Андрей Смирнов
Время чтения: ~16 мин.
Просмотров: 0

154 статья ук рф с комментариями и последними поправками

Комментарий к статье 154 УК РФ

1. Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются интересы семьи, родителей и детей, установленный законом порядок усыновления (удочерения). Согласно ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. государства-участники обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями в соответствии с действующим законодательством и установленными процедурами. Семейный кодекс определяет основания и порядок усыновления (удочерения) детей, установления опеки или попечительства, передачи ребенка в приемную семью.
2. Объективная сторона преступления состоит в совершении незаконных действий по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенных неоднократно или из корыстных побуждений.
Таким образом, диспозиция комментируемой статьи является бланкетной и устанавливает уголовную ответственность в случае нарушения норм СК, ГК, положений других федеральных законов, например, Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (в ред. от 01.07.2011) <1>, а также иных нормативных актов, например, Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 “Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства” (в ред. от 12.05.2012) <2>. Постановлением Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 рассматриваются вопросы усыновления (удочерения).
——————————–
<1> СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755; 2009. N 29. Ст. 3615; 2011. N 27. Ст. 3880.
<2> СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590; 2002. N 15. Ст. 1434; 2005. N 11. Ст. 950; 2006. N 16. Ст. 1748; 2012. N 19. Ст. 2416; N 21. Ст. 2644.

Так, например, незаконные действия могут быть выражены в оформлении документов на усыновление детей лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лицами, лишенными по суду родительских прав или ограниченными судом в родительских правах, лицами, отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; оформлении документов на детей, родители которых не дали согласия на усыновление другими лицами; оформлении документов без согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста; оформлении документов на усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства, без обязательной проверки возможности усыновления ребенка его родственниками или семьями граждан Российской Федерации. Закон также запрещает посредническую деятельность по усыновлению детей, т.е. любую деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.
Обязательными (альтернативными) признаками преступления являются совершение данных действий неоднократно либо из корыстных побуждений. При отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью предусмотрена ст. 5.37 КоАП.
3. Под неоднократностью понимается совершение указанных действий не менее двух раз. Под корыстными побуждениями понимают стремление лица получить материальную выгоду (денежное или иное материальное вознаграждение – ценный подарок, дорогостоящую услугу) от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства.
4. Преступление считается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи.
5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает незаконные действия по усыновлению (удочерению) или передаче под опеку (попечительство) либо в приемные семьи, и желает совершить эти действия.
6. Субъект преступления – общий. В то же время, как правило, данные преступные действия совершают лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление (удочерение), установления опеки, попечительства, передачи несовершеннолетнего в приемную семью (работники детских домов, интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д.).

Если вам нужна помощь Адвоката

154 статья УК РФ: незаконное удочерение и усыновление

Ст. 154 УК РФ гласит, что противозаконные деяния по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные из материальной заинтересованности или более 1 раза, преследуются законом.

Понятие

Незаконное усыновление или удочерение подразумевает:

  1. Семейное устройство малыша без статуса, подлежащего на усыновление.
  2. Семейное устройство ребенка, нарушающее права других граждан.
  3. Передачу младенца гражданам, которые не имеют права воспитывать детей.

Состав преступления по конструкции – формальный.  Не нужно ждать, когда наступят последствия.

Преступление считается совершенным в момент оформления всех документов для устройства в замещающую семью.

Согласно закону, вышеупомянутые действия подлежат ряду наказаний:

  1. Штраф до 40 тыс. рублей или доход за срок до 3 месяцев.
  2. Обязательные исправительные работы до 360 часов.
  3. Арест до 6 месяцев.
  4. Исправительные работы до 1 года.

Под семейным устройством понимаются следующие формы:

  1. Усыновление.
  2. Опека.
  3. Приемная семья.

Характеристика субъекта преступления

Субъектом преступления ст. 154 уголовного кодекса могут стать следующие лица:

  1. Семейная пара или один гражданин, желающие принять младенца в семью в обход законодательства.
  2. Специалисты, ответственные за передачу детей в замещающие семьи:
  • работники отделов по охране прав детства;
  • сотрудники приютов, детских домов;
  • медицинские работники домов ребенка.

Закон предусматривает перечень ограничений для лиц, которые хотят воспитывать малышей, не имеющих родительского попечения:

  • Гражданин или один из супружеской пары, ограниченный или лишенный дееспособности.
  • Гражданин или один из супружеской пары, ранее лишавшийся или ограничившийся в правах родителя.
  • Граждане, ранее отстранявшиеся от обязанностей замещающего родителя или усыновителя.
  • Другие основания, предусмотренные законом, в том числе, отсутствие жилья, финансовой возможности содержать малыша, судимость.

В первом случае гражданин представляет в отдел опеки пакет документов, для получения возможности стать кандидатом. При этом он намеренно скрывает причину, по которой не может быть воспитывать ребенка. Получив заключение, гражданин принимает малыша в семью. Основания для привлечения к ответственности наступят сразу после вынесения приказа о передаче под опеку или решения суда об усыновлении.

Чтобы осуществить незаконное усыновление, зачастую необходимо совершить подделку документов для суда или органа опеки. Это преступление будет квалифицироваться по совокупности, статья 154 часть 4 УК РФ и 159 УК (мошенничество).

Вторая ситуация обычно возникает в процессе подбора младенца. Семейная пара уже получила заключение о возможности быть кандидатами в замещающие родители. Конечно, все усыновители хотят здорового, желательно, новорожденного младенца.

Регистрация представляет собой внесение в список кандидатов. Очередность зависит от даты постановки. Таким образом, каждого появившегося в базе малыша должны предложить той паре, которая зарегистрировалась раньше остальных. Такая очередь может составлять до 300 – 500 человек. Поэтому, у семейных пар возникает соблазн:

  • заплатить за место в начале очереди;
  • представить подложные документы о родственных связях с малышом;
  • совершить другие действия для уменьшения срока ожидания.

Специалист, который из материального интереса или не менее 2 раз способствует оформлению замещающей семьи с нарушением закона, подлежит ответственности, в соответствии со 154 статья УК РФ. Если подобная ситуация происходит впервые и при отсутствии материальной заинтересованности, нарушитель попадает под действие статьи 5.37 КоАП.

Что под угрозой?

Объектом преступления будут являться общественные отношения, которые обеспечивают защиту прав семейной пары и усыновленного малыша. Объективная сторона выражается в неправомерных действиях по передаче младенца в семью. В случаях, если малыш:

  1. Не имеет статуса оставшегося без родительского попечения.
  2. Не имеет статуса на усыновление.
  3. Достиг 18 лет.
  4. Не был предложен российским семьям, а передан на устройство иностранным гражданам.

В случаях, если граждане:

  1. Представили заведомо ложную информацию при получении заключения.
  2. Не обращались в отдел опеки за получением заключения.
  3. Уже использовали право принять малыша в семью, в соответствии с заключением, и обратились повторно с тем же документом.
  4. Самостоятельное изменение срока действия заключения.

Юридическое определение

Под незаконным усыновлением или удочерением (что также равнозначно), можно понимать те действия в отношении ребенка, которые противоречат правовым нормам в части передачи детей другому человеку, установления над ребенком опеки (попечительства) или же определения его в приемную семью.

Законодательство не содержит исчерпывающего перечня тех действий, которые подпадают под незаконное усыновление. И это неудивительно, что схемы действий чиновников периодически меняются в соответствии с веяниями в нормотворчестве.

Поэтому под неправомерным усыновлением понимается ряд нарушений не только базовых законов, включая и российский Семейный кодекс, но и остальных правовых актов, принятых в их исполнение. Поэтому, принимая решение о применении наказания к виновному лицу суд должен в своем решении четко определить круг тех норм, которые были нарушены.

За нарушение порядка оформления усыновления к ответственности привлекаются не только работники служб по опеке, но и сотрудники других инстанций (включая интернаты, детские дома и дома малютки), которые оформляют справки, разрешения и остальные требуемые документы.

Также отвечать будут и кандидаты в новые родители ребенка в случае, если они предоставили в социальные службы заведомо недостоверные документы.

Состав преступления

Состав преступления имеет место быть с момента совершения действий, прописанных в тексте закона, а именно разглашения информации об усыновлении. Кто может нести уголовную ответственность за разглашение тайны?сотрудники государственного аппарата, для которых усыновление относится к разряду профессиональных тайн:

  • судья, вынесший решение об усыновлении (удочерении);
  • специалисты органов опеки и попечительства;
  • сотрудники отдела по делам несовершеннолетних; педагоги и т.д.

Полный перечень лиц, обязавшихся хранить информацию об усыновлении по долгу профессии, можно найти в ч.1 ст 139 СК РФ.

В первом случае определить возможность того или иного человека быть субъектом нарушения закона проще: если в его должностной инструкции прописана обязанность сохранять тайну усыновления (удочерения), он ответственен ее нарушение.

Когда же такими лицами, не являются госслужащие, наличие состава преступления определяется только доказательством факта низменных или корыстных мотивов относительно усыновленного ребенка или его родителей. Чтобы субъект понес уголовную ответственность, их нужно доказать в суде.

умышленные действия нарушителя: он осознает, что усыновители не желают разглашать тайну и его действия противоречат их целям.

Объектом преступления выступают общие интересы всех членов семьи. Факт тайны охраняется законом с момента вынесения судебного решения об усыновлении. До этого времени информация о намерениях тех или иных лиц принять в семью ребенка, биологическими родителями которого они не являются, не входит в область действия уголовного кодекса.

Согласно той же ст. 155 УК РФ все участники судебного процесса информируются касательно необходимости держать в тайне информацию об усыновлении и в случае ее разглашения могут быть привлечены к ответственности.

Опекуны

Не могут претендовать на данный статус:

  • лица, у которых отсутствует или ограничена дееспособность;
  • супружеская пара, один из которых лишен дееспособности либо она ограничена;
  • если лицо лишено или ограничено в родительских правах (нужно судебное решение);
  • ситуации, когда лица ранее лишались статуса опекуна или попечителя по причине недобросовестного отношения к обязанностям;
  • лицо, которое ранее было усыновителем, но судья отметил полномочия по его вине;
  • по причине состояния здоровья;
  • если не имеется дохода, необходимого для обеспечения приемного ребенка (размер дохода зависит от установленного в регионе прожиточного минимума);
  • если лицо не имеет постоянного места проживания;
  • лица, которые ранее имели судимость или подвергались уголовным преследованиям за совершение противоправных деяний против семьи и несовершеннолетних, жизни и здоровья, половой неприкосновенности несовершеннолетних;
  • лицо, осужденное за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
  • те, кто не прошел надлежащую подготовку;
  • если брачный союз заключен между однополыми лицами.

Скачать для просмотра и печати:

Статья 127 Семейного кодекса РФ «Лица, имеющие право быть усыновителями»

Требования к усыновителям

Внимание! Когда человек для ребенка новый — в обязательном порядке необходимо пройти школу родителей, где изучают все нюансы, с которыми могут столкнуться усыновители на практике. Также законодатель делает акцент на том, что разница в возрасте между ребенком и его усыновителем должна быть не менее 16 лет

Если имеются уважительные причины — суд может сократить разницу

Также законодатель делает акцент на том, что разница в возрасте между ребенком и его усыновителем должна быть не менее 16 лет. Если имеются уважительные причины — суд может сократить разницу.

Исключением являются ситуации, когда усыновителем выступает отчим или мачеха — разница в возрасте не учитывается.

Процедура усыновления

  • посетить орган, ведающий вопросами опекунства, и ознакомиться с правилами относительно усыновления;
  • далее происходит сбор документации, составляется заявление и проходит медицинская комиссия;
  • пакет бумаг подается в указанный орган;
  • сотрудник органов опеки и попечительства посещает жилье усыновителя, и знакомится с тем, в каких условиях он проживает;
  • в течение трех дней анализируют все сведения, после чего принимается решение о предоставлении статуса усыновителя;
  • если принято положительное решение, то заявитель в надлежащем порядке уведомляется и получает необходимые бумаги;
  • далее он использует базу, где имеется информация о детях, выбирает ребенка;
  • затем будущий усыновитель лично знакомится с ребенком;
  • если человек принял решение усыновить конкретного ребенка, то ему необходимо обратиться в суд с заявлением на усыновление;
  • судебный процесс занимает несколько месяцев, после чего выносится решение.

Когда получено решение в пользу усыновителя, он может забрать ребенка домой и оформить необходимую документацию в ЗАГСе.

Документация

  • документ, посредством которого удостоверяется личность заявителя и его супруга;
  • акты правоустанавливающего значения в отношении собственности;
  • справка, подтверждающая отсутствие судимости;
  • справка из медицинской организации о прохождении комиссии;
  • автобиография;
  • характеристика, выданная по месту работы;
  • справка о заработной плате;
  • копия трудовой книжки;
  • согласие на усыновление, выраженное всеми членами семьи;
  • свидетельства о рождении детей, заключении брака.

Относительно ребенка представляют:

  • свидетельство, подтверждающее факт рождения;
  • справку о том, что ребенок прошел медицинскую комиссию;
  • если ребенку более 10 лет — требуется согласие родителей биологических или самого ребенка.

Коррупция в органах опеки

Статистика показывает, что чиновники службы по опеке также подвержены коррупционным злоупотреблениям.

Если речь идет о незаконном усыновлении, то можно выделить несколько основных схем. Рассмотрим их подробно.

Первая из них заключается в том, что ребенок усыновляется без разрешения его родителей. Напомним, что передача ребенка допускается и при живых родителях. Более того, при этом не обязательно лишать отца или матери родительских прав. Например, часто родители не могут воспитывать ребенка в силу объективных причин. Кроме того, если сын (дочь) рождены в гражданском браке, то один из родителей может не признавать происхождение ребенка.

Вторая схема заключается в том, что акт об усыновлении составляется службой по опеке без проведения всех необходимых предварительных действий. В частности, прежде, чем должен появиться итоговый документ, сотрудник органа по опеке должен проверить те условия, в которых будет дальше воспитываться ребенок, состояние здоровья усыновителей (включая психическое), их материальное обеспечение и наличие жилой площади.

Кроме того, если маленькому члену семьи исполнилось уже 10 лет, то обязательно должно быть учтено и его мнение в отношении усыновления. Если оно произойдет без согласия ребенка, то также возрастает вероятность наступления ответственности.

Большие злоупотребления возникают и в том случае, когда ребенка пытаются усыновить иностранные граждане и вывезти его за рубеж. В этом случае родителям ребенка, службе опеки и детским учреждениям следует проявлять особую бдительность.

Коррупция в сфере усыновления проявляется и в том, что ребенок отдается на попечение тем людям, которые не могут по законодательству априори быть усыновителями. В их число входят граждане без родительских прав, люди, злоупотребляющие вредными привычками, имеющие судимость.

Характеристика субъекта преступления

Субъектом преступления ст. 154 уголовного кодекса могут стать следующие лица:

  1. Семейная пара или один гражданин, желающие принять младенца в семью в обход законодательства.
  2. Специалисты, ответственные за передачу детей в замещающие семьи:
  • работники отделов по охране прав детства;
  • сотрудники приютов, детских домов;
  • медицинские работники домов ребенка.

Закон предусматривает перечень ограничений для лиц, которые хотят воспитывать малышей, не имеющих родительского попечения:

  • Гражданин или один из супружеской пары, ограниченный или лишенный дееспособности.
  • Гражданин или один из супружеской пары, ранее лишавшийся или ограничившийся в правах родителя.
  • Граждане, ранее отстранявшиеся от обязанностей замещающего родителя или усыновителя.
  • Другие основания, предусмотренные законом, в том числе, отсутствие жилья, финансовой возможности содержать малыша, судимость.

В первом случае гражданин представляет в отдел опеки пакет документов, для получения возможности стать кандидатом. При этом он намеренно скрывает причину, по которой не может быть воспитывать ребенка. Получив заключение, гражданин принимает малыша в семью. Основания для привлечения к ответственности наступят сразу после вынесения приказа о передаче под опеку или решения суда об усыновлении.

Вторая ситуация обычно возникает в процессе подбора младенца. Семейная пара уже получила заключение о возможности быть кандидатами в замещающие родители. Конечно, все усыновители хотят здорового, желательно, новорожденного младенца. Несмотря на наличие большого числа малышей, нуждающихся в устройстве, здоровых голубоглазых девочек на всех кандидатов не хватает. Семейной паре приходится объехать большое количество районных отделов опеки для постановки на учет. Регистрация представляет собой внесение в список кандидатов. Очередность зависит от даты постановки. Таким образом, каждого появившегося в базе малыша должны предложить той паре, которая зарегистрировалась раньше остальных. Такая очередь может составлять до 300 – 500 человек. Поэтому, у семейных пар возникает соблазн:

  • заплатить за место в начале очереди;
  • представить подложные документы о родственных связях с малышом;
  • совершить другие действия для уменьшения срока ожидания.

Специалист, который из материального интереса или не менее 2 раз способствует оформлению замещающей семьи с нарушением закона, подлежит ответственности, в соответствии со 154 статья УК РФ. Если подобная ситуация происходит впервые и при отсутствии материальной заинтересованности, нарушитель попадает под действие статьи 5.37 КоАП.

Меры ответственности за незаконное усыновление по ст. 154 УК РФ

В случае вынесения обвинительного приговора судья может назначить одно из следующих наказания:

  • до 40 000 штрафа (или же совокупный размер официального дохода максимально за три месяца);
  • не более 360 часов обязательных работ;
  • максимум до 12 месяцев исправительных работ;
  • арест до 6 месяцев.

Ответственность по совокупности нарушений

Зачастую в действиях виновных лиц присутствует состав нескольких правонарушений. В таком случае применяется несколько статей, и наказание выбирается с учетом санкций каждой нормы путем частичного или полного сложения наказаний – по совокупности преступлений. Так, ответственность по ст. 154 УК может идти вместе со следующими видами преступлений:

  • злоупотребление должностными обязанностями – ст. 285 УК (например, когда работник органов опеки отдает предпочтение семье-претенденту из-за личных интересов вопреки защите интересов ребенка);
  • получение взятки – ст. 290 (совершение действий должностными лицами из корыстных мотивов, что включает не только фактическое получение вознаграждения, но и ожидание такового по предварительной договоренности);
  • изготовление подложных документов или искажение их содержания – ст. 292 (будет применяться, только при наличии корыстного мотива);
  • принятие судом заведомо незаконного решения – ст. 305 (необоснованный отказ в усыновлении или же удовлетворение заявления вопреки требованиям закона);
  • составление подложных документов – ст. 327 (например, изготовление ложных справок о том, что дети уже перешли на попечении другим лицам).

Состав преступления

За незаконное усыновление предусмотрено наказание по статье 154 Уголовного кодекса Российской Федерации. Чтобы квалифицировать действия виновных граждан по этой статье, предстоит доказать наличие полного состава преступления.

Факультативные признаки

Дополнительные признаки – позволяют понять механизм и причины совершения преступного деяния, а также его юридические последствия. Но на возможность привлечения гражданина к ответственности они не влияют. К таковым относятся:

  1. Потерпевшим по ст. 154 УК РФ может быть только несовершеннолетний ребенок, поскольку его интересы нарушаются, а благополучие ставится под сомнение. Но обратиться в полицию с целью возбуждения уголовного дела могут лица, которым отказали в усыновлении, лица, которым стало известно о нарушении процедуры удочерения.
  2. Мотив – может быть корыстным или нет. Если преступник нарушает законные требования с целью получения персональной выгоды, то к нему будут применяться нормы статьи ст. 154 УК. Если причина нарушений – ускорение процесса усыновления в интересах детей, то уголовная ответственность применяться не будет.

Статья 154 УК РФ предусматривает одинаковое наказание при повторении противоправного деяния и при совершении его впервые. Все санкции назначаются в рамках ст. 154. Исключение составляют факты способствования незаконному удочерению (усыновлению) осуществленному без корыстных мотивов, а для защиты интересов самих детей. Тогда виновное лицо будет освобождаться от уголовной ответственности с последующим составлением протокола по статье КоАП РФ (подробнее ниже).

Основной состав

Это обязательные признаки. Отсутствие хотя бы одного элемента исключает возможность привлечения гражданина к уголовной ответственности. К ним относятся:

  1. Объект преступления – сфера социальных правоотношений, на которые посягает преступник. В данном случае это отношения, которые возникают между усыновителями и усыновленными детьми, приемной семьей и лицом, переданным на воспитание.
  2. Объективная сторона – перечень действий, которые могут повлечь применение уголовной ответственности. Нормой не предусмотрено строгого списка действий, которые свидетельствуют об уголовном проступке. В своих разъяснениях Верховный суд указывает на то, что всякое нарушение процедуры может стать основанием для возбуждения уголовного дела.
  3. Субъект – лицо, которым совершены незаконные действия. Так, к ответственности по этой статье могут привлекаться физические лица, меняемые граждане, достигшие возраста 16 лет (статья 20 УК РФ). К ним относятся должностные лица, которые готовят документы на усыновление, приемные семьи, желающие получить опеку над детьми, иные участники, которые способствуют нарушению законодательства об усыновлении (удочерении).
  4. Субъективная сторона – отношение к преступлению виновных лиц. Такие нарушения могут совершаться только в форме прямого умысла. То есть преступник знал о противоправности своих действий, знал об их последствиях и возможных наказаниях и желал наступления таковых.

Состав преступления – формальный. Это значит, что проступок считается законченным после совершения противоправных действий. Для наступления ответственности не имеет значения, наступили последствия или нет.

Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Максим Иванов
Наш эксперт
Написано статей
129
Ссылка на основную публикацию
Похожие публикации