типовые льготы по уплате налога на недвижимость. Эта норма была принята в конце октября 2018 года и связана с изменением пенсионного возраста.

Формы общественной собственности

Общественная собственность имеет три основные формы:

  • коллективная;
  • государственная;
  • общенародная.

Под коллективной формой подразумевается распределение имущества между членами организации. Примером таких отношений выступает закрытое акционерное общество (ЗАО).

Право владения государственным имуществом принадлежит соответствующим предприятиям и организациям. Ключевая особенность данной формы — объект продолжает числиться за государством, однако на определенных условиях им могут владеть уполномоченные лица.

Общенародная форма собственности подразумевает принадлежность выделенного объекта одновременно всем и отдельно каждому гражданину. Юридическая трактовка данного вида однако не имеет практического применения из-за экономических отношений. То есть общенародная форма присутствует в законодательстве, но не имеет содержания.

Какие участки могут быть в частной собственности?

В индивидуальном владении у граждан и компаний могут быть следующие участки:

  • признанные такими федеральными законами;
  • право собственности возникло во время разграничения государственных владений на землю;
  • участок был приобретён одним из способов, указанных в Гражданском Кодексе;
  • надел был отдан в безвозмездное использование федеральными органами.

В частной собственности могут быть земли сельскохозяйственного назначения, под личное использование, которые не изъяты из оборота.

Под последнюю категорию подпадают:

  • заповедники и национальные парки;
  • земли, на которых размещены здания, отданные под нужды армии;
  • участки, на которых располагаются строения военных судов;
  • земли, где есть сооружения федеральной службы безопасности;
  • те, на которых размещены органы государственной безопасности;
  • отданные для атомной электростанции, под хранение радиоактивных веществ, ядерного материала;
  • объекты, на которых созданы закрытые административные образования;
  • участки, где размещены тюрьмы;
  • на которых располагаются воинские и гражданские кладбища;
  • места, где находятся сооружения для коммуникации.

Есть ещё и земли, оборот которых ограничен:

  • особо охраняемые участки;
  • земли лесного фонда;
  • если в пределах надела имеются водные объекты, которые принадлежат государству;
  • связанные с культурным наследием;
  • отданные для органов обороны, таможни;
  • на территории которых размещены сооружения для строительства или ремонта транспорта;
  • занятые космической инфраструктурой или гидротехникой;
  • там, где производят ядовитые или наркотические вещества;
  • загрязнённые территории;
  • земли, оставленные для нужд муниципалитета или федеральных властей;
  • близко расположенные территории от воды, используемой для питья или хозяйственных нужд.

Такие участки не могут быть куплены или подарены частному лицу или организации.

Характеристика видов государственной собственности

Цивилистика традиционно трактует право собственности как правоотношение, которое выражает экономическое отношение к материальному благу. При этом принято различать категории форма собственности и право собственности.

Форма собственности – это правоотношения, выражающие экономическое отношение различных субъектов к материальному благу. Так, основным законом страны гарантируется равенство собственности частных субъектов гражданского оборота и публично-правовых образований. Отдельные авторы в связи с этим указывают на отсутствие целесообразности классификации права собственности в зависимости от тех субъектов, которым принадлежат материальная блага. Такая позиция представляется неоправданной, поскольку несмотря на равенство гарантируемой государством защиты права собственности различным субъектам, реализация правомочий, составляющих права собственности в зависимости от субъекта характеризуется специфическими чертами, например:

  • в число объектов, составляющих государственную собственность, могут входить объекты, изъятые из гражданского оборота, соответственно, граждане и их объединения такими объектами владеть не могут;
  • государственная собственность имеет специфические источники формирования, такие как национализация, налогообложение, конфискация. Граждане и их объединения лишены возможности приобретать в свою собственность имущество такими способами и пр.

Другими словами, содержание правомочий собственника отличается в соответствии с отечественным законодательством исходя из формы собственности.

Конституционное закрепление получили следующие формы собственности:

  • частная собственность;
  • собственность государства;
  • собственность муниципалитета.

При этом конституция наряду с поименованными признает и равенство иных форм собственности.

Ввиду федеративного устройства Российского государства, государственная собственность делится исходя из фигуры правообладателя на:

  • федеральную собственность;
  • собственность субъекта Федерации или региональную собственность.

Государственная собственность, как федеральная, так и региональная, по своей природе, характеризуется уникальным назначением: она призвана обеспечивать решение управленческих задач и реализацию функций публично-правового образования для эффективного социально-экономического развития территории и наиболее полного обеспечения прав и свобод личности.

Указанным назначением предопределяется и состав государственной собственности – ее образует только то имущество, которое необходимо публично-правовому образованию для реализации конституционно установленных полномочий.

Другая специфическая черта государственной собственности заключается в том, что государство как законодатель и правообладатель одновременно устанавливает для себя и других субъектов права собственности обязательные правила и нормы по реализации права собственности.

Государство указанным правом наделено в силу своего назначения – это право производно от суверенитета, переданного государству населением, у регионов оно производно от государственного суверенитета.

В состав исключительной федеральной собственности может входить:

  • имущество, которое образует национальное богатство;
  • имущество, которое обеспечивает деятельность органов публичной власти и решение общенациональных задач;
  • имущество оборонного производства;
  • имущество тех областей экономики, которые имеют общенациональное значение и составляют базу для развития других областей.

Имущество, которое входит в состав региональной собственности:

  • имущество, необходимое для реализации управленческих задач органами публичного управления субъектов в рамках предметов регионального ведения;
  • имущество, которое обеспечивает решение управленческих задач совместного с Федерацией ведения;
  • имущество, которое необходимо для обеспечения деятельности государственных служащих в региональных органах, предприятиях и учреждениях, образованных региональными органами власти;
  • имущество, которое требуется для реализации управленческих задач, переданных Федерацией.

По функциональному назначению государственное имущество может быть разделено на:

  • казну;
  • имущество предприятий и учреждений государства;
  • имущественные права и обязанности государства.

Собственность на недвижимость и ее формы

Любое имущество должно кому-либо принадлежать по праву собственности. Все сведения о собственнике, характеристиках недвижимости и появлении права владения можно найти в единой базе Росреестра. Согласно статье 212 ГК РФ, выделяются следующие формы собственности на недвижимость:

  • Частная, при которой владельцами недвижимости являются физические или юридические лица;
  • Муниципальная, при которой права собственности на имущество находятся у органов местного самоуправления;
  • Государственная, когда владелец объекта недвижимости – государство или же субъект РФ;
  • Другие формы, предусмотренные действующим законодательством.

Право на владение имуществом подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Росреестром, а также правоустанавливающей документацией, к примеру, договором купли-продажи, дарственной.

Рассмотрим подробнее перечисленные формы собственности на недвижимость.

Муниципальная и государственная собственность возникает только в предусмотренных законодательством случаях. Не каждое имущество может стать собственностью государства или муниципалитета. Права собственности государства на конкретную недвижимость ограничены, поскольку оно в праве распоряжаться имуществом только рамках соблюдения интересов общества.

Государственная собственность может быть федеральной или собственностью субъекта РФ. Первый вид означает принадлежность недвижимости Российской Федерации, а второй – областям, республикам и т.д.

Государство и его субъекты владеют таким имуществом, которое требуется для осуществления конкретных функций, к примеру, здания для нужд ВС РФ, дороги федерального значения, некоторые заводы и фабрики.

Также к такому виду права собственности относятся школы, парки, скверы, детские сады.

Частная собственность – это имущество, находящееся во владении гражданина или коммерческой организации. К такой недвижимости относятся квартиры, частные дома, склады, офисы, гаражи, бани и т.д.

Любое лицо может приобрести право собственности на недвижимость одним из следующих способов:

  • Посредством приватизации;
  • Посредством покупки;
  • Получение в дар;
  • Наследство;
  • Строительство.

Частная собственность делится на индивидуальную, когда недвижимостью владеет только один человек, и общую, в данном случае право на имущество имеется у нескольких лиц одновременно.

Общая собственность в свою очередь делится на:

  • Совместную – доли не выделяются, возникает при приобретении жилья супругами или же при приватизации;
  • Долевую, когда выделяется четкая доля каждого совладельца.

Субъекты и объекты

И если в отношении последней стороны каких-то специфических особенностей нет, то к субъекту могут быть предъявлены определенные требования.

Поэтому стоит рассмотреть и объект, и субъект частной собственности на землю более подробно:

1. Объектом выступает земельный участок в виде определенного обособленного участка или территории, который обладает всеми необходимыми характеристиками и зарегистрирован в официальном порядке (то есть данные о нем внесены в государственный кадастр или Единый реестр прав недвижимости). Данный участок также принадлежит определенному субъекту, которому предоставляется уникальная возможность единолично владеть, пользоваться и распоряжаться этим видом имущества.

К характеристикам, которыми должен обладать участок, относятся те, которые позволяют индивидуализировать его и выделить из массы других объектов.

В частности, это:

  • кадастровый номер;
  • адрес или месторасположение;
  • площадь;
  • назначение земли и вид ее разрешенного использования.

В идеале участок должен иметь все перечисленные выше характеристики, для чего проводится специальная процедура — межевание земли. При этом к участку как к объекту права собственности может относиться не только почвенный (поверхностный) слой земли, но и водные объекты, деревья, кустарники и прочие виды растительности (это указано в ст. 261 ГК РФ). Однако в некоторых случаях, установленных законодательно, данные объекты могут и не включаться в собственность. Например, определенные водоемы или леса могут относиться к земельному фонду государства или муниципалитета в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ, а также другими кодексами и законами РФ.

Отдельно стоит выделить участки, которые не могут быть объектом частной собственности:

  • изъятые из оборота (что установлено п. 2 ст. 27 ЗК РФ);
  • ограниченные в обороте (данные земли могут быть только государственными или муниципальными).

Все остальные ограничения и особенности в приобретении права частной собственности на землю и порядке пользования ею вытекают уже не из объекта, а из субъекта данного права.

2. Субъектом является лицо, которое владеет таким видом недвижимости, как земельный надел.


юридическое лицо

При этом момент, с которого гражданин или юр лицо может становиться субъектом права частной собственности, напрямую зависит от категории землевладельца:

  • для граждан этот момент наступает со дня приобретения полной гражданской дееспособности, которая наступает после совершеннолетия, вступления в брак или официального трудоустройства на работу;
  • для юрлиц — с момента государственной регистрации предприятия, учреждения или организации в качестве юридического лица.

Также стоит учесть, что для иностранных землевладельцев (это касается как иностранных граждан, так и компаний) в законодательстве установлены определенные ограничения относительно прав частной собственности на землю. В частности, они не могут владеть участками, расположенными в приграничных зонах (конкретные территории установлены законодательно).

В остальном физ и юрлица имеют равные права и возможности в приобретении земельных наделов в частную собственность.

Основания и процедура отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности

Право владения земельным участком может прекращаться в таких случаях:

  • при передаче земельного участка другим лицам;
  • если собственник сам отказывается от права владения;
  • взыскание участка за долги собственника;
  • земля использовалась не по назначению;
  • при эксплуатации участка с нарушением законодательства;
  • временное изъятие земли на время стихийных бедствий, эпидемий с целью защиты интересов граждан;
  • отнятие участка в интересах государства или муниципалитета;
  • национализация земель;
  • конфискация;
  • отчуждение участка, если по закону он не может принадлежать этому человеку.

В том случае, когда собственник добровольно отказывается от земли, он должен оформить соответствующие документы у нотариуса. А также владелец имеет право подарить, продать, завещать своё имущество.

Если принимается решение о конфискации земли, то она забирается безвозмездно по решению суда. Но такое отчуждение применяют как наказание за тяжёлые преступления.

При временном изъятии участка его владельцу выдают соответствующий документ и выплачивают размер возможного убытка, а когда заканчиваются обстоятельства, на основании которых землю забрали, собственник может получить её обратно.

Когда участок забирают в интересах государства или муниципалитета, то владельца за год до события письменно уведомляют о нём, выплачивают стоимость участка или предоставляют равноценный в другом месте.

Земельный участок могут забрать, если его использовали не по назначению или с нарушениями законодательства. В этом случае, владельца должны письменно уведомить о таком решении. Если он с ним согласен, то землю продают с торгов. В другом случае обращаться надо в суд.

При отчуждении участка, если он не может принадлежать этому человеку, то такое решение принимает суд.

Национализация может осуществляться двумя путями: как безвозмездное изъятие или полный, либо частичный выкуп.

Порядок наследования земельных участков регулируется Земельным и Гражданским Кодексом. Кадастровый план территории можно заказать различными способами. Подробно об этом мы рассказали здесь. Как узнать, проводилось ли межевание участка? Вся информация в нашей статье.

Защита права собственности

Юридическая защита прав собственности составляет одну из основных функций гражданского права. Реализация гражданско-правовой защиты права собственности осуществляется через суды. В частности, для этого используются виндикационный иск и негаторный иск, а также кондикционный иск.

Кроме того, за преступления против собственности (кражу, грабеж, разбой, мошенничество, присвоение, растрату, вымогательство) применяются уголовные наказания.

Наконец, собственник осуществляет самозащиту прав на свою собственность от преступных посягательств на неё, используя замки, сейфы, заборы, охранную сигнализацию, сторожей (охранников).

Вещно-правовые способы защиты

Применяются при непосредственном нарушении права собственности. В качестве своего объекта представляют только определенно-индивидуальные вещи и осуществляются с помощью абсолютных исков:

Виндикационный иск

Через виндикационный иск истребуется имущество из чужого незаконного владения (иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику). Истребуется индивидуально определенное имущество. Предъявление виндикационного иска требует наличия ряда условий:

  • собственник был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения. Если имущество находится у собственника, но кто-то оспаривает его право в пользовании или распоряжении имуществом, то применяются иск о признании права собственности.
  • оспариваемое имущество сохранилось в первоначальном виде и фактически находится во владении другого лица. Если на момент предъявления иска имущество уничтожено, переработано или потреблено, право собственности на эту индивидуально определенную вещь прекратилось, а собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности, с помощью иска о возмещении ущерба.
  • защищается право собственности как абсолютное субъективное право, предметом виндикационного иска является требование о возврате этого имущества из незаконного владения.

Негаторный иск

Через негаторный иск устраняются препятствия в осуществлении права собственности, которые не связаны с лишением собственника владения его имуществом, например ограничение доступа к имуществу (ст.304 ГК РФ). Под таким нарушением понимается противоправное действие или бездействие третьего лица, которое создает препятствия собственнику в осуществлении права пользования. С помощью негаторного иска собственник может добиться прекращения подобных действий.

Срок исковой давности на негаторный иск не распространяется, но может привести к взысканию с третьего лица убытков.

Гражданско-правовые способы защиты

Гражданско-правовая защита права собственности — понятие применяемое только к случаям их нарушения. Представляет собой совокупность правовых мер, которые могут быть применены к нарушителям отношений. К способам гражданско-правовой защиты можно отнести как вещно-правовые так и обязательственно-правовые способы защиты гражданских прав.

К иным гражданско-правовым способам защиты права собственности относятся способы, предоставляемые по искам о признании права собственности, а также по искам к органам государственной власти и управления.

Что такое частная собственность?

Под частной собственностью принято понимать право гражданина или организации на законном основании владеть и распоряжаться неким имуществом либо продуктом интеллектуальной или творческой деятельности. Правовая защищенность частной собственности означает, что никакое другое физлицо или юрлицо не может воспользоваться соответствующим имуществом без разрешения владельца либо заключения с ним договора аренды или иного подобного контракта.

Частная собственность обычно противопоставляется государственной. Переход имущества из первой формы во вторую называется национализацией. Наоборот — приватизацией.

В современных развитых странах (в том числе и в России) частной собственностью может владеть, в принципе, любой человек или организация. Но на предыдущих этапах исторического развития многих современных государств ситуация была иной. Например, в период Русского Царства основным держателем национального имущества являлся великий князь. В начале 18 века частной собственностью было разрешено владеть помещикам, позже — купцам и крестьянам.

В СССР институт частной собственности был практически ликвидирован. Дело в том, что в соответствии с советской идеологией персонифицированное имущество могло становиться фактором социального неравенства — а это было недопустимо с точки зрения строительства коммунизма. Поэтому основной объем национального имущества в СССР принадлежал государству.

В свою очередь, советские граждане имели право владеть личной собственностью. Что это такое — рассмотрим далее.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации